工程项目招投标及风险管理探析

【前言】工程项目招投标及风险管理探析由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。工程项目招投标 简介 工程建设项目的招标投标是一种特殊的项目交易方式和订立合同的特殊程序，也是国际上工程采购的有效方式。目前！在国际和国内工程贸易中的许多领域都采用这种方式，并已逐步形成了许多国际惯例。近年来，我国逐步出台了许多有关工程招投标方面的法...

【摘要】改革开放以来，随着我国法律制度的不断完善，工程建筑法律制度也得到了完善，成为了建筑工程行业获得社会收益以及经济收益的最坚固的保障，也成为了工程建筑人维护自己权益的保障。本文主要阐述了工程项目招标以及风险的管理。

【关键词】工程项目,招投标，风险管理

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

在工程建筑过程中，建筑的招投标是十分重要的环节，对于设备的采购以及采购的质量也直接决定了工程建筑的水平，下面我们来深入分析建筑工程招投标以及其中存在的风险管理。

工程项目招投标

简介

工程建设项目的招标投标是一种特殊的项目交易方式和订立合同的特殊程序，也是国际上工程采购的有效方式。目前！在国际和国内工程贸易中的许多领域都采用这种方式，并已逐步形成了许多国际惯例。近年来，我国逐步出台了许多有关工程招投标方面的法律法规，中华人民共和国招投标法也已于2000 年1 月1 日起实施，随着招投标法的实施，在我国建设工程招投标的领域和范围也在不断地扩大，其规范化程度也在进一步提高。从近几年的实践经验来看，采用招投标的方式进行工程项目的交易，对于约束交易者的行为，创造公平竞争的市场环境，保障投资方资金的有效利用，起到了积极有效的作用。

招标投标是建设市场的交易方式之一，是在双方同意的基础上的一种买卖行为，其特点是由唯一的买主(招标人)设定标的，招请若干家卖主(投标人)公平竞争，通过秘密报价，择优选定投标人并达成协议的过程；招标投标是建筑产品的价格形成方式之一，是价格机制在建设市场产生作用的体现；招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建设领域在社会主义市场经济体制的过程中培养和发展建设市场的一项重要的改革措施, 是竞争机制在建设市场产生作用的体现；招标投标是承包合同的订立方式，是承包合同的形成过程; 招标投标是一种法律行为。

招标方式

（一）公开招标

也称无限竞争性招标，通常招标组织机构，在国内外主要以报纸、网站和有关著名刊物上刊登招标广告，对招标项目感兴趣的合格投标商，他们都有同等的机会了解投标商要求并进行投标。国际竞争性招标是世界银行贷款项目的一种主要招标方式，该方式的最基本特点是世界银行提出的“3E”原则，即效率（Efficiency）、经济（Economy）、公平（Equity）。而国内竞争性招标只向本国企业进行招标，主要考虑到两个方面：一方面项目规模小，本地企业就能满足招标方的要求；另一方面为了实现制造业的本地化，保护国内企业，振兴民族工业。

邀请招标

也称有限竞争性招标，即不公开刊登广告，而是根据项目技术的特殊性，对适宜技术要求的合格投标商发出邀请，进行投标，从中选出中标商。对招标者来说，邀请有经验、有业绩和资信可靠的投标者来投标，这样能够保证将来合同的顺利执行，同时也减小了报价上的竞争压力。

议标或谈判招标

由于技术上的特殊性，适应项目招标的潜在投标商少于3 家，选取合适的供应商，通过双方谈判方式签定设备供货合同。对企业招标单位来说，投标商少有利于节约招标时间和费用，但在价格竞争上不利于招标方。

工程项目承包方式

在工程项目设备招标中，由于有些设备的复杂性和特殊性，而由多个供应商共同承担设备的供应，或承担某个设备供应的一部分，使得每个供应商在合同中所处的关系和地位不同，形成了以下4 种不同的承包方式。

总包

是一个有实力的供应商承担某个设备供应合同的全部责任。在合同执行过程中，这个总包的供应商可以将其中的部分设备分包给其他供应商去制造。签约的供应商全面负责合同的执行，统一协调和监督其分包商的工作。在合同执行期间，业主只与签约供应商联系，不和其分供应商联系。总包成套方式对主供应商的制造能力、管理水平有很高的要求，相应来说，主供应商的利润也很大。

