民政局加强统计意见

各县、区人民政府，各乡镇政府（办事处），市府直属有关单位：

统计工作是实行科学决策和管理的重要基础，是了解市情市力，制定政策、规划的重要依据，是宏观调控和监测体系的重要组成部分。今年是第十个五年计划的最后一年，也是第十一个五年计划的基期年，搞准今年经济和社会发展的统计数据特别重要。为确保统计数据质量，提高统计服务水平，发挥统计的信息、咨询和监督职能，现就进一步加强和做好统计工作提出如下意见：

一、认清形势，增强做好统计工作的责任感和使命感

当前，我市的经济和社会发展进入了一个关键时期，如何更好地树立和落实科学发展观，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用，是我们当前面临的重大历史性课题。各地、各部门、各单位必须提高对统计工作重要性的认识，高度重视统计工作，认真落实统计工作行政首长负责制，明确统计工作分管领导，定期分析并解决统计工作中存在的实际问题，努力提高数据的准确性，善于运用统计数字来研究问题、指导工作，为政府科学决策、科学管理提供可靠依据。我市地处珠江三角洲，*年GDP总量和增幅均居全省第七位；总量排在珠三角九市的第六位，增幅居第五位。我们要认清形势，加快发展，增强危机感。各级统计部门应进一步增强责任感和使命感，加强统计工作，通过经济普查，深入调查研究，摸清家底，提供准确、及时、详实的统计资料，为各级政府科学决策、科学管理当好参谋，做好服务。

二、明确指导思想，提升统计工作水平

一是要严格依法统计。统计法制建设是社会主义法制建设的重要组成部分，是科学、有效地组织统计工作，保障统计数据准确性、及时性的根本保证。要全面贯彻落实《中华人民共和国统计法》及其实施细则，各地、各部门、各单位法人代表和负责人、统计工作人员要增强统计法制意识，规范统计行为，严格统计执法，把统计工作纳入法制管理轨道。各级统计部门要结合宣传贯彻国务院颁布的《全国经济普查条例》，进一步加强和做好统计法律法规的普及宣传工作，使每一个统计对象都知道，如实填报统计报表提供统计资料是每个法人和公民的应尽义务，任何人不得在统计工作中弄虚作假，不得虚报、瞒报、迟报、拒报，不得伪造、篡改统计数据，违者将依法追究责任。要加大统计执法力度。强化对统计法律、法规、制度、标准等执行情况的监督检查，对违反统计法的人和事，一经发现，都必须依照党纪国法，严肃查处。通过严肃查处统计违法行为，进一步树立统计法律威严，做到依法统计，依法行政。

二是要保证统计资料的时效性。各级统计部门要围绕全市经济发展的总目标，切实做好经济运行跟踪调查工作，及时向各级党政部门领导提供最快的经济发展情况，密切关注经济发展中出现的新情况和新问题，及时提供有关领导决策使用，保证全市经济社会健康稳定地向前发展，确保全年任务的顺利完成。

三是要保证统计资料详实准确。统计数据是否准确、及时、科学，统计工作是否有权威，直接影响各级党委、政府制定的发展政策和策略是否符合全面、协调、可持续发展的科学原则，直接影响着市场主体和社会公众的行为抉择是否合理。全市各级政府和统计部门必须在统计工作中牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，在统计工作中牢记数据的准确性就是统计工作的生命，离开数据的准确性统计部门就失去了存在的意义，各级统计部门都应严把数据质量关，保证提供的数据真实可靠。

四是要保证统计资料全面完整。统计资料要做到全方位反映经济和社会发展的全貌，就必须做到全面完整。全面完整包括了全市各个行业的统计资料的齐全，包括了全市经济发展纵向和横向的比较，包括了每个企事业单位的统计资料能准确全面反映发展状况。各级统计部门要加大工作力度，理顺企业的统计工作，确保企业严格按照我国的统计方法制度核算统计资料。

三、采取各种有效的方式方法，推动统计工作上新台阶

根据一些企业存在漏报瞒报、不按规范的统计核算方法上报统计资料的现象，各级统计部门必须拓宽工作思路，采取各种行之有效的方式方法，改善工作局面，推动工作上新台阶，确保全年经济总目标的顺利实现。

一是抓住工作重点。各级统计机构要深入了解我市经济发展的重点是在外向型企业、大中型企业、民营企业、金融、交通、大项目等方面。抓住这些经济增长点，建立互动的工作机制，做好大项目、重点建设工程等固定资产投资项目的跟踪统计工作，随时掌握这其发展动向，了解和帮助他们反映经济运行中所遇到的困难和问题，提请有关部门给予解决，以保障经济的健康快速增长。

二是抓住经济大户。要密切关注经济大户的发展情况，如TCL、德赛、华阳、侨兴、富绅、联想、LG、三星、索尼等大集团大公司，市、县两级统计部门要建立常年性的跟踪调查制度，解决他们在统计工作上的问题，理顺统计工作秩序，规范这些大企业的统计工作。

