2011:金融信息化谋定而后动

2月24日，“2011年中国人民银行科技工作会议”在福建泉州召开。会议总结了人民银行“十一五”及2010年科技工作，讨论审议了人民银行和金融业信息化“十二五”发展规划，部署了2011年人民银行科技工作。会议强调，今年要完成“十二五”信息化规划的编制并组织实施，加强规划对建设项目的指导。

目前，“十二五”金融行业信息化发展规划（草案）已经完成。2011年是国家“十二五”计划的开局之年，作为金融行业“十二五”规划的重要组成部分，金融信息化将谋定而后动。

规范先行 架构管控

在“2011年中国人民银行科技工作会议”上，中国人民银行党委委员、行长助理李东荣表示，在工信部以及金融监管部门和商业银行等金融机构的大力支持下，人民银行通过多种方式，积极推进金融业信息化“十二五”发展规划编制工作，在广泛征求意见的基础上，形成了金融业信息化“十二五”发展规划（草案）。李东荣强调，2010年是人民银行科技事业克服诸多困难、各项工作取得明显实效的一年。目前国际国内经济金融形势日益复杂，经济发展客观上对央行科学履职提出了更高的要求，如何迅速适应金融改革和业务发展的需要、妥善应对当前的信息安全形势、持续提升央行科技的统筹协调能力，是新时期人民银行科技工作面临的主要挑战。为此，2011年要紧密围绕人民银行的中心工作，以“规范先行、架构管控”为主线重点完成以下工作任务：一是落实人民银行“两地三中心”信息化安全运营布局；二是推进系统整合，加快数据架构和应用架构建设:三是完成网络改造，提升人民银行网络对内对外服务水平；四是着力推进金融信息安全工作；五是全面推广金融IC卡应用，启动全国范围的芯片卡迁移；六是加快构建统一规范的金融标准体系；七是完成“十二五”信息化规划的编制并组织实施，加强规划对建设项目的指导；八是强化软件开发、认证检测、安全应急、运行维护等综合能力建设，不断提升工作环节的质量和服务水平。

对如何做好今后一个时期人民银行科技工作，李东荣提出了五点要求：一是要服务经济社会发展，落实科技专业化分工布局。要做好科技管理、规划和政策制定，实现央行科技工作的可持续发展；做好应用系统开发、测试，为金融业持续健康发展提供技术保障；做好人民银行网络和信息系统的运行维护，提升服务质量和水平。二是要加强科技统筹协调，发挥整体优势。三是重视基础环境建设，落实业务信息化保障措施。要继续加强信息系统的应急演练，真正提高科技工作的应急处置能力。四是做好重点性突破，开创“十二五”科技工作良好开端。要积极实施金融标准化战略，提升金融业竞争力。五是切实加强科技队伍建设，为提升央行科技水平夯实组织基础。

安全机制和标准体系建设是重点

从整个金融科技工作会议所传递出来的精神看，安全机制的完善和标准体系的建立等两大方面将会成为金融信息化“十二五”规划中的重中之重。

在完善金融信息化标准体系方面，我国金融标准化工作近年来得到不断发展与完善，现已基本形成具有中国特色的金融标准化体系。1992年我国金融业成立了全国金融标准化技术委员会，1999年建成了全国的金融认证中心，截至2008年年底，共制定了32项金融国家标准和58项金融行业标准。同时，金融业的国际标准采标工作取得了很大进展，修订、了26项涉及金融业务的报文、信息安全、金融交易卡等领域的国际标准。“十二五”期间金融工作将加大金融标准化的工作力度，谁掌握了行业标准，谁就能掌握先机，标准化已成为国际市场竞争的重要工具。

按照人民银行科技工作会议精神，人民银行将会有计划、有步骤、有重点地开展标准的研制和，加速完成金融统计、电子支付、移动支付等系列标准的制定，形成制定一批，储备一批的可持续发展机制。同时，将加大金融标准的贯彻实施力度，引导和支持若干重点领域金融标准的实施。此外，还将建立金融标准化市场运行机制。

建立金融信息安全保障机制，一直是金融行业的重点工作。现代金融业高度依赖信息技术，信息的安全性、可靠性和有效性直接关系到整个金融业的安全，在此次人民银行科技工作会议上，也特别提到了加强网络安全、网民安全、银行卡安全，要求各级银行要充分认识到金融信息的安全对整体业务和金融体系，乃至经济体系的影响，要牢固树立风险防范意识，强调成本可控，把信息科技作为风险管理的重要手段。据悉，我国目前已初步建立起银行的信息安全管理机制，出台了密码体系、电子认证等规范制度，建立健全应急处置和风险防范机制。目前各大银行正陆续建立灾难备份中心，其中有13家全国性的银行已经建成了同城的灾难备份中心，9家银行已经建成了异地的灾难备份中心，上海证券交易所分别对交易系统在同城和异地建立了实时的灾难备份系统。

此外，值得一提的是，在金融信息化“十二五”规划草案中，也提到了对农村金融信息化建设的关注。不久前，农信银资金清算中心刘永成副总裁表示，希望有关部门能够更多关注农村合作金融机构的科技发展，给予农村合作金融机构更多的信息化建设指导，从而不断改善其经营环境，提升品牌形象，拓宽服务“三农”的渠道，让农村客户享受到和城里人一样的金融服务。作为金融领域的后起之秀，农信社等金融机构可望在“十二五”迎来一个新的发展起点。