分包

是相对总包而言的。即有些供应商不直接与业主签定合同，而是从总包供应商分包某一部分设备。一般分包方式主要有两种：一种是由业主指定分包供应商，总包供应商与分包供应商签定分包合同；另一种是总包供应商自行选择分包供应商，经业主认可后，签定分包合同。

直接承包

在整个工程项目设备招标项目上，招标单位事先根据系统、设备性能要求、用途等划分为若干个采购包，然后向不同的投标商发标，最后各个投标商分别直接与业主签定合同，各自直接履行自己所签定合同的权利和义务。各供应商之间关系平等，不存在总分包关系，业主自己管理每个分供应商。

联合体

联合体就是由两个以上的供应商联合起来组成一个实体来投标某项设备的招标，项目结束后，实体解散。联合体的各个成员都是各自独立经营的企业，在签定合同后，根据预先达成的协议，承担各自的义务和分享各自的权利。

风险管理

１.招标方的风险与处理措施

（一）工程量清单中“量”的风险与处理措施

“量”的风险主要是指招标方提供的工程量清单内容不能完全覆盖工程范围而可能带来的风险。如因工程量的计算失误、工作内容、项目特征表述不清或清单缺项等，造成事后综合单价调整。对于“量”的风险，常用的风险防范处理措施如下：清单项目的设置要对工期、质量等因素的影响有反应。如措施项目费中增设赶工措施费细目等；清单项目必须综合考虑招标工程所处的自然地理环境和招标工程的范围等。如在措施项目费中增设因施工场地狭小而发生的二次搬运费细目；清单项目应根据招标文件或合同条件的规定，确定相应的风险费用；设置保护性条款，将风险转移到合同对方。

（二）“价”的风险与防范处理措施

招标人“价”的风险是指因工程量变化或者是其他因素造成的风险。如工程量调整与变更过多，意味着工程规模的扩大或缩小，直接费随之调整了，但单价中包含的一些间接费（如预制厂，加工场）并未因工程规模增大而扩大，只是增加了利用率，但却随着工程量增加而上调，承包人因此而受益，反之，双方因工程量大量削减而吃亏。常用的防范处理措施有：风险预防与风险转移并用 风险预防与风险转移并用，在对待“价”的风险中经常用到，它指的是招标方凭经验和实际情况，约定一些具体的条款以达到“价”的风险防范的目的。

投资建设工程项目招投标存在的风险

前期设计招标文件内容深度不够, 存在工期! 资金失控的风险"前期设计不够准确深人, 或者是市场调研不全面, 深人的可行性研究不全面, 这将导致招标文件不够精确, 导致在后期实施过程中实际发生的情况与签订的合同文件差别过大, 从而使得实施过程中进度和成本等方面不符合预期。

改善措施主要有：在设计合同送达之前, 要加强设计单位的筛查和检查, 设计单位的资格, 过去的表现, 实力的专业设备,主管设计师的经验和综合能力, 都是非常重要的, 需要全面的检查考核。

在工程招投标过程中, 过分强调导致评价的投标报价, 认为这是唯一考虑的经济标准, 从而忽略了对施工质量的直接影响, 进度以及施工组织的商业信誉设计, 和许多其他的重要因素"这样容易导致中标价格过低、无序竞争的情况发生, 存在工程进度! 工程投资失控的风险。

改善措施有：杜绝“轻设计, 重建设”的思路, 提高对设计工作重视程度, 由经验丰富的专家设计与反复论证, 尽量避免设计风险"设计方案与工程投资之间的直接关系大量研究结果表明, 设计费用与建筑工程整个使用周期的费用相比占比很小, 约在1% , 但是这1% 的设计费用对建筑工程项目总投资的影响占比高达75 % 之多。从实践经验来看, 单项工程在设计的过程中, 选择什么样的建筑和结构方案, 选用哪些型号和等级建筑材料等都直接影响着工程项目投资的多少。

结束语

工程项目招投标对于工程建筑的影响十分大，招投标不仅只是一项法律范围内应该做的事，更应当是管理者管理能力的体现。做好招投标工作，公平竞争，在现有市场机制下，逐渐完善法律制度，改善市场环境，做到招投标工作的完美收官。

参考文献：

[1] 中华人民共和国建筑法,北京：中国建筑工业出版社,2002

[2] 中华人民共和国合同法,北京：专利文献出版社,2000

[3] 造价工程,北京：高等教育出版社,2002