三是抓好抽样调查。统计部门是领导干部知社情、识民意的“耳目”。各级统计部门要充分发挥调查网络遍布各地，灵活快捷的优势，对“三农”、企业、城市等热点焦点问题进行调查研究，围绕热点难点问题开展社情民意调查，在百姓和政府之间架起沟通的桥梁，及时向各级政府和有关部门反映百姓之所想、所求、所为，促进和谐*的建设。继续深化调查方法改革，加快确立抽样调查方法在农业、工业、投资、房地产、商业、人口、社会科技等专业统计调查中的主体地位。积极推广抽样调查方法，在现已开展抽样调查的基础上，认真总结经验，将抽样调查推广到其他领域，通过科学的抽样调查方法，达到减轻基层统计工作量，保证统计数字质量的目的。认真按照经济普查出来的基本单位统全、统准数字，全面反映我市改革和发展的成果。

四是抓好基层统计工作。各级领导要重视和掌握乡镇国民经济统计指标的变化情况，要把乡镇统计工作列入重要议事日程，提高经济指标意识。市、县（区）两级统计部门要切实加强对乡镇统计的管理工作，把乡镇经济列入经济发展的重要组成部分，逐步提高乡镇经济在全市经济总量中的份额。

五是抓好部门之间的协调工作。统计工作涉及到国民经济的方方面面，部门的协调工作非常重要，各级统计部门和统计机构都要切实加强与有关部门的协调，尽快建立一种联动的工作机制，创造一种全新的工作氛围，让部门统计在我市的经济发展中发挥更大的作用。

六是努力提高统计队伍业务素质。统计是一门科学，搞统计工作需要一批精通统计业务、掌握信息技术、熟悉经济管理的内行人才。要把加强统计队伍建设作为一项长期的战略任务加以实施。通过开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全市统计改革和发展提供坚强的政治保证和组织保证。要抓紧抓好统计业务的培训工作，加强对基层统计人员的业务培训，尤其是对县镇两级统计人员的业务培训，要开展统计上岗培训，使他们尽快适应和开展统计工作；提高基层统计人员的业务素质和工作水平，确保源头数据的质量。

加强基层统计网络建设。要建立完善乡镇、村（居）委员会、企业三级统计网络，落实专职、兼职统计人员。各乡镇要加强对统计人员的合理调配，不断充实统计力量。重点乡镇要整合综合、工业和农业等方面的统计力量，建立统计办公室，统一管理和承担辖区内各项统计工作。

四、积极推进统计制度方法改革

一是认真实施GDP核算下管一级工作。GDP作为反映国家和地区经济发展情况的综合指标，是政府宏观管理和决策的重要依据。针对以往GDP核算在方法、体制等方面存在的问题和不足，国务院专门下发通知，就改进地区GDP核算工作提出意见，省政府年初也下发文件贯彻国务院有关精神。这是一项难度较大的工作，各地一定要高度重视，严格执行国家的核算制度，规范核算方法，不断增强GDP核算的科学性、准确性和权威性。

二是研究建立符合科学发展观的经济社会发展综合评价体系。要增加反映科技进步、人民生活和循环经济等方面的内容，逐步健全反映全市经济与社会协调发展的统计指标体系，完善经济运行监测体系。国家环保总局和国家统计局已于近期在全国启动以绿色国民经济核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。广东省被确定为十个试点省市之一。绿色GDP核算是一项全局性工作，涉及经济社会、资源环境等各个领域和部门，是一项系统工程，各级政府、各有关部门都要高度重视、积极参与。市统计局要按照国家、省的统一部署和进度要求，与市环保局密切配合，以实事求是的态度确保试点工作顺利开展，逐步建立适合当地的资源环境经济核算体系框架。

五、加大对统计工作的支持力度，为统计事业健康发展提供坚强保障

一是各级领导要把对统计工作的重视落到实处，切实改善统计部门的工作条件。市、县（区）、乡镇政府要切实解决统计部门人力、财力和物力等方面的实际困难,加大对统计部门的投入，保证必要的统计成本的拨付。县级统计部门专项普查、调查经费要列入财政预算，保证足额拨付。特别是由市政府发文规定的调查项目（农民住户调查、农产量抽样调查等）经费要切实到位，不能打折扣。乡镇统计工作（包括普查、调查工作）的经费开支要列入镇政府的开支预算，保证源头统计工作的顺利开展。在实施乡镇一级信息化建设中，各乡镇（办事处）要严格按市政府的要求抓好落实。

二是加强统计队伍建设。建立完善乡镇、村（居）委员会、企业三级统计网络，根据工作量落实专职、兼职统计人员。各乡镇要加强对统计人员的合理调配，不断充实统计力量，有条件的乡镇要成立统计办公室或统计工作站。切实做好统计队伍的稳定工作，要保持统计队伍的相对稳定，县、区级统计部门领导班子变动必须征求市统计局的意见；乡镇（办事处）统计人员变动必须征求县、区级统计部门意见，无特殊情况不要随意变动统计人员的工作。抓好统计业务培训，加强对基层统计人员的业务培训，尤其是对县、镇两级统计人员的业务培训，提高基层统计人员的业务素质和工作水平，确保源头数据质量。

三是改善基层统计人员的生活待遇。乡镇（办事处）基层统计工作量大，且相当艰苦，乡镇（办事处）领导要切实关心基层统计人员的工作和生活，每月解决统计工作人员50元以上的岗位津贴。

做好统计工作事关*改革开放和现代化建设的大局，各级统计部门都要围绕党委、政府的中心工作提供及时、准确、完整的统计服务。要紧紧围绕建设经济强市、文化大市、法治社会、和谐*和实现富裕安康的奋斗目标，加强对宏观经济运行的监测预警工作，为*经济社会发展提供更科学的全方位统计服务。