浅谈加强监狱会计管理防止国有资产流失

摘要：随着市场经济的快速发展，我国的监狱体制也在不断的创新和改革。为实现“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的监狱体制改革要求，监狱财务管理必须改变管理观念，全盘统筹预算管理，提高财务管理的效能，以求在竞争激烈的市场经济环境中，既确保监狱安全稳定，又促进监狱企业不断壮大发展，实现社会效益和经济效益的双赢。

关键词：监狱会计管理；国有资产；会计电算化；财务会计制度

会计是经济活动中的一种语言，给管理者，投资者，债权人，政府机构和社会公众提供一种信息产品，会计信息质量将影响整个社会资源的配置。提供真实的，公平的，客观的会计信息是会计人员的基本操守。而监狱会计是具有双重身份的特殊团体，为监狱提供真实有效的会计信息，可以加强监狱财务管理，有效防止国有资产流失，更是监狱会计人的基本操守和承担的社会责任的体现。

下面，笔者就加强监狱会计管理，防止国有资产流失，谈几点个人看法：

一、 大力推进监狱系统会计电算化进程

全国监狱管理体系逐步向“监企分开”的模式运行，监狱生产将面向市场。监狱的会计核算模式也必须适应市场经济发展的规律。传统的手工会计核算已远不能适应监狱新形势发展的需要。会计电算化是监狱财会工作的发展趋势。会计电算化不仅能使广大监狱系统财会人员从繁重的手工操作中解放出来，减轻劳动强度，更重要的是提高会计信息搜索、处理、反馈的灵敏度和正确度，为提高会计信息质量和领导决策水平提供有效的途径，最终为提高监狱的经济效益服务。同时，在监狱会计系统电算化中，引入现代化管理的理念。现代化管理理念可以规范审计频率和操作权限，监督数据，减少黑帐的产生，杜绝电算化漏洞的风险，加强监狱会计系统的安全性工作，从源头上为监狱会计系统电算化做到预防和治理相结合。总之电算化进行可以为监狱会计系统带来新的活力和优势，减少腐败现象和不法现象在会计工作中出现的概率，减轻会计人员的工作强度，提高监狱会计预算编报的有效性和准确度。我省监狱系统通过十几年的努力，会计电算化工作有了一定的经验和教训，应以此为契机，加大会计电算化工作的发展力度。

二、 逐步完善现代监狱财务会计制度中存在的问题和不

足，从而推进监狱事业的发展。

（一） 按监狱实际，同时比照企业管理固定资产的相关规

定，制定完善的监狱固定资产管理的相关制度，加强固定资产管理，防止固定资产流失。现代监狱财务会计制度没有界定固定资产单位价值（金额）标准和固定资产报废条件，年限标准，导致监狱单位的会计报告不能完全反映监狱资产的完整性和真实性。

（二） 允许使用权责发生制在现行收付实现制基础上，引

入权责发生制，使监狱的会计核算和财务管理工作更好体现监狱单位的财务状况和预算的实际执行情况。

（三） 在会计报告中增加“监狱固定资产明细表”和“监

狱完全结余明细表”，以更好的反映监狱单位的固定资产总额和结余资金的明细情况。

（四） 我国现行监狱财务会计制度明确规定：行政拨入经

费收支预算包括经常性经费预算和专项经费预算。

1、 经常性经费预算是监狱维持正常运转和完成日常工

作任务所需要的经费计划。监狱的经常性经费预算实行“定员定额”的管理办法。

2、 专项经费预算是监狱为完成专项或特定的工作任务

所需的经费计划。监狱的专项经费预算实行“专拨专用、单独核算、追踪间效”的管理办法。但在实际工作中，经费支出界线却相当不好确定。监狱工作经费支出涉及面广，政策性强，项目多，专项经费和经常性经费支出的界线，专项经费和经常性经费内部各项费用之间的界线不可能十分明了，在执行过程中美、，难以把握，这样就会影响监狱各项经费支出的真实性，同时也给财会人员的工作带来不便。这也是现代监狱会计制度的不足，是亟待解决的问题。

三、 建立监狱会计诚信内控机制，强化监狱内部的会计诚

信管理建设。

监狱内部加强会计诚信管理，是提高我国监狱信用程度的必要前提和重要基础，监狱在开展业务活动、进行重大决策时，需要大量真实可靠的信息，完善的会计诚信内控机制能为管理者改善监狱经营管理、评价监狱财务状况、进行投资决策提供重要的信用依据。通过制定严格的监狱内部会计诚信控制制度，对会计统计和其他经济业务的核算作出较为合理的规定，防止会计造假和舞弊，提高会计凭证、账簿、报表及产品产量等重要信息资料的可靠性，保证会计信息的真实可靠。建立会计诚信的内控机制，强化监狱内部的会计诚信管理建设，不仅可以大幅度的减少国有资产的流失，而且还可以对失信监狱形成约束机制。

四、 加强政府部门的监督职能，充分发挥政府对监狱会计

的监管责任

我国政府有关部门的对监狱财务管理工作的监督并不算少，但各部门存在职能交叉，同时干预的现象。监督部门和相关的法律之间不够协调，甚至还有重复、冲突的地方。由于各监管部门的分散管理，信息沟通匮乏和执法尺度不一，很容易让监狱财会人员有空子可钻，导致监狱会计诚信缺失，造假行为无法完全杜绝。因此，必须强化政府部门的监督职能，完善政府监督机制，加大政府监管力度，充分发挥政府对监狱会计的监管职责。

除此之外，我们还可以加强内部控制，完善内部监督机制，大力推进会计队伍建设，强化会计人员素质，并且建立、健全内部财务管理规章制度，对监狱财务活动进行控制和监督，加强国有资产管理，防止国有资产流失。