对大通河流域水电开发的几点思考

摘要：水电流域开发的综合利用，是我国目前水电工程建设进入的新的历史阶段，因此对我国每一条水电流域的整体规划、有序开发是保证水力资源充分利用、开发的先决条件，在开发中，环境保护、生态保护，是我国可持续发展的必然要求。

关键词：流域开发 整体规划 环境保护 水电工程

1　大通河流域概况

大通河流域位于青海省东北部，自西北向东南流经青海省的天峻、刚察、祁连、海宴、门源、乐都等县，进入甘肃天祝、永登两县，最后在青海民和县汇入湟水河。流域总面积15133km2，其中青海省内流域面积12943km2占全流域面积的85.5%，甘肃省内流域面积2190km2占全流域面积的14.5%。大通河是湟水河最大的一级支流和黄河的二级支流，其多年平均径流量28.26亿m3，大通河发源于青海省天峻县，海拔5174m，于青海省民和县享堂镇汇入湟水河。大通河干流河道全长574.12km，其中青海境内河道长504.1km，总落差2295m，水能蕴藏量759×104kw，甘肃省境内河道长60.43km，落差575m，水能蕴藏量24.49×104kw，甘青两省共界河道长49.27km，落差306m，水能蕴藏量22.84×104kw。

2　大通河流域水电规划开发现状

由于大通河流域水能资源条件比较好，对开发中小电站条件非常有利，因此青海、甘肃两省对大通河流域规划比较早。由青海省水电勘测设计院于1987年对流域内水电资源初步进行整体规划，共分18个梯级电站开发。在流域上游结合大通河的综合水资源利用，修建两座高坝作为多年或年调节电站，其它电站均采用低水头径流式电站的开发模式。但由于青海、甘肃两省对水电资源开发速度的加快，加上没有有实力的大企业介入参与流域的主体开发，流域的开发引进了很多小企业，各企业均以各自利益为重，强占优良资源点，形成各点独立规划开发，上下不能兼顾和流域整体规划开发不能落实的格局。流域内电站的数量由原规划的18座增加到32座，在原规划的基础上增加了14座水电站。造成目前上游开发条件较差的武松塔拉、萨拉、海浪、纳子峡、石头峡，克图等高海拔、高坝大库容的电站，由于投资效益不理想，没有单位开发。而中下游开发条件较好，电站自身经济效益较高的仙米、久干、多龙滩、雪龙滩、玉龙滩、东旭、东旭二级、寺沟口、卡索峡、学科滩、青岗峡、金沙峡、合桥、下滩、享堂一级、享堂二级等的水电站已建成投产发电。剩余的江源、羊脖子湾、加定、朱叉峡、金沙二级、铁城、天王沟、杜家湾和铁家台电站均在规划建设中。由于大通河是一个季节性较强的河流，平均每年7到9月三个月径流量占全年流量的60%以上。目前所建电站的形式均为低坝径流式电站，没有任何调蓄水资源能力，因此造成了汛期大量弃水，枯水期无水发电，水资源利用率不到60%，加上各电站的独力规划开发，独立调度运行，缺少综合合理统筹规划、有序开发，梯级联合调度。因此出现重复投入大，资源共享利用差等情况。

3　大通河流域水电规划开发思考

水电开发是涉及能源、水利、航运、防洪、安全、国土、生态、林业等方面的综合系统工程，关系到流域地区的区域经济，文化的发展。如何综合平衡各方利益关系，在做好统筹开发规划的基础上，和谐有序的开发，是进行流域规划开发思考和面对的问题。

3.1　流域整体规划、有序开发、合理调度，确保流域水资源得到充分利用。修建一到两座具有年调节能力的高坝大水库电站，相互合理联系，调蓄调度水能，发挥水能的最大利用率，同时兼顾水资源的社会综合利用矛盾，取长补短，保证下游年径流量的均匀，并增大下游各梯级水电站的保证出力和年发电量。大通河流域电力开发现在就缺少这样的龙头电站，才出现水能利用率不到60%，每年至少已建成投产的16座流域电站综合发电量少发3.6亿度以上电量的情况。

3.2　合理加快建设速度，提高流域整体效益。对流域的整体规划开发，首先在流域上游建设龙头大水库电站，由于流域的龙头电站水库的调蓄作用，可降低下游各级电站的设计防洪标准，减少泄洪设施的设计规模，降低下游电站施工期拦洪困难和洪水干扰，减少下游各梯级电站的可变因素。因此，对加快下游各梯级电站施工速度和流域的整体开发建设速度非常有利，同时也保证了下游各梯级电站质量、安全、稳定运行。这对流域的整体建设速度、经济效益是巨大的。反之，就会造成各电站的本身设计指标高。施工、运行都要面临最高的防洪标准，因此重复投入高、浪费大、运行困难，开发建设工期均较长，增加了各个电站的成本，不能有效发挥流域整体开发效益。

