农村村级财务管理中存在的问题及对策

一、目前农村村级财务管理存在的主要问题

(一)财务管理制度不健全，执行不到位

1、村级资金坐收坐支，白条顶库现象严重

有的村干部在收取集体资金后，不经资金代管及审批程序就私自开支，没有村民代表记录，没有理财小组签字，将发包收入和在有关单位争取的项目工程款项坐收坐支；有的村则是先从出纳那里打白条支配一定数量的现金，而村在支出现金时没有取得真实合法的原始凭证，手续不完备，不能及时撤条报帐，影响了会计信息的质量和群众不满。

2、开支随意性大，往来结算票据使用混乱

部分地方村干部利用手中的权力无视有关规定，随意开支，公款吃喝挥霍无度；有的则非法侵占、挪用集体资金，致使有限的村集体资金流失严重。

3、民主理财监督流于形式

有些村理财小组成员大多是老好人，理财只是走过场，有些单据甚至不看就盖章；有的村虽然建立了理财组织，但没有定期开展理财活动，根本起不到监督作用，财务制度规定大额开支、举债等重大事项需经有关民主会议讨论决定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部书记一个人说了算。

4、财务公开流于形式

有的地方违反规定，长期不向群众公布账目，搞“暗箱操作”，或者在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开；有的公开的内容不全面，避重就轻，欺骗群众；公开事项不及时，公开的内容不具体不详细，老百姓看不懂。凡此种种，都违背了村财务公开的初衷。

(二)农村村级财会人员变动频繁。业务素质不高

1、财会人员变动频繁。队伍不稳定

由于现在农村换届比较频繁，有些村是“一任书记、一任会计”。由于会计任期较短，会计工作的连续性受到严重影响。

2、业务素质不高，任用程序不规范

现在的村财会人员文化素质低，没有专业的财会知识，干会计也都是半路出家，缺乏系统的专业基础知识，在业务上只能达到“记记帐、打打算盘”，无能力开展成本核算、会计分析。

(三)乡镇服务中心把关不严

乡镇服务中心把关不严主要体现在：一是对于一些不合理开支，村里变换单据后就成了合理的项目，审计员不能深入到村，无法掌握第一手资料，不能有效地行使监督职能。二是账前审核制度没有落到实处，许多乡镇的农经站根本没有认真审查，在票据上盖上“同意注账”的字样了事。

二、农村村级财务管理混乱的成因分析

(一)村班子不团结

有的村支书或村主任独断专行，开支自己一人说了算，不和村委会其他成员商量，有的是班子不健全，村会计形同虚设；班子交接时，新任不接前任的帐，这样的情况大多表现为新老班子有矛盾，意见不统一，或村的外债较多。

(二)财务管理不严

有的乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门；有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。

(三)村民自治组织软弱无力

有的村长半年不召开一次群众大会或村民代表会，更有甚者村里没有村民代表，有事时村干部在喇叭里喊喊，民主理财形同虚设。

三、强化农村村级财务管理的有效对策

(一)健全各项财务管理制度。狠抓落实

管好村级财务，关键要有健全的财务管理制度，并且严格按制度办事。一是村集体账内要坚决杜绝一切不符合上级政策规定的收入、开支项目。二是将“权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。

(二)完善财务公开、民主理财

1、要严格按照有关文件要求，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督

财务公开应当及时，做到每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。对群众关心的热点问题，要专项公开，重点解释。

2、每次公开前，应由村理财小组进行审核，审核合格后方可公开

公开后，应由村监督小组进行评议，而且要听取群众的意见和建议。对群众提出的疑问，要及时作出解释；对群众提出的要求，要及时给予答复；对群众提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数群众不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

(三)开展业务培训，提高农村会计素质，稳定农村会计队伍

聘用会计时，应选用持有会计从业资格证书的村民或从事过财会工作、懂得财会业务知识的其他人员，以提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

(四)加强农村财务审计监督

各村民主理财日要与财务审计日统一起来，在民主理财日，包村审计员要到村进行就地审计，参与民主理财小组会议，对民主理财的全过程进行监督。实行村干部离任审计，对于保障村集体资产的安全完整，明确村干部任职期间的经济责任，杜绝“断头账”、“包包账”现象有着重要意义。

总之，虽然农村财务管理混乱由来已久，形成的原因很多，但随着财务管理制度的完善和改革的进行，农村财务管理必将更加完善。