领导干部管理监督思考

近年来，科左后旗委组织部切实加强对领导干部的监督管理，着重在建立有效的监督管理机制上下工夫，取得了较好的效果。

建立培养教育机制。加强组织部门对干部培养教育的管理监督，促使他们提高素质，增强能力，是造就高素质人才，建设高素质干部队伍的重要措施。一是建立学习培训制度。针对目前干部培训中存在的管理松散、内容陈旧和重复培训的问题，科学确定了各级、各类领导干部岗位知识目标，以及某一领导岗位的任职者所应达到的知识水平。组织人事部门和各行各业的主管部门根据一个时期经济和社会发展的要求，对各级各类领导岗位所需的政治理论、专业知识和文化知识，以及应达到的目标进行量化，制定出比较系统的切实可行的达标要求。同时严格实行考试。担任某一级别某一岗位的领导职务必须通过该岗位的知识考试，考试不合格者，不能担任该领导职务。二是建立实践锻炼制度。选拔任用党政领导干部，把经过实践锻炼、有基层工作经验作为重要条件。组织部门加强了对挂职干部的管理监督，防止挂职锻炼走过场。坚持做好审查把关工作，对下级党委(党组)推荐的挂职人选，严格审查，防止滥竽充数。挂职者从优秀后备干部中挑选，有意识地把他们放到环境比较复杂，条件比较艰苦的地方去工作，或安排到“急、难、险、重”的岗位上经受考验。建立组织部门、派出单位及接收单位对挂职者进行管理监督的工作机制，防止出现管理盲区。做好对挂职者的跟踪考察工作，考察结果记入本人档案，并作为以后调整使用的依据。三是建立轮训调训制度。根据改善领导干部知识结构的要求和工作岗位的实际需要，把培训任务落实到具体部门和人员身上，出现缺训或以他人代训等问题时，严肃追究部门负责人和应参训人员的责任，防止出现个别领导干部以工作忙、离不开等理由拒不参加学习的调训难现象。

建立选拔任用机制。加强组织部门对党政领导干部选拔任用工作的管理监督，关键是抓好《条例》的贯彻落实，从严把好领导干部的“入口关”。一是建立和完善干部选任管理制度。按照《条例》的总体要求，建立健全了推荐干部责任制。明确规定领导干部个人推荐干部应遵循的原则和要求以及推荐失真失误应承担的责任，防止和克服在干部推荐中的不负责任行为。建立健全了考察干部责任制。明确考察人员在干部考察中的权利和义务，考察失职应承担责任，加强对干部考察人员的监督。建立健全了党委讨论决定干部责任制。明确规定决定干部任免时应坚持的原则、遵循的程序，主要领导、分管领导及党委成员各自承担的责任，违反《条例》造成用人失误应给予的处分，加强对领导干部用人权的监督。建立健全了干部任前公示制。明确规定公示的范围、形式、内容、时间、受理部门，以及对反映出来的公示干部存在问题的处理方式，加强对领导干部和干部选任工作的监督。二是建立组织部门研究干部把关制度。组织部研究干部坚持把好“三关”：标准关。在坚持干部选任原则的基础上，严格按拟任职务条件对拟任对象进行全面衡量，不降格以求。程序关。对未按《条例》规定的程序决定的干部任免，不予批准，也不提交党委讨论。编制关。在机构设置和职数上，严格执行上级有关规定，不乱设职数、乱开口子。三是建立干部选任工作定期检查制度。会同纪检部门，加大对《条例》贯彻情况的检查力度，对干部选拔任用中出现的违反《条例》的人和事依章严肃处理。

建立考核考察机制。对领导干部进行定期的考核考察，并依据考核考察结果对其进行奖惩，是组织部门对领导干部进行管理监督的有效手段。组织部进一步完善了考察工作，充分发挥其在识别、教育、激励、监督干部方面的综合功能。一是建立和完善工作实绩考核指标体系。组织部切实加强了对建立领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范工作的指导、检查和督促，并以此为基础健全工作实绩考核的指标体系。考核指标坚持突出重点，综合性强，涵盖面广；具有合理性，经过艰苦努力能够实现的；具有可操作性，便于分解、监控、考核和评价。二是建立和完善考核评价工作责任制。进一步改进干部考核工作，扩大考核渠道和范围，努力提高考核的准确性。不仅全面了解干部的工作实绩，而且深入了解干部的思想政治表现和廉洁自律情况；不仅了解干部在单位的表现，还要了解干部在“社交圈”、“生活圈”的表现；不仅通过民主测评、民意测验了解对干部的看法，而且通过各种渠道掌握知情人的意见。在考核中，对群众反映多、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，进行深入细致的专项调查，以彻底了解事实，分清是非。三是建立反馈、谈话和奖惩制度。组织部门对考察对象存在的问题坚持及时向本人反馈，以较好地发挥组织部门干部监督的预防作用。在每次干部考核结束后，考察组或组织部门的领导及时约见考察对象，将干部群众反映的问题原汁原味地进行反馈，并对有关问题进行认真调查。对考察对象存在的苗头性的问题，谈话者明确指出，督促其及时纠正；对比较严重但又够不上法纪处分的问题，对其进行诫免，限期改正；对严重的、本人又说不清的问题，及时向纪委通报。对考察中发现的政绩突出、群众公认的优秀干部给予表彰奖励，并作为优先提拔对象；对那些政绩平平、无功无过的干部进行激励和鞭策；对那些德才素质差，群众意见大的干部，果断进行调整。

加强组工干部队伍建设，为做好监督管理提供组织保障。旗委组织部结合树组工干部形象活动，建立了组工干部“十不准、两报告”制度。同时通过多种形式，加强组工干部党性修养，制定了导学、述学、督学、讲学等学习制度，加强政治理论和业务知识学习，不断提高识人、知人的能力，大力弘扬组织部门公道正派、坚持原则、清正廉洁的优良传统。