新经济动能如何释放

新经济颠覆了原来的技术进步方式，实现了通过创新供给创造需求。

“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。”今年的政府工作报告中首次写入“新经济”一词，引起各界关注和热议。“十三五”规划开局之年，全面建成小康社会已进入决胜阶段，在当前形势下强调新经济，无疑具有丰富的内涵和深刻的意义。

7月15日下午，由国办相关部门、《财经国家周刊》、t望智库联合主办的第27次文津圆桌研讨会在京举行。会议由t望智库董事长兼总裁、《财经国家周刊》执行总编辑吴亮主持，政府相关部门代表、有关专家、企业代表汇聚一堂，围绕“新经济如何界定”、“国内目前的新经济发展现状”、“新旧业态转移腾挪面临的挑战”、“政府、产业界应如何行动”等问题，展开讨论。

新经济不止是新产业 7月15日下午，由国办相关部门、《财经国家周刊》、t望智库等联合主办的第27次文津圆桌研讨会举行。

“新经济是一种全新的发展模式，与以人工智能、基因测序等新技术为代表的第四次工业革命相伴相生。”国务院研究室巡视员范必认为，“新经济颠覆了原来的技术进步方式，真正实现了通过创新供给创造需求”。

国家发改委高技术产业司副司长伍浩表示，2008年金融危机以后，新经济的探讨掀起了新一轮热潮。新经济是新一轮科技革命和产业变革的产物。从国内的情况来看，大力发展新经济是推进供给侧结构性改革的重要议题。

据伍浩介绍，最近一两年，高技术产业司主要工作是着力培育新技术、新产业、新业态、新模式。从统计数据来看， 2010年产业增加值占GDP比重不到4%，2015年已经达到5%。2020年，预计达到15%。深圳市战略新型产业，2015年占GDP比重达到40%，上海市已经占到了15%，这两个地方，新增就业岗位90%是在新兴产业。

结合上半年经济数据，国家统计局副局长许宪春介绍，结合国家发改委新近制订的新经济的产业名录，战略性新兴产业增长10%。根据规模以上服务企业的调查，结果显示新兴服务行业快速成长。

“针对新经济，目前我们发现的一些新的模式、新的服务，很多都是在产业内部、企业内部，如何对此进行分类、量化？这些方面的认识需要过程。”工业和信息化部产业政策司副巡视员罗俊杰说，国内拥有较高水平的新一代网络通信技术、比较扎实的国民经济基础和广阔的消费市场，为新经济的发展提供了条件。

中国互联网协会副理事长高新民说，新经济是国家提出来的转型战略，包括几个特点――新技术、新产业、新经济形态，要与以互联网为代表的信息网络深度融合，要以创新为主要动力。

他认为，理解新经济的关键是，要认识到新经济不等于新产业，因为新经济虽然包括新产业，但更多的是新产业上发展了新的模式。另外还要注意的是，传统经济和新经济不可割裂。

范必认为，新经济的很多创新都是颠覆性的，有利于后来者发挥后发优势，迎头赶上。各种新业态也会在发展过程中形成一个个新的经济增长点。但是挑战也是如影随形的，新经济带来的究竟是增长还是衰退？从目前世界经济的角度来看，新经济并没有扭转2008年次贷危机引发的经济衰退。相反，它甚至为全球经济发展的不平衡拧上了加速发条。

北京大学国家发展研究院教授沈艳认为，新经济和传统经济之间存在替代关系，但不足以完全抵消经济下调的减量。她进一步说明，新经济包含的多个门类横跨第二产业和第三产业。新经济行业和基建房产等传统行业之间存在较强的替代关系，新经济增长中人力资本投入相对稳定，这两个现象说明新经济是人力资本相对密集的产业，增长将逐步改善高人力资本人群的就业，但目前尚难以完全抵消旧经济调整带来的就业下降。

未来政策导向

高新民认为，互联网产业的成功，主要是商业模式方面的创新，但目前的问题在于我国整体互联网技术创新不够。目前，国家在力推制造业和新经济的融合。“制造业是互联网+的主战场。把传统企业带动起来，是目前的重要战略举措。”

“新经济生产方式扁平化、网络化，为绿色制造、智能制造、柔性生产提供了条件。”范必说，与之相连的分配方式也发生了改变。新经济使原本的一次分配、二次分配等环节之间的界限日趋模糊。比如，目前如火如荼的共享经济，就是全新的分配方式的一个代表。新经济有望破解以往经济发展和产品交换过程中面临的信息不对称问题。

通过新经济企业的案例，可以更清楚地看到新经济发展的一些症结。

滴滴出行首席发展官李建华介绍，从全世界来说，中国目前新经济的增长是最好的。今年滴滴出行有望完成50亿订单，实现300%的增长，平台目前有400万司机，在稳定就业方面的意义不可小觑。但国内对于新经济价值的估计还不充分。

李建华说，滴滴出行目前面临的问题――出行分享的合法地位、对新经济的包容心态，政府管理部门应该从战略高度来看待分享经济。

途家网市场副总裁任娇说，新经济给他们行业带来了很大的发展契机。根据他们的预测，在线房屋租赁行业2016年底将实现67亿元左右的产值，2017年有望超过百亿。“我们的政策建议是，赋予行业合法性，为个人房东提供税收优惠，出台有效的行业监管措施，希望与有关部门一起建立行业协会。”

中科曙光副总裁任京阳、郎坤智慧科技股份有限公司董事长武爱辉则不约而同地从信息孤岛、大数据应用的角度为新经济发展提出了建议。

“新经济同时也给政府统计带来严峻挑战。传统的统计调查方法难以完整采集生产数据，而数字化经济下的新商业模式造成了GDP规模的漏统和增速低估。国家正在制定新经济专项统计制度、新经济增加值核算方法，建立健全与新经济相关的分类标准，研究建立新经济统计指标体系。”许宪春表示。

在新旧经济转换腾挪的过程中，沈艳认为，大力推动新经济的要点在于，第一要加快改革政策落地，释放新经济的活力和潜力;第二是将资源配置向新经济倾斜;第三是加快教育体制改革，培养创新型人才;第四要加强对新经济的统计工作，月度服务业数据，在制造业和服务业中明确统计新经济业态。

针对今后的政策取向，范必认为应该从两个方面着手，其一，要制定支持社会大生产各个环节的政策;其二，要制定支持新经济和新动能的政策体系，包括财税政策、金融政策、土地政策等。

伍浩表示，发展新经济要做好治理资源开发、数据资源开发、科技资源开发。目前发改委正在按照中央的要求，着手制定相关指导性文件。

近期，t望智库关于“新经济发展瓶颈及对策”调研活动也将启动。