对深化煤矿企业矿(队)务公开工作的思考

群众路线是党的根本工作路线，是一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的路线。一直以来，我们都在强调做好群众工作，关心群众生活，搞好群众关系。在企业中，厂务公开制度的提出和实施，就是坚持走群众路线的一种表现形式，它有效推进了企业民主政治建设进程，对建立和谐稳定的企业内部劳动关系、促进企业全面健康发展起到了至关重要的作用，受到职工群众的好评和拥护。但是在开展过程中，也存在着深入不下去、走形式的问题。现就矿（队）务公开工作谈点粗浅的看法。

一、矿（队）务公开必须紧扣“求真务实”才具有真正意义

公开是手段，民主管理、民主监督是主旨，求真务实是基础，建立和谐企业是目的。矿（队）务公开的成败好坏，从是否真正尊重职工群众、民主管理权利以及公开内容所带来的正负面影响力来考量。公开内容详实具体，职工满意就能激发爱岗敬业热情，增强企业凝聚力。反之，公开内容虚假不真实，职工就会有情绪。某煤矿企业出现了一起井下采煤面推棚安全事故，在追查事故原因时，人们惊讶的发现，造成本次事故的客观原因竟是由于该单位工资分配不公，引发当班出勤率严重不足，上班职工为了完成当班任务，减化操作规程，出现了严重恶果。

矿（队）务公开工作如何与求真务实相结合，当前应抓好三方面的工作。一是要强化领导干部求真务实的公开意识。矿（队）务公开的实施主体是企业各相关管理部门，能否做到按时公开、全面真实，往往取决于领导的认知程度、自身思想水平和价值观取向。因此，抓住领导干部思想教育这个关键，使他们认识到实行矿（队）务公开是贯彻落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观、深化国有企业改革、建立健全有中国特色现代企业制度的必然要求；是进一步搞好党风廉政建设的有效措施；是加强企业民主政治建设的必经之路。二是公开内容要突出重点，满足职工群众的意愿要求。要把企业改革发展的难点、职工群众关注的热点、企业反腐倡廉的关键点，作为公开重点内容。同时，要形成公开网络，脉络清楚，层次有序，各有侧重。矿务公开的侧重点应放在企业的重大决策、生产经营、安全管理、企业中长期发展规划、改革方案、领导干部廉洁从业情况、干部提拔任免、职称评定等重大事项上；队务公开则应放在生产任务完成、职工劳动出勤及记分办法、工资奖金分配方案及实际分配表、职工奖罚、队提留金使用、先进评选、扶贫帮困等；班务公开要放在统盘验收生产任务、安全状况、工程质量上，尤其是班长如何为职工分工分上，因为这是源头、是焦点、是职工将汗水变为报酬的最基础换算。三是充分利用好多种公开渠道，自觉接受职工的民主监督。职代会是矿（队）务公开的基本形式和主要载体，也是职工参政议政的主要平台，因此，职代会绝对不能走过场。职代会要开出成效，当前应解决好五个问题：第一，职工代表的构成中一线普通职工必须占到50%以上，不能把职代会开成干部会，而损害普通职工的政治权益。第二，职代会议题的讨论审议时间、程序必须有保证，不能借生产忙或其他原因而任意缩短或取消讨论审议时间及程序。使职代会真正具有民主管理的法律实效。第三，重视职代会提案的征集和落实工作，不能避实就虚、避重就轻，或以领导的意志作为立案原则。第四，民主评议干部要实事求是，在职工代表评议的基础上，真正对干部的德、能、勤、绩、廉给出一个恰如其分的正确评价。第五，实行职代会表决方式票决制，使职代会通过的各类议案、方案真正体现民意。

