控制在监理工作中的作用

摘要：控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标、决策、部署安排得以实现的关键。

关键词：监理工作 控制

1. 工程监理控制及其重要意义

监理受业主的委托，对工程项目实施监督与管理。控制是监理任务的核心，是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。

2. 控制程序化是监理控制工作的前提

施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，才能适时发现问题、解决问题。

监理程序可归纳为两大类，其一，监理内部质量体系运行程序，包括信息收集及传递途径；会议协调；监理业务处理；资料整编；人员岗位职责；建设各方的关系及处理等。这些程序是做好监理控制工作的根本保证，是成功的项目管理必须具备的。其二，就是围绕监理任务制定的外在控制程序，包括施工质量、进度、支付控制，质量事故处理、索赔、工程变更、竣工验收等程序，这些程序是监理控制的核心与关键，它在时间和空间范围内保证各系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。

3.标准化管理是监理控制工作的基础

监理项目标准化管理分为“形象”、“现场”和“文档”标准化管理三大内容。

“形象”标准化管理就是把监理组织机构、工作宗旨、人员职责、工作程序等都以一定的形象展示出来，从形象上就可以了解监理工作的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控、复验和签认等都有统一的要求，明确岗位职责和相关统一标准，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格、标准分门别类归盒，做到及时、准确和完整。

4.控制科学化才能提高监理控制水平和成效

科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量、进度和投资中找出各自的内在客观规律和三者之间对立统一的联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。 控制科学化包括控制依据、控制程序、监理方法和手段及合同管理与协调的科学性。

4.1监理依据的科学性

监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础。授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理水平和能力；物质基础决定了监理资源的投入多少与高低，直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制成效。

4.2 监理程序的科学性

控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照程序去控制，制约相应系统的行动，把各自相应系统控制起来；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求；其三，是否有利于化解各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。

例如，施工阶段的工程质量控制程序，包括事前、事中、事后监控，其中事前控制内容为：施工队伍资质、质量保证体系是否满足要求；施工机械设备技术性能是否满足施工需要；原材料、半成品及构件是否符合技术标准；施工组织设计的合理性。事中的控制内容为：质量资料真实性、完整性；设计变更和图纸修改合理性；施工作业的规范性；分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性；组织质量信息反馈的及时性。事后监控内容为：工程验收评价的客观性，公正性，竣工验收资料的真实性、完整性、规范性。

通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、标准规定，使其更具科学性。

4.3 监理方法和手段的科学性

监理的方式方法要讲究科学性。其一，在监理工作中用公平、公正、客观、实事求是的工作态度去处理施工中发生的矛盾，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，主要矛盾解决了，次要矛盾即可迎刃而解。其二，监理控制方法科学性，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的计划性、指导性，这些都构成控制方法科学性。

控制手段包括旁站、指令性文件、会议、支付手段、检测试验等手段，运用这些手段时要得当、有度、合理，才能构成控制手段的科学性。

4.4 合同管理科学化

工程质量、进度、投资目标构成了施工承包合同目标，合同目标是一个有机整体。三者之间相互影响相互制约，存在着对立统一的辨证关系。监理在合同管理中不能孤立偏面地追求某一方面，而忽视另外两方面，在控制中要合理、科学地考虑目标的整体利益。采用定量分析和定性分析相结合的方法，具体分析质量、进度、投资目标三者之间的关系，在矛盾中求得目标的统一，寻求最佳的目标控制方案，这是合同管理中最具科学化的一项工作。

上述系列控制科学化是做好控制工作的核心，只有坚持控制科学化才能不断提高监理控制成效和控制水平。科学的管理是动态的，只有坚持不断学习，不懈研究，才能达到胜利的彼岸。

参考文献：

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[2]唐捷.工程建设监理中存在的问题及对策[J].山西科技，2005(1).

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