城市农业及其发展对策

摘要：当前，城市农业随着工业化、城市化和经济的不断发展而加快，为此，应进一步认识发展城市农业的重要性；在进行城市规划时，必须有效地融入城市农业，合理布局和设计城市农业；同时，要加强城市农业技术的研究与开发。

关键词：农业 城市农业 对策

中图分类号：F291.3 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0168-02

当前，城市农业随着工业化、城市化和经济的不断发展而加快，农业的含义和功能也在不断变化和发展。于是，本文综合一些学者的有关研究，试图对城市农业的概念、发展及主要对策作一介绍，以供参考。

一、城市农业的概念

城市农业也称之为“都市农业”，目前尚无规范的界定，它是在城市的特定环境条件下，以现代科学技术为基础，以满足城市人民物质和精神生活需要为目标，在更高层次、更大范围上的工农业的新的结合，是一种融环境、生态、科技、生产、观赏为一体的综合发展模式[1]；是既有利于维护生态的良性循环，又能使社会稳定、持续地获得丰富、高质农副产品的产业[2]。在经济社会发展水平不同的地区，城市农业的功能也不同，如在发达地区或国家，发展城市农业最关注的是其环境效益、社会效益，其次才是经济效益 [3]；而对于落后国家，一方面，城市农业发展处于无序、低效益状态；另一方面，城市农业也承担着重要的提供食物、增加收入、解决就业等经济功能。也有人认为[4]，城市农业是城郊农业的高级阶段，是现代城市经济社会发展的一个趋势。

总而言之，工业化、城市化发展到一定水平后城市农业才开始加速发展，并且随着工业化、城市化和经济的不断发展，城市农业的功能也逐步发生变化，由开始的侧重于经济效益，向经济、生态和社会效益并重，或以生态、社会效益为主，并且与城市的发展、城市的功能紧密联系在一起的一种现代农业形式。

二、城市农业发展概况

早在1649年，德国亚琛市城内及其周边生产的鲜活畜禽及鱼类对于城市已是必不可少[5]。1898年，英国著名社会活动家霍华德提出了田园城市的设想，提出农业、工业、服务业等都是城市产业的有机组成部分。20世纪60年代以来，人们提出了许多人居生态环境可持续性的现论模型，有的还在一定范围内进行了实验，如加利福尼亚州伯克莱的“有机屋” [3]。与此同时，20世纪60年代后期、70年代初期，日本也出现了城市农业一词[6]，并有 “都市第三空间理论”、“环境农业论”、“稀有性经济财理论”、“新田园城市构想”、“绿色地区论”和“城乡融合系统理论”等六种有影响的城市农业理论的出现 [7]。随着城市农业的发展，日本政府还以法律的形式促使城市农业的发展制度化、规范化，在工业化、城市化发展的不同阶段，以法规来确认农业在城市发展中的地位，促进城市农业与城市经济、社会、文化、生态环境协调发展，使城市农业不仅能够在工业化、城市化中生存下来，而且还形成了市民农园、农业公园、民宿农庄、观光农业、农村留学、自然休养村等多种样式[7]，兼具经济、社会、文化、生态功能的都市农业。

有报道说，在19世纪的中国，也出现了城市农业 [5]。改革开放以来，中国经济社会迅速发展，工业化、城市化进程持续加快，从20世纪90年代初期开始 [8]，城市农业已逐步在长江三角洲、珠江三角洲、环勃海湾等发达地区兴起。在中国，上海是第一个把城市农业列入“九五”到2010年国民经济发展规划的城市；北京也明确提出了以现代农业作为都市经济新的增长点，强化这种现代农业的食物供应、生态屏障、科技示范和休闲观光功能；深圳市则对城市农业发展战略进行了深入的研究，在观光农业、高科技农业、城市绿化美化等方面进行了很好的实践。目前，许多地方的城市农业已取得明显成效。

