环保局行政公议工作方案

为进一步提升环境执法工作的民主化、制度化、规范化水平，从制度上保障人民群众对环境行政处罚的知情权、监督权和参与权，根据市委、市政府有关工作要求，现就环境行政处罚案件群众公议工作有关事项通知如下：

一、指导思想

全面贯彻落实《行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及推行行政执法责任制的实施意见，以行政执法公众参与为载体，通过对环境行政处罚案件群众公议，搭建环保部门与人民群众沟通交流平台，强化公众有序参与权力运行监督，建立行政处罚自由裁量阳光行使工作机制，从源头上防止滥作为和乱用行政处罚自由裁量权的行为，优化经济发展环境，切实推进依法行政。

二、目标要求

进一步梳理、规范行政处罚工作流程，细化、量化行政处罚自由裁量标准，建立完善我局群众公议工作程序；建立健全行政处罚权力行使公众参与监督长效机制，推动环境行政处罚案件群众公议工作进入常态化运行。

三、主要任务

（一）根据《市行政处罚案件群众公议办法》的规定，我局适用一般程序办理的行政处罚案件应当实行群众公议。对案情简单、事实清楚、证据确实充分、行政相对人对环保部门认定的违法事实无异议的一般程序案件，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件，上级部门交办督办的紧急案件，以及其他不宜公议的案件，经市政府法制办审查同意后，可以不实行群众公议。

（二）在相关案件群众公议会中可邀请行政相对人参加群众公议会议进行陈述，听取意见、建议，创新行政处罚自由裁量权阳光行使和公众参与工作机制。

（三）进一步完善行政处罚群众公议信息公开公示制度，加快行政处罚软件的培训与应用，确保行政处罚工作规范、阳光运行。

（四）进一步加强机关干部和执法人员的业务培训，熟练掌握行政执法工作程序和群众公议工作要求，熟练运用自由裁量标准。有效利用新闻媒体，强化社会宣传，营造良好氛围，努力扩大工作成效。

四、加强领导

为确保行政处罚群众公议工作的顺利进行，成立市环保局行政处罚群众公议工作领导小组，组成人员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在宣教法规处，负责对实施行政处罚群众公议工作的组织、指导、协调、监督和考评工作。