浅谈当前户籍管理工作中存在的问题及解决方案

【摘 要】户籍管理是公安机关一项重要的基础工作，是公安机关联系人民群众的平台和纽带，是治安管理的基础和重点，是服务群众的窗口，是户籍员与广大人民群众最直接、最面对面的活动之一。本文总结了笔者在户籍管理工作中遇到的问题和困难，并针对这些问题和困难提出了一系列的解决方案，希望能够对户籍管理工作起到积极的作用。

【关键词】户籍管理；存在问题；解决方案

户籍管理工作，看似十分简单，实则不然。表面上看，户籍员每天所做的就是一些简单的文字工作，填填表、打打字、盖个章、出个证明，回复些群众关于户籍方面的问题，实际上这其中的任何一件事情都是对户籍员综合素质的考验。户籍管理工作是公安机关联系人民群众的平台和纽带，是户籍员与广大人民群众最直接、最面对面的活动之一。

因此，户籍员必须要加强学习，从户籍业务、社会常识、法律知识、电脑技能等多方面进行学习，进一步提高工作能力和业务技能，提升个人的综合素质，以适应不断发展变化的户籍管理工作。随着社会的不断发展，原有的户籍制度逐渐暴露了一些问题和弊端，结合我近三年来对我矿户籍管理的经验和遇到的一些困难提出一些看法：

一、当前户籍管理工作中存在的问题

（一）主观因素。1.公安机关宣传工作不到位，群众对办理户口更改、办证程序不了解，造成群众办事、办证经常来回跑。2.行政服务中心办事群众多，而工作人员少，办事、办证群众经常排队长时间等候，工作人员又没有时间跟每个群众解释，造成群众不满意。3.个别户籍窗口存在“四难”现象（门难进，脸难看，话难听，事难办）和乱收费情况。4.老百姓户口意识淡泊，对户口政策不了解，很多老百姓不到用户口的时候不着急，发现差错时，要求派出所更改，而更改手续复杂，就对户籍员和派出所工作不满。

（二）客观因素。原来户籍管理登记错误较多。主要存在的问题有：姓名错误、出生日期错误、户口漏登（部分群众长期外出打工或为了躲避计划生育政策携全家外出，超生多胎，又不在合法医院接生，没有出生医疗证明，这部分人现在要求补录户口）等问题。

二、解决户籍管理工作中存在问题的对策及建议

（一）加强宣传，提高群众户籍意识。通过各种途径、运用广播、电视等媒体，加大对户籍管理工作的宣传，并及时公开各种户口政策与办事、办证流程，增加办事透明度，明确户口登记的法律意义，增强群众对户口登记严肃性的认识，减少公民随意更正姓名和年龄现象的发生。同时要让有关部门和群众知道户口管理的重要性，身份证与户口簿是证明公民身份的唯一有效法律证件，有关部门应充分运用这一有效证件，规范各类证件办理，减少群众和公安机关不必要的麻烦。

（二）加强户口整顿工作，对户口中存在的错漏项进行更正。联合企业和当地派出所，对辖区内的户口进行系统的整顿，将整顿查找出来的姓名错误、出生年月错误等项目进行统一更正，同时深入调查研究，对那些因各种原因的无户人员进行调查摸底，及时进行补录，对一人多户、有户无人、人户分离的要做工作，该注销的注销，该迁移的迁移，对人户信息不一致的，在调查落实的基础上要及时更正。

（三）严格队伍管理，切实提高“窗口”单位服务质量。

1.端正工作作风，树立服务意识。户籍室是我们同群众交流的平台和窗口，户籍管理工作十分繁琐，业务量很大，每天都要面对重复的工作，时间久了易产生思维定势和惯性，工作难免有厌烦情绪，然而，每一个办事群众都是第一次来到这里，他们对我们的工作并不了解，可能要反复询问。要想达到人民群众的满意，我们必须克服不良情绪，学会换位思考，要像对待自己的亲朋一样，耐心细致地予以解答，始终以饱满的热情投入到工作中去。

2.加强法律意识。户籍管理工作人员要做好本职工作，从容应对群众提出的问题，必须要具备较强的业务素质。抽出部分业余时间对《户口登记条例》、《居民身份证法》、《暂住人口管理办法》等相关法律法规做到熟读和理解，不断锤炼自己，拓宽知识领域，对群众的询问有问必答、清晰准确。

3.提高综合素质。户籍工作人员要加强学习，从户籍业务、社会常识、电脑技能等多方面进行学习，提高工作能力，以适应不断变化的户籍管理工作。如果不加强学习，本职工作无法熟练完成，必然会影响为群众服务的质量，群众对此肯定会怨言颇多。只有努力提升自身的业务水平，提高工作质量和效率，才能更好的开展工作，也才能为群众满意提供最有力的保障。

同时，户籍管理的工作就是与人打交道，必要的沟通技巧是我们要具备的。同样一件事情，不同的人采取不同的方法去处理，可能就会有完全不同的结果和效果。我们在工作中要学会使用正确的方法做好来办事群众的接待工作，从而营造和谐的气氛，让每位群众都能满意。

（四）规范工作流程，简化办事程序

围绕户籍管理服务，以打造零障碍、低成本、高效率的发展软环境为目标，进一步减少审批环节，缩短审批时间，简化办事程序，提供优质、规范、高效的服务和行政审批工作，做到即收即办、特事特办、急事急办。

（五）明确工作要求，严格监督问责

1.坚持“热情服务”。各单位必须严格按照国家政策、法律规定办理相关业务，不得设置障碍，不得“冷、硬、横、推”，要坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。对符合规定、材料齐全的，按规定受理，一次办成；符合规定、材料不全的，一次说清，二次办成。

2.限期“解决问题”。对企业、单位提出的问题，在政策允许、公安机关职责范围内的必须指定专人负责，限期解决；对不属于公安机关职责范围、一时难以解决的，要主动帮助协调，尽量解决。

3.加强“监督问责”。对企业的涉法投诉事项一律实行当日受理、当日报批。承办、转办、联办单位要明确责任，5个工作日内回复办理情况，力争1个月内办结，确保企业投诉事事有回音，件件有着落。如出现不负责任的行为，严格追究当事人及领导的责任。

（六）强化工作措施，保障工作落实

1.加大教育培训力度。将单位户籍管理相关业务知识纳入培训范围，不断提高管理人员专业素质与业务技能。

2.加大宣传力度。对服务企业成绩突出的单位和个人，单位要及时总结推广，并积极联系媒体宣传报道。

3.加大表彰奖励力度。户籍管理工作纳入评比范围。对工作认真负责、企业群众评价好、成绩突出的，给予表彰奖励。

4.加大检查考核力度。将户籍管理服务作为考核管理人员的一个重要内容，定期予以考核、通报。

5.加大后勤保障力度。在电脑、网络设备等方面加大保障力度，为辖区内企业、单位提供更方便、快捷的服务

【参考文献】

[1]刘军辉.改革开放以来我国户籍制度改革研究[D].首都经济贸易大学，2010.

[2]何伟娟.我国户籍制度改革问题研究[D].郑州大学，2011.

[3]葛佳.浅析户籍制度的历史演变和改革路径[J].湘潮（下半月），2011（03）.

[4]汪巍巍.打破户籍制度壁垒[N].黑河日报，2010-06-10.

[5]杜金涛，杨士进.浅析新中国户籍制度[J].福建党史月刊，2009（2）.