三、发展城市农业的主要对策

1.必须充分认识发展城市农业的重要性。城市农业是城市产业的重要组成部分，“城市可以没有农村，但不可没有农业”[1]。在推进工业化、城市化，促进社会经济发展的同时，对环境也会带来负面影响。而城市农业可以构建城市绿色景观，不仅美化城市，提供休闲娱乐场所，而且还保护生态、减缓城市“热岛效应”等。城市中的作物等能吸收城市社会经济生活排放的CO2，通过光合作用放出O2，净化城市大气；作物等的枯枝落叶在土壤中变成腐植质，不仅可减少城市垃圾，而且还能提高土壤肥力；植被还能使地表水流速减缓，而且其发达的根系固着土壤，能起到防止水土流失，净化水质的作用；城市农业还能增加或保障城市食物供给。因此，必须提高对城市农业重要性的认识，动员各方面的力量，共同推进城市农业的顺利发展。

2.必须搞好城市规划，合理布局和设计城市农业。城市规划应该大胆创新，确立城市可持续发展理念。在城市规划时，必须合理规划城市农业用地以及城市农业的类型（内容）。同时，依法流转城市农业用地，建立完整的土地产权体系，提高城市农业的活力。要以综合效率最优为基本原则，协调城市规划中城市农业与非农活动的关系。要建立与城市农业发展相适应的城市法规体系，以此来协调城市规划和城市建设中，城市农业与非农活动的关系，制定城市农业的项目结构、空间布局和技术规范。

3.必须加强城市农业技术的研究与开发。广义的城市农业技术体系有两类：城市非农业活动适应城市农业需要的技术和城市农业适应城市非农活动需要的技术。前者是指改变、调整城市现行非农活动以服从、服务于城市农业资源利用和功能目标的需要，包括城市规划适应技术、城市建筑适应技术和城市绿化环保适应技术等。后者是指通过对农业的功能目标和资源利用特性的改造，使之适应、服从城市非农活动的功能与资源需要，包括抗污染农业技术、环保型农业技术、休闲型农业技术、绿化及观光型农业技术、设施农业技术、教育型农业技术和产后加工等配套技术 [9]。当前，要充分发挥城市在资金，技术和人才等方面的优势，综合开展城市农业相关的技术研究与开发。当然，城市农业是一个非常复杂而庞大的系统工程，而且城市间各方面的条件不同，所应采取的城市农业的类型也不同，相应地，所运用的城市农业技术也不同。因此，在城市农业技术研究与开发还相当滞后的今天，加强、加快研究、开发城市农业技术系统越来越显重要。

参考文献：

[1]胡传铃.一个待开发的农业新领域――城市农业[J].江西农业经济，1995，(4):21-22.

[2]孙守勤，王洪翔.现代城市农业发展的分析与展望[J].城市发展研究，2000，(4):61-63.

[3]檀学文.世界农业[J].城市农业与可持续城市化，2001，(3):21-23.

[4]杨红卫，啜丽敏.关注现代城市农业的新动向[J].山西档案，1999，(6):19-20.

[5]陈孟平.城市农业初论[J].城市问题，2000，(4):10-14.

[6]赵桂芳.日本城市农业、绿地建设与环境[J].现代日本经济，1999，(3):41-48.

[7]董正华，袁卫东.现代化进程中的东亚城市农业[J].战略与管理，1999，(2):55-61.

[8]吕先珍.城市农业前景广阔[J].山西农经，1999，(3):18-24.

[9]周德翼，杨海娟.城市农业发展机制研究[J].农业现代化，2002，(1):65-68.

Urban Agriculture and Its Development Strategy

LIU Wei-ming

（Taizhou Vocational Institute of Technology，Huangyan 318020，China）

Abstract：Urban Agriculture begins to speed up after industrialization and urbanization have come to a certain level，and it keeps pace with the development of industrialization，urbanization and economy.Now the importance of developing cities should be recognized to do well city planning with reasonable layout and design urban agriculture.Meanwhile，research and exploitation on urban agricultural technology should be strengthened.

Key words：agriculture；urban agriculture；countermeasure