环保局建立警示训诫防线工作方案

为进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据市纪委、市监察局开展建立警示训诫防线试点工作的要求和部署，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“立足教育、着眼防范、关口前移”的思路，在思想道德防线和党纪国法防线之间积极探索构建一道警示训诫防线，以进一步强化组织监督，形成反腐倡廉的预警、挽救和保护机制，增强广大党员干部拒腐防变的能力，提高反腐败工作的综合效果。

二、适用范围

警示训诫所解决问题的适用范围是：轻微违规违纪错误；工作中的偏差和失误；错误行政行为和组织行为；苗头性腐败问题；其他介于可处理与不可处理之间的问题。

三、主体与对象

警示训诫工作在市、县（区）环保局党组领导下，由各级纪检监察机构组织实施，具体工作由有关职能科室承办。

警示训诫的对象为市环保局内设科室负责人、各直属行政机构、直属事业单位领导班子和党员干部。

1、党员干部中有轻微违纪问题且具备不予纪律处分情节的；

2、违风廉政建设责任制规定，情节较轻或具备从轻追究理由的；

3、在廉洁自律、述职述廉、案件调查、纠风工作、初查、执法监察及效能监察等各项工作中发现有轻微违纪行为的；

4、在党风廉政建设工作及责任制考核中民主测评不满意率超过30％的；

5、领导班子在贯彻执行党的纪律和国家法律法规政策等方面出现一般性失误或一般性错误的；

6、群众举报及在工作检查考核中发现有思想作风、工作作风、生活作风问题或一般性不廉洁问题的。

四、方法和手段

警示训诫一般通过诫勉谈话、监督改正进行，同时辅以调整工作岗位、离职学习、停职检查等手段。

五、步骤和程序

1、研究确定训诫对象。按照党员干部管理权限和分级负责原则，由有关职能科室根据工作中掌握的情况，按规定条件及时提出训诫对象名单，填写《警示训诫谈话对象审批表》，具体提出拟谈话对象、谈话事由、谈话时间、地点及主谈人、参加人等，经纪检组长、局长审查后，由局党组会决定。

2、通知训诫对象。有关职能科室向训诫对象及其所在单位主要负责人发送《警示训诫谈话通知书》，由训诫对象所在单位主要负责人督促训诫对象按时到达谈话地点。

3、确定训诫谈话人员。谈话由纪检监察机构至少2名以上人员进行。主谈人为局纪检组长（或监察室主任），有关职能科室参加1人。

4、制定谈话方案。谈话前有关职能科室应就主要错误事实及整改要求等内容列出谈话提纲，于谈话前提交主谈人。

5、进行训诫谈话。指出存在错误，帮助分析查找原因，严肃批评教育，提出整改要求，规定整改期限（一般不超过半年）。谈话要做好记录，并填写《诫勉谈话登记表》。

6、写出书面报告。警示训诫谈话结束一周内，被谈话人要针对存在问题，认真剖析，找准根源，将其对所犯错误的认识，今后不再犯类似错误的承诺、整改措施等书面报告纪检监察机构。

7、监督改正。由纪检监察机构确定专人，对训诫对象整改情况进行跟踪监督，及时了解整改情况，被训诫对象应主动接受监督，并应在限改期满后写出整改情况书面报告，经所在单位审查后报纪检监察机构。谈话人应对训诫对象的整改情况进行检查、回访，在规定整改期限结束后，要听取训诫对象所在单位党组织和群众的评价，对整改情况作出结论。

8、建档归卷。对每个被警示训诫对象开展警示训诫所形成的资料（审查表、谈话方案、登记表、谈话记录、整改报告及检查、回访情况等），要专人专卷，建档立卷，由纪检监察机构统一存档备查。涉及副科级以上干部的，其警示训诫情况要记入廉政档案，作为干部提拔任用的一项重要参考依据。

六、训诫纪律

被训诫对象在警示训诫期间，不得提拔、评先和调动；对经训诫教育仍不改正者，按程序做出组织处理或给予纪律处分。

七、几点要求

1、各级纪检监察机构必须充分认识建立警示训诫防线的必要性和重要性，按照本方案要求认真抓好落实。

2、工作中要立足于“治病救人”，以纠正错误、挽救党员干部为目的，实施有效的帮助措施，真心实意帮助训诫对象改正错误，热忱鼓励他们放下思想包袱，以良好的精神状态投入工作。

3、训诫工作是严肃的组织行为，不能把它与一般性思想谈话混为一谈，要加大谈话力度，该批评的批评，该警告的警告，该鼓励的鼓励，使其当面向组织悔改。要防止违反程序、不讲原则、不敢批评，损害训诫工作的严肃性；同时，要严格执纪执法，对于整改不彻底、不到位以及短时间内又重犯类似错误的训诫对象，要严格按党政纪以至国法进行严肃处理，防止以训诫代替党政纪处分和司法处理的倾向发生。

4、要把握好有效时机，一旦发现党员干部有轻微违纪问题，就要立即进行训示，做到早发现、早提醒、早制止、早解决，切实起到挽救保护党员干部的目的。

5、要掌握好警示训诫对象确定的度，对于严重违纪的，必须按党政纪进行处理，真正体现从严治党的方针。

6、要拓宽渠道，多方面地选定训示对象，确保此项工作有效开展。

7、要扎实落实训诫工作的各项要求，严格按程序操作，注重实际效果，防止流于形式。

8、要勇于创新，积极探索，重视建章立制，巩固提高，建立长效管理机制，逐步建立起一道行之有效的警示训诫防线。

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