关于高校院系老年协会建设的几点思考

摘 要 老龄工作是高校一项现实而紧迫的工作，建设院系老年协会则是高校做好老龄工作的有效途径。通过实例分析，院系老年协会在老龄工作中已取得了一定的成绩，但同时还存在着诸如认识不到位、管理不规范、经费不充足、活动不丰富等问题。针对这些问题，院系必须高度重视，在提高自身认识的基础上协助老年协会在完善制度、保障经费、丰富活动等方面进行改进，以此推进老年协会建设，推进高校老龄事业的发展。

关键词 高校 老龄工作 院系老年协会

中图分类号：G647 文献标识码：A

1 高校老龄工作的重要意义

随着社会的发展，人口的老龄化问题日益突出，我国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家，正面临着人口老龄化的严峻挑战。我国的老龄人口由多个群体组成，高校离退休群体是其中的一个重要组成部分，有区别于其他群体的年龄层次高、职务职称高、文化层次高的“三高”特点，做好老龄工作对高校和社会而言有着积极的特殊的意义。首先，高校离退休人员在不同历史时期为高校的发展做出过重要贡献，高校现有的良好的学科基础、育人环境、社会声誉中均有着他们的奋斗和功劳，关心照顾好他们不仅是人道、人情、亲情的要求，更是历史和时代赋予高校的不容推卸的责任和义务。其次，高校离退休人员以科教人员为构成主体，其中具有高级职称的又占有相当的比例，他们知识渊博、情操高尚，是高校有待开发的蕴藏着巨大潜力的智力资源，是实现高校中心任务的不可或缺的重要力量；他们政治成熟，经验丰富，对构建和谐校园、和谐社会具有不可替代的优势；他们教书育人，桃李满天下，拥有广泛的社会影响和良好的群众基础，对维护社会的稳定具有不可替代的优势。高校的老龄工作正可谓“不是中心却牵动中心，不是大局却影响着大局”。①目前，高校老龄群体正在迅速扩大，认真落实国家“六个老有”的方针，做好老龄工作俨然已刻不容缓，是高校一项重要而紧迫的任务。

2 建设院系老年协会是高校做好老龄工作的有效途径

高校的老龄工作可以有两种模式，即学校为主、院系为辅的一级管理模式和院系为主、学校为辅的二级管理模式。一级管理模式中，全校所有的离退休人员均由老龄工作职能部门直接具体管理服务。一级管理模式虽直观简单，但老龄工作职能部门毕竟人力有限，随着离退休人员的不断增加，管理好服务好这样一支庞大的队伍，显然力不从心，因此，一级管理模式终将被淘汰。二级管理模式中，离退休人员由原所在院系直接具体管理服务，这充分体现了层级化管理理念，明确了院系与老龄工作职能部门之间的责任关系，能够调动全校上下尊老、敬老的工作积极性，有效促动院系主动开展老龄工作，为做好全校的老龄工作夯实基础，因此，二级管理模式取代一级管理模式是一种必然趋势。②

二级管理给离退休人员找到了第二个家，但面对日益艰巨繁重的老龄工作，如何让二级管理落到实处而不流于形式，让离退休人员切实感受到这个大家庭的温暖，院系必须转变职能，创新工作机制，构筑一个既能依靠和发挥离退休人员自身力量，又能节约行政成本，既能保障院系调控目标，又能让广大离退休人员承接的组织载体，这就是老年协会。老年协会是以老年人为主体，老年人自我服务、自我教育、自我管理、自我维权的“四自”群众组织。③在老年协会，离退休人员可以畅所欲言，可以找到解决困难的办法，可以实现自我价值，而有了老年协会，院系可以实现动态掌握离退休人员的物质与精神生活的状况和需求，可以在很大程度上提高管理服务效率。形象地说，院系老年协会是联系院系和广大离退休人员的桥梁和纽带，建设好院系老年协会，是推进高校老龄事业发展的重要抓手和有效途径。

3 院系老年协会建设的实践分析

物理学院现有离退休人员167人，不仅人数多，队伍中高龄老人所占比例更是明显偏高。物理学院老年协会成立于2006年，8年来，在学校离退休工作处和学院两委的领导下，老年协会积极弘扬敬老、爱老、养老、助老的传统美德，紧紧围绕“六个老有”方针开展老龄工作。其一，真真切切为老年人办好事做实事：分区域安排工作人员，在日常生活中积极掌握老年人动态，及时探望生病住院的老人；招募本科生志愿者，对高龄、空巢、孤寡老人进行一对一帮扶，常态化开展助老帮困活动；每逢春节、七一，陪同学院领导探望慰问生活困难、当年患重大疾病的老人，并送上慰问金；遵循学院传统，为80、90岁老人祝寿；慰问去世老人家属并协助其料理相关事务；调动一切积极因素协助学院做好调解老人邻里纠纷和家庭矛盾、关心教育下一代等工作。其二，结合实际尽力组织文娱活动，包括组织全体老年人参加学院新年联欢会、重阳节登山、户外春游和秋游，在丰富老年人精神生活的同时给他们创造沟通、交流、叙旧的机会，以增进他们之间的感情。其三，组织老年人代表参加学院教代会、党代会；不定期召开老协会议，及时向老年人代表通报学校和学院的重点重大事务，积极听取他们的意见。其四，大力支持老年人发挥余热，继续从事相关的教研和管理工作，在老有所为中实现自身价值。