二、矿（队）务公开必须靠强有力的运行机制支撑才能有实际效果

通过矿（队）务公开，反映管理中的薄弱环节和不正之风，及早堵塞漏洞，预防腐败行为的发生是公开工作的本质特征。如何注重实效？首先强化工作机制的作用，解决工会唱独角戏的问题。矿（队）务公开的工作机制是“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”，同样，也需要进一步分清职责，细化责任，真正形成各负其责，各司其职，齐抓共管的局面。其次，矿（队）务公开相关部门要有责任意识，应经常深入基层，倾听职工的意见和呼声，尤其对职工的一些过激行为和言谈举动要有及时敏锐的洞察能力。例如：职工的当月记分表、工资表公开上墙以后，短时期里被职工撕扯或职工突然一改常态、牢骚满腹，这是职工不满意的一种发泄，说明本次工资分配存在不合理或问题，需要相关部门及时核对，及时处理，及时纠正。在现实工作中，还有一种说法，即“水清了不养鱼”，就是对一般性的不廉洁行为，采取了一种睁一只眼闭一只眼的办法，听之任之，少人过问，少人调查，到头来使一些人越走越远。为此，加大监督考核力度，把矿（队）务公开工作列入管理干部目标责任制考核范围，作为硬指标，与安全、生产任务完成同监督、同检查、同落实，实行一票否决是解决以上问题的关键所在。

三、矿（队）务公开必须与不断创新相结合才能深化和发展

创新是发展的动力，也是干好工作的前提保证。创新不能闭门造车，不能想当然，而要从实际出发、从职工群众的需求期盼出发。创新的关键点就是要看这些新的工作内容或方法或组织整合，是不是促进了工作的发展，是不是解决了当前面临的实际问题，如果不解决任何实际问题，职工群众不满意不认可，那么再好的内容、再新的形式，也不能算是真正意义上的创新。矿（队）务公开也和其他工作一样，也要在前进中创新，在创新中发展，在发展中不断上台阶。那么如何创新？笔者认为，矿（队）务公开创新主要表现在维护职工群众对企业的知情权、企业管理中的民主参与权等合法权益的内容创新以及维权形式、方法上的创新和组织效率的创新等，其本质内涵就是在劳动关系上找到理性的平衡点。因此在创新过程中应注意以下问题：一是创新是在总结过去工作的基础上，对存在的问题、差距提出新的思路和解决问题的办法，并通过实践检验是切实可行的、具有成效的东西，而不是盲目的或任意的行为。这就要求我们必须了解事物的真相，清楚事情的来龙去脉，对实践的过程了如指掌，才能有符合实际的创新思路或办法。二是切忌“猴子搬苞谷”式的工作方法和“一阵风”的工作作风。一项工作刚开始起步，其基本过程还没有完全形成，作用和效果还谈不上有什么体现，就急于总结、深化，形式大于内容，就是有创新项目也只能是“表面文章”的代名词。三是对外来的经验要学其内核，善于嫁接，要结合本单位的实际消化吸收，创造出适应本单位特点、具有本单位特色的工作办法。四是矿（队）务公开的创新源泉来源于职工群众，要在职工群众中建立长期联络点或意见反馈箱，经常了解职工的思想脉络，了解人们想什么，需求什么，厌恶什么，反对什么，把职工的呼声作为第一信号，把职工的需求作为第一选择，把职工的满意作为第一标准，从中寻求创新的思路和方法。

煤矿企业苦、累、脏、险，我们只有强化矿（队）务公开民主管理，及时发现和堵塞企业管理中的各种漏洞，才能有效化解内部矛盾，密切干群关系，增进安定团结，促进企业的和谐稳定发展。工作无止境，实践无止境，创新也无止境，只有以求真务实的工作态度，积极进取的事业精神，全心全意服务职工的思想理念，全面系统考虑问题的工作办法来指导和推进工作，矿（队）务公开民主管理工作一定会取得丰硕的成果。

【作者简介】：胡涛 1973生 男，陕西华县人，2004年6月毕业于西北政法学院法律专业，助理政工师，现为陕西彬长小庄矿业有限公司工会副主席。