浅析绿色生态标签

摘要：本文详细介绍了生态标签及其产生、发展和特点，通过建立模型分析了生态标签对消费者的选择的影响，结合经典案例论述了生态标签在解决贸易与环境争端中的积极作用，最后提出生态标签存在的问题和隐患以及应对措施建议。

关键词：生态标签 环境 影响

一、生态标签的介绍

生态标签也称绿色标签，是一种环境标志制度，是由政府部门或公共、私人团体依据一定的环境标准颁发的图形标签印制或粘贴在合格的商品及包装上，用以表明该产品不仅质量、功能符合要求而且从生产到使用以及处理全过程都符合环境保护要求，对环境和人类健康无害或危害极少。有利于资源的再生产和利用。

中国环境标志计划诞生于1993年。1994年5月17日中国环境标志产品认证委员会成立，它是由国家环保总局、国家质检总局等11个部委的代表和知名专家组成的国家最高规格的认证委员会，其常设机构——认证委员会秘书处是经国家产品认证机构认可委员会认可的，代表国家对绿色产品进行权威认证，并授予产品环境标志的唯一机构。

目前世界上已有50多个国家和地区实施了这一制度，所覆盖的产品包括了几乎所有的日常消费品。

二、生态标签制度的特点

1.广泛性。生态标签方案对除食品、饮料、药品和医疗设备之外的所有产品和旅游住宿服务业开放。例如，荷兰环境基金会建立并出版了50个产品组，涉及制造业的多个主要领域。如纺织品、家用电器、电子设备、家具等，覆盖范围较广。

2.透明性。生态标签产品标准一般是由专门的生态标签委员会负责制定。例如，澳大利亚的环境选择产品标签是由该国环境标签制定协会负责管理的。澳大利亚环境标签制定协会是为澳大利亚公司及在本国市场上的海外公司提供服务的一个非盈利组织。此生态标签专门授予那些符合或超过环保性能标准的产品。

3.可信性。由于生态标签制度的制定有不同层次的利害关系方参与，而且有的经济体的主管机构是非官方组织，并有第三方公司来执行，所以社会公信力相对较高。

2004年6月，日本第二届生态标志产品消费者监督及认知度，可信度调查报告显示，在所有的环境标志中，生态标签的认知度最高，高达98%，其中有94%的人认为该制度可信。而且大部分受访者表示拥有生态标签的企业具有良好的企业形象，对社会负责，顾及消费者的感受，值得信任。

2007年10月，欧盟《生态标签修订公众咨询报告》显示，有92.5%的人知道欧盟生态标签，92.7%的人知道它具体的内涵和作用；63.4%的人强烈要求推广使用生态标签产品。

4.严格性。生态标签管理机构对申请产品有一整套较为严格和完整的环境测试标准，产品整个生命周期对环境的影响都在考察范围内，只有满足所有条件才被授予环境生态标识。例如，2009年11月26日，欧盟通过了“关于建立对木质地板覆面授予欧盟生态标签的生态标准的决议（2010/18/EC）”，规定所有的软木、竹和原木都应源自于以森林的可持续管理为目标且以其原则和方式来执行的森林。所有的木料都应有档案确认其来源合法。

三、生态标签制度存在的问题及我国的应对措施

有关调查显示，公众和商家对生态标签制度还是存在不少疑问的。比如说，申请程序较为复杂、认证费用较高、收取的费用的去向透明度不够、生态标签主管机构官僚性相对较强等。而且生态标签带来的个人和社会的环境成本是难以量化的，所以究竟其效用如何还不是很明朗。

生态标签制度是自愿性的，而自愿性的环境标志在WTO规则中的标准范畴内。由于制度的非强制性，所以很难证明它是否对贸易产生了隐性的贸易壁垒。虽然生态标签制度原则上遵守WTO规则，表面上对国内外竞争者同等对待。然而在实际操作中往往很难在其合法与滥用之间界定。采用生态标签制度的经济体出于对自身竞争力和产业保护等目的，很有可能打着环保主义的幌子，在制定标准、选择类别和评定程序等环节上做文章。

由于发展中国家主要靠资源性原材料和低附加值高污染的初级产品出口来增加本国外汇，而发达国家地区对生态标签的制定越来越严格，这就对发展中国家技术的革新带来很大挑战。同时，拥有诸多话语权的发达经济体正力图减少生态标准在WTO框架下的限制。很难说，发达国际会不会利用生态标签来打技术性壁垒的球。

面对生态标签存在的问题和复杂的国际国内形势，给予以下建议：

1.对国内：以环境标志为引导，促进绿色生产、绿色消费。充分调动社会的积极性，认真执行环境标准，提高产品的附加值和科技含量，冲破绿色贸易壁垒的限制。积极推进绿色生产，由单一的末端治理转向各个生产环节的全程控制。通过技术创新、管理创新，在提升产品质量的同时，节能减排。倡导绿色消费方式，改变不关心环境，一味追求个人眼前利益的价值观。将绿色生产、绿色消费和绿色生活融入到每个人的生活中。

2.对国外：联合发展中国家，积极参与贸易规则谈判。当前我国在环境标志方面面临的形势不容乐观。世贸组织一方面，鼓励对环境标志的合理运用；另一方面，将有关环保方面的贸易规则模糊化。在全球环境保护的浪潮下，我们在适应贸易伙伴绿色条款的同时，也要联合发展中国家，在发达国家制定违背贸易原则的，带有贸易保护主义色彩的规则时，据理力争，绝不轻易妥协让步。由于现在环境和贸易的有关规则还不是很成熟，发展中国家有机会联合起来在规则的谈判和制定中，争取自己的合法利益。