3.3　充分利用公共资源，避免重复建设和占用过多的社会资源，降低流域开发成本。流域水电站的整体规划开发，合理布局，可避免跑马围地的无序开发，破坏流域已规划的资源点，同时按整体的规划设计，可以对一个区域内整体建设办公、生产、生活辅助设施，生产料区，公共占地区等统一规划，可避免少征占土地和过多的破坏自然生态环境，达到区域内资源共享。梯级电站连续开发，可充分发挥人力资源共享优势和提高施工机械、设备、场地的利用率。合理安排各级水电站的施工进度，搭接错开梯级电站高峰施工期，减少各类资源的调进调出费用和工程的准备费用，保证稳定的人力资源、物资、财力资源。对加快工程进度，又好又快稳定和谐的开发建设非常有益。同时在一个区域内稳定均衡的开发建设，也便于对生态环境保护、污染排放进行有效的控制。对流域整体规划统筹兼顾，还可保证合理的送出工程建设，避免重复浪费的投入。大通河流域电站由于缺少整体规划控制、有序开发、各自为政，因此每一个电站基本上形成一套公用设施，平均5到10公里内一套设施。这些投入大量占用了社会资源，又对流域内开发总成本提高很多，加上个别电站本可一级开发，为各自利益切分为二级来开发，大大增加了流域开发成本。

3.4　统筹兼顾、重视流域规划，解决好征地、移民安置工作，以提高土地资源的综合利用率。电站在建设开发期都要征占大量土地资源，电站建设完工后，又有很多土地闲置无用，很多的施工临建基础设施废弃，同时一座电站的开发建设，也会新创造很多农田土地，形成区域内小的城镇经济带。因此强调流域统筹整体规划中移民安置征地工作，就是在规划阶段搞好水库移民人口和淹没的实物性指标的调查研究，结合流域的整体规划，在开发顺序上需充分考虑流域开发中对土地资源的共用性和充分利用电站开发完闲置的土地，有计划安置移民。因此在移民安置规划中，也要充分考虑流域开发的先后顺序，不同时段安置数量、规模、区域内的地理、人情、民族、文化等特点，结合流域开发闲置的资源、回归征占用土地和电站开发形成的经济城镇区，合理布局，统筹安置。帮助水库移民提高重建水平。带动移民生产方式的转型，增强移民的长期增收能力。

3.5　做好流域的整体规划有序开发，实现各方利益的统筹兼顾。水电站的开发建设一般都承担很多社会功能，综合利用功能和社会安全功能。流域内很多的电站又是跨行政区域建设，因此一座电站关系到各方的利益关系。特别是龙头电站，由于所处位置及社会功能较大，单独开发龙头电站，就开发上而言，是非常不经济的。因此就要对流域进行整体规划，引进一到两家有实力的国有大型企业，对流域统筹规划开发，国有大型企业开发商能做到梯级电站整体滚动开发，上、下游梯级电站之间水能资源充分利用，使梯级电站之间能够统一协调运行，同时规模效益也能够兼顾经济效益和社会效益，接受防洪、发电、航运、泥沙、调水的统一调度，避免投资主体利益取向的不同而无法满足流域梯级电站的统一协调调度要求，影响流域社会综合利益的发挥和水能资源的充分利用。

4　结束语

从大通河流域中小水电流域开发的现状可以看出，引进一批无实力的开发公司，对流域内多点同时开发，在一定时段内，快速的实现了一批电站建成投产，创造了效益，但却失去了长远的利益，而且破坏了流域整体合理有序的规划开发，增加了流域开发的总体成本，降低了流域水资源的综合利用率，使流域生态环境牺牲过大。由于各公司为保自身利益，难以保证流域的统筹兼顾。因此在水电站流域开发建设中，必须坚持流域统筹规划、综合开发，统筹兼顾各方利益，实现流域的科学发展。

参考文献：

[1]《中国水力发电年鉴　第五卷》.

[2]《中华人民共和国水利资源复查成果.第26卷.青海省》.

[3]小水电建设项目经济评价规程（SL16-95），中华人民共和国水利部，中国水利水电出版社.1995年6月.