地铁安全,警钟长鸣

摘要：地铁是城市交通运输的生命线，在城市交通系统中有着不可忽视的地位。地铁安全对公众生命财产影响深远。本文探讨了国内地铁的安全现状以及所面临的主要安全问题，并提出了相应措施。

关键词：地铁安全城市交通系统

地铁是城市中的大容量快速交通工具,也是一座城市的现代化标志之一，在城市交通系统中处于不可忽视的地位。在中国，包括首都北京在内的多个政治经济枢纽城市都已修建了地铁或轻轨,随着经济的快速发展,将有越来越多的城市拥有自己的地铁系统。

地铁系统的完善和密集程度代表着一座城市的经济能力和现代化水平。然而, 地铁由于埋设于地下,环境相对封闭,内部空间狭窄,通向地面的出口不多,加之客流量大,人员往往高度密集,一旦出现突发性灾害事故,救援和人员疏散逃生都会受到很大限制。

一、各种人为的、非人为因素综合在一起，导致了国内外地铁事故频发：

1、故障频发

北京地铁：7月2日，地铁10号线信号系统出现故障，导致行车间隔加大；7月4日，地铁4号线安河桥北站至北宫门站隧道一侧电缆脱落，区间轨道停电；7月5日，北京地铁4号线动物园地铁站发生电梯逆行事故，造成1死30伤；8月3日，地铁13号线一列车一节车厢发生抱闸故障，随后退出正线运行回库检修。

上海地铁：7月28日，地铁10号线因信号升级调试过程发生故障，使一趟列车开错方向；7月31日，地铁3号线上海南站至龙漕路区段供电线路失电，该区段列车限速运行；8月2日，地铁10号线一列车在隧道区间内发生故障停运，车门无法打开；8月4日，地铁2号线因设备故障，延误运行超过半个小时。

广州地铁：7月18日，地铁5号线三溪站往口方向一处道岔出现故障；8月2日，因信号设备故障，广州地铁四号线两次列车短暂停车。

深圳地铁：2010年12月14日，国贸站发生电梯逆行事故，致25名乘客受伤。

2、恐怖袭击

近几年,国外地铁已成为破坏与袭击的主要目标之一，日本东京沙林毒气事件,韩国大邱市地铁特大火灾事故,莫斯科地铁爆炸事件,伦敦的自杀式爆炸事件等,都严重威胁着地铁的运营安全。

二、当前我国地铁安全存在的主要问题

我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实。在建设和运营管理中留下了一些不容忽视的问题和安全隐患：

地铁安全管理的法规和技术规范滞后

我国地铁建设之初遵循“战备疏散为主,兼顾城市交通”的指导思想,对地铁运营涉及的相关安全问题考虑不够。90年代虽颁布实施了《地下铁道设计规范》和《地铁车辆设计标准》,但随着经济和社会的发展,上述两个规范、标准在很多方面已不能涵盖地铁消防安全设计的方方面面,缺项严重,标准过低,要求不严,使许多新建和在建地铁在安全疏散、消防设施、车辆防火性能等方面不能满足安全需要。

全民的安全意识含待提高

地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现地铁运营安全有序，在加强员工安全教育基础上，还必须加大力度对广大乘客进行宣传教育，并督促其遵守轨道交通安全管理制度，提高全民安全防范意识。我国地铁交通系统在形成全面的安全意识方面前尚需要做大量的工作。

缺乏统一的应急处置和协调机制

地铁安全事故处置涉及消防、反恐、公安、交通、卫生、武警、驻军以及市政等部门,应急抢险非地铁运营部门一家所能承担，但有关部门缺乏沟通和协调,缺乏集中统一领导、高效运转的组织指挥体系。

地铁安全保卫力量薄弱

公安机关为地铁专设的地铁公安人员编制少,难以担负日益繁重的地铁治安防范、消防监督等任务。公安消防部队现有警力和装备并不适应处置地铁火灾事故以及投毒、爆炸、生化袭击等恐怖破坏事件的要求。

三、地铁安全现状已经为我们敲响了警钟。如何加强地铁安全管理、做好地铁安全工作成为地铁建设的当务之急。地铁的安全管理涉及到城市轨道交通建设与运营的各个环节及众多部门，是一个复杂的系统工程，为了抓好城市轨道交通的安全生产管理，政府主管部门、企业要从强化安全意识、建立地铁运营安全工作的长效机制等方面人手，从体制、机制上确保安全生产。

制定完善相关的安全管理法规

认真总结国内外地铁建设和运营的安全管理工作经验，针对我国地铁安全管理存在的主要问题，制定和完善统一的地铁法律法规，明确地铁规划、设计、施工、监理、运营单位的安全职责，依法规范乘客行为，保护地铁安全设施，使地铁建设和运营管理走上依法管理的更高层次，确保地铁系统安全运营。

加强地铁规划、建设、运管管理的协调一致和相互配合

理顺地铁管理体系，加强规划、建设、运营管理的协调一致和相互配合。地铁建设行政主管部门应提前参与到涉及地铁规划、设计、施工阶段的安全性论证工作;施工审查部门要加强对有关安全强制性条文的审查力度;地铁运营单位也应将运营安全保障前移，提前参与前期各项安全审查工作。

加强地铁灾害事故实战演习

要按照预案,组织由公安、消防、交通、电力、燃气、医疗、化工和地铁管理等部门参加的合成实战演习,以及人员疏散、救治工作演练,提高协同作战能力和应对处置水平。

开展公众安全宣传教育

地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要在地铁发生灾害事故及遭受恐怖袭击后将损失最大限度降低,除了必要的技防设施外,关键是要提高全民的自身素质,增强他们的安全防范意识。要通过新闻媒体、车站广播、发放宣传材料等形式,向广大民众介绍地铁遇到火灾等灾害事故和突发事件后自救和逃生的方法，提高群众的自防自救能力。

地铁安全是构建和谐社会的基础之一，加强地铁安全管理,做好地铁安全工作直接关系到广大人民的生命财产安全,同时也关系到国家的经济发展和社会稳定，地铁安全工作已经成为城市交通建设的当务之急。

参考文献：

[1] 万林玲. 地铁安全中的公众参与[J]城市轨道交通研究, 2007,(03)

[2] 张阿虎,朱晓玉. 论我国地铁安全应对之策[J]上海公安高等专科学校学报, 2005,(06)