浅谈电网物资招投标管理

对于电网企业而言，进行物资采购招投标是电网建设的重要保障。介绍了电网物资招投标发展现状，并在分析现有问题的基础上提出改进建议，为电网企业物资招投标工作建言献策。

物资 集约化 电网

1引言自20世纪 90年代以来，电网建设工程项目的日益增多带动了物资采购向招投标方式的转变，并已成为目前电网企业物资采购的主要方式。加强电网招投标管理，完善招投标管理体系，是不断适应电网生产建设形势的必然要求，也是企业降低生产成本和工程造价，保障安全生产、提高工程建设质量的重要举措，对企业促进廉政建设、打造“阳光工程”有着重要的意义。

2物资采购招投标原则2.1公开、公平、公正三公原则是物资采购招投标中的关键性原则，是供应商有效竞争的前提。这一原则就是要求电网企业在组织物资招投标活动时，要具有较高的透明度，做到公开采购信息、公开开标、中标结果，力争每个参标供应商具有机会均等，不歧视任何一方。2.2打破垄断，促进产业经济循环发展通过实行物资采购招标投标，要打破地区垄断，解除地区封锁，消除地区保护主义，形成供应商公平合理竞争的良性发展环境；积极鼓励中小型企业参与，推动企业降低生产成本，不断挖掘物美价廉的优质供应商。

3电网企业物资招标方式3.1公开招标简言之，公开招标就是在公共监督下，采用广泛公开的方式，面向具备供应能力、有兴趣参加投标的供应商、承包商或服务商开展的招标活动。虽然公开招标充分体现了公开、公正的原则，但是也存在一些不足，比如：招标的程序和手续繁杂，所需时间太长，有时甚至长达数月，对于一些紧急缺失的物资难以及时得到供应，从而造成高价围标或低价抢标；此外，公开招标会吸引众多符合条件的供应商参与投标，难以对所有供应商的情况进行详细了解，以至于在招标过程中稍有疏忽都可能造成损失。公开招标适用的范围主要包括两方面：一是存在市场竞争或产品非独家生产，二是采购物资的总价较高，采取公开招标可以降低采购成本。应急物资的采购出于时限性的要求一般不适用于公开招标。3.2邀请招标邀请招标是在一定的限制条件下，对若干经过选择的供应商进行的招标活动，节省了资格审查、招标信息等环节，包括排他性招标、地区性招标、保留性招标、指定性招标、限制性招标五种类型。邀请招标具有手续简化、投标期短、成本低等的优点，一般适用于专项物资或应急物资的采购。

4电网物资招投标存在的问题4.1招投标管理制度不健全制度是在长期实际工作中不断总结经验形成的规范性文件。建立健全制度不仅需要投入大量的人力、物力、财力，而且是一个长期逐步完善的过程。由于我国电网企业招投标工作起步较晚，造成在制度建设方面仍旧相对落后；此外，由于电力行业作为垄断型企业，长期以来形成的“”造成企业管理人员忽视制度建设，轻于自我约束。4.2招标前期准备工作欠缺任何企业在物资招投标前都应当对所需设备、材料等物资进行充分的市场调研，深入了解物资价格、供应商资质、生产能力等实际情况。前期准备工作的详细程度直接决定了招标工作能否成功实行。实际工作中，受人力、财力、时间等因素的限制，企业对前期准备工作难以认真完成，缺乏对物资历史情况及现状的了解和分析，从而未能充分发挥招投标的作用。4.3评标主观性强，评价指标体系有待完善评标委员小组是由专家、设备需求方、招标方以及其他部门人员构成。由于电网物资种类繁多，在抽取评标专家时难以保证专家熟悉每一项设备、材料，或者所抽专家正巧与所需物资相匹配，这就造成了评标专家可能出现根据主观意识打分的情况，使得评标缺乏公正客观。

5加强电网物资招投标管理的几点建议5.1加快招投标制度建设要想招投标管理水平得以提升，制度建设是标本兼治之本，完善的制度就是要加强事前防范，减少事后监督负担，从源头上预防违规现象的发生。用制度规范从业行为，用制度管人、按制度办事，使一整套科学、完整且行之有效的制度贯穿与物资采购的全过程，对于反腐倡廉和提高物资采购管理工作的实用性和可操作性具有重要的现实意义。5.2加强人才的培养与队伍建设招投标管理的提升的关键在人，招投标工作是一项技术性很强的工作，高素质的从业人员不仅可以全面掌握物资管理理论，还可以为提高管理水平建言献策，使招投标机制作用能够真正得到发挥。因此，必须提高物资招投标管理人员的水平，最终达到有效控制采购成本。5.3推广招投标网络化办公推广招投标网络化办公，可以提高采购效率，节约采购成本，对于发展电网物资低碳建设也大有益处。目前，国网公司已经简称物资电子商务平台，运用平台招标信息、开展招标工作，为电网企业与供应商实现信息互通、利益共享奠定了基础。5.4各部门相互配合把关物资招投标是开展电网建设的首要环节，各部门之间应当相互监督、相互配合，相互协调，规范工作程序，公开、公平实施阳光采购，以期降低成本，提高企业经济效益和管理水平。5.5规范电网物资招投标流程化由于电网物资种类众多，因此应当按照物资类别的不同设计与之相应的招标流程，对于技术性强、需求量大和价格弹性小的电网物资，可以采取年度集中招标，而对于需求量较小、价格弹性较大或者采购总价较低的物资实行定期招标的方法，此外，对于普适性较差的物资可以采取单独招标。

参考文献：

[1]中国南方电网有限责任公司.电力物资物流管理

[M].北京：中国电力出版社，2010.

[2]丁良玉.电力物资采购招标制度建设研究

[J].时代金融，2012，（8）：88-89.

[3]范炜.电力物资招投标管理存在的问题与对策分析

[J].科技创业家，2013，（8）：223.

[4]朱军林.设备物资招投标中存在问题分析及对策

[J].招投标研究，2007，（14）：26-28.