可以说，物理学院老年协会为学院老龄事业的和谐健康发展发挥了积极作用，为学院的学科建设和稳定工作也做出了积极贡献，获得了学校、学院以及离退休人员的充分肯定。但不可否认，老年协会在取得一定成绩的同时还存在着一些不尽完善之处，有待改进。

（1）思想认识不到位。一方面，学院两委虽有指派专门领导负责老年协会工作，但仍有一些领导对老年协会在推进学院老龄工作重要性的认识还不够充分，对老年协会的社会地位肯定不够。另一方面，老年人的自身认识也不够，仍习惯完全依附于学院，缺乏参与协会管理、开展协会工作的积极主动性，缺乏维护自身权益的意识。

（2）自身建设不规范。学院老年协会还未出台正式的协会章程和配套的工作管理制度，协会的性质、宗旨、组织原则、会员的权力和义务等还无法明确，协会的工作更是无章可循，随意性较大，致使协会工作绩效无考评、换届选举不严谨、工作单凭个人热情等问题比较突出，“四自”的作用没有得到很好的发挥。

（3）经费保障不充足。老年协会的良好运转需要有一定的经费作保障，目前，学院老年协会的经费支持主要依靠学校拨一点和学院补一点，不仅来源单一，投入更是不足，致使很多活动难以开展。可以说，经费短缺，已在相当程度上影响了老年协会的持续稳定运转，已成为制约老年协会发展的主要瓶颈。

（4）活动内容不丰富。虽然老年协会每年都定期组织开展集体活动，但活动次数较少，除固定的春游、秋游和春节、重阳节之外基本不开展活动，同时，形式也比较单一，主要为户外旅游等娱乐活动，思想教育、理论宣传、法律知识普及等学习活动则涉及得很少，协会“自我教育”的功能没有得以很好的体现。

4 对推进院系老年协会建设的几点建议

物理学院老年协会建设中存在的不尽完善之处并不是个性问题，而是在国内高校院系中具有一定普遍性和共性的问题。针对这些问题，院系可以从以下几点入手，加强老年协会的阵地建设。

（1）提高认识，加强对老年协会的组织领导。两委作为院系的领导核心，对老年协会建设负有主要的领导责任，要充分认识老年协会在推进院系乃至学校老龄工作中的重要作用。两委除了指派主要负责同志兼任协会领导，更要将协会工作列入院系日常工作议程，与其它工作同步进行，支持协会正常开展活动，经常听取协会的工作汇报，及时研究协会工作中出现的新情况、新问题，主动帮助协会解决一些实际问题。

（2）抓制度完善，推行规范管理。院系要督促老年协会建立健全《协会章程》及《工作职责》、《民主管理制度》、《学习制度》等管理规章制度，并在具体工作中抓好制度的贯彻落实，大力推进协会的制度化建设。在老年协会的换届工作中，院系必须正确引导，协助协会推选党性强、素质好、有威望、能力强、乐于奉献的老同志担任协会班子成员。

（3）加大老年协会保障经费的投入。为了保证老年协会工作和活动的正常开展，学校和院系都需要加大老年协会保障经费的投入，必须建立稳定的老年协会经费投入机制，每年根据老年协会实际需求按照比例配套补助资金。同时，老年协会还可以在院系的帮助下尝试着适当向社会募集一定的资金，作为协会保障经费的补充。

（4）多举措丰富文娱活动，全面提升老年人精神风貌。在稳定的保障经费支持下，老年协会应该细致规划，依托学校和院系现有的资源，并积极创造条件搭建新平台，多举办适合老年人并且迎合老年人口味的健康有益的室内及户外娱乐活动。同时，老年协会也不能忽视老年人的文化教育，应该定期组织老年人学习党的路线方针政策和国家的法律法规，学习研讨时事政治和国际国内形势，学习老龄工作基础知识，使老年人紧跟时代的发展步伐，不断增强维护自身权益的意识。

实践证明，老年协会在管理老年人事务、维护老年人合法权益、组织老年人参与基层管理、活跃老年人精神文化生活等方面，发挥着越来越重要的不可替代的作用，已经成为院系老龄工作不可或缺的组织载体。院系必须提高自身认识，认真面对老年协会发展中亟待解决的问题，协助老年协会从完善制度、保障经费、丰富活动等方面进行改进，真正推进老年协会建设，真正推进高校老龄事业的发展。

注释

① 施瑛.做好离退休管理工作，促进和谐校园建设[J].浙江旅游职业学院学报，2009（1）：96-98.

② 田俊，朱毅.浅析高校离退休工作的重点难点问题[J].吉林教育，2010（10）：122-123.

③ 平利县老龄办.平利县基层老年协会建设的实践与思考[EB/OL].http：///article/llyj/201404/20140400627398.shtml，2014-04-28.