食品安全情况汇报

区在市委、市政府的正确领导和市食安办的悉心指导下，以创建国家食品安全城市为总体目标，不断完善政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的食药安全监管体系，大力提升安全保障水平和科学监管能力，促进了全区食品安全工作整体水平提升。

一、基本情况

市委提出三年内将建设成为全国最佳食品安全放心城市的战略目标。我区按照“夯实基础立长远、狠抓规范促发展、示范引领创特色”的整体思路，科学谋划，周密部署，突出重点，狠抓落实，努力开创食品安全监管的新局面。2015年，在城区率先成立6个基层食药监管所，监管重心下层到街乡和三峡物流园；全年共受理食品经营许可1860家；处理投诉194起；食品案件64起；监督抽检550批次；餐饮单位量化分级率90%以上；30家学校幼儿园食堂（全区共32家）量化分级评定B级以上；采用批发市场个性版和零售市场通用版的方式全面推进食用农产品“一票通”；完成视频式、橱窗式、隔断式等“阳光厨房”150家。通过开展各项示范创建工作，成功打造了3条省级餐饮服务食品安全示范街、5家省级示范店、1个省级示范农贸市场，2条市级餐饮服务食品安全示范街，4家市级示范店，14家量化评级A级单位，3家“最佳阳光厨房”；万达社区食药监管网格化“两网两员对接”工作代表市迎接了全国人大陈竺副委员长和政协刘晓峰副主席的调研；2015年，三峡物流园监管所被省食药监局授予“2015年基层执法规范化示范创建合格单位”；三峡物流园和宝塔河菜市场通过了省级示范农贸市场的考核验收；三峡物流园“双向四层次”的食用农产品源头监管模式在全省创建国家食品安全城市现场会上推广，三峡物流园监管所标准化建设受任副省长点名表扬；参加2015年国家食品药品安全突发事件应急演练，9个省（直辖市）的近600名执法人员观摩，现场反响热烈。

二、主要做法

（一）加强领导，落实责任，加大保障

1、加强领导，健全组织。区委、区政府高度重视食品安全工作，专题研究成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长的区创建国家食品安全城市领导小组。各街乡和区直有关部门也成立了相应的机构，全区形成了上下贯通、组织严密的食品安全工作体系。

2、周密部署，精心安排。区委、区政府研究制定了《区创建国家食品安全城市工作实施方案》，对创建工作进行了详细安排、周密部署。4月27日，区委书记张鹏亲自组织召开了高规格创建推进会，要求全区各级各部门切实担负责任，全力推动国家食品安全城市创建工作深入开展。

3、明确任务，落实责任。区政府分别与各街乡和区直有关部门签订了《食品安全目标管理责任状》，将创建工作纳入考核内容，食品安全工作考核面达到100%。各街乡按照“属地管理”的原则，层层落实了责任，分解了任务。

4、加大投入，财力支撑。区财政落实2015年食品药品监管经费331万余元，其中国家食品安全城市创建、监督抽检、应急演练、基层所建设等专项经费176万余元。

（二）构建网底，提升素质，务求实效

1、深化体制改革，夯实基层监管基础。2015年，我们进一步深化食药监体制改革，强调监管关口前移、监管力量下沉，充实基层监管力量、落实办公场所、明确事权划分，顺利完成四办一乡和三峡物流园6个基层监管所的组建任务，实施“条块结合，以块为主”的管理模式，搭建起了“局+大队+监管所”的食药监管工作框架，形成了区、街道（乡）、社区（村）三级联动、专兼结合的监管网络，实现了监管工作的无缝对接。

2、依托网格监管，延伸基层监管触角。加强基层监管所和社区网格化工作衔接，做好两网两员对接工作，充分发挥网格员在食药监管、信息上报方面的作用，鼓励网格员在“一日双巡”中发现问题，上报信息，逐步建立完善网格员日常巡查、信息摸排及上报工作评价考核体系。

3、强化素质建设，提升监管队伍能力。区食药监局执法队伍主要由卫生、工商划转人员、新进人员组成，我们把培训作为加快队伍融合、提升人员素质的切入点，积极打造结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。一年多来，先后选派人员参与市级以上业务培训46批次182人次，有5名同志获得食品生产许可证国家注册审查员资格，在城区名列第一；邀请专家进行新《食品安全法》等集中培训5场次，召开案件交流分析会4场次，着力解决好一线执法人员“干什么”、“怎么干”的问题，有效提升了监管队伍综合素质和履职能力，使改革后的新机构、新队伍迅速适应了新形势需要。

（三）宣传引导，强化培训，实现共治

1、加强宣传，营造氛围。完成了66个覆盖全社区（村）的食药科普宣传站标准化建设任务，在BRT沿线、夷陵大道沿线设置创建宣传栏100多处，组织开展12331食药投诉举报宣传日活动，提高了公众自我保护和参与监管的能力。区食药监局与区教育局合力开展开学第一课食药安全进校园和“五毛食品”警示宣传教育活动；在街乡联合开展食药安全进村居活动，区食药监局自编自演“食药安全伴我行”小品在四办一乡进行巡演，食药安全“五进”活动取得良好的社会效益。

2、以会代训，关口前移。先后组织食品生产企业、农贸市场、学校食堂、“四小”经营户食药安全法律法规培训1249人次。对重点环节实行预警在先，约谈三峡物流园冷冻食品批发业主24名，签订了《食品安全承诺书》，引导落实主体责任。

3、广泛参与，社会共治。拓展社会监督和群防群控路径，先后组建了胜利四路的离退休老人、万寿桥街办的团员青年、区直机关在职党员、杨岔路小学的学生等4支食药安全义务监督员队伍，延伸食药监管触角，这项工作在生活圈栏目和《中国医药报》上进行了报道。

（四）主动作为，强化监管，规范市场

1、严格审批，加强管控。严格按照行政审批流程和验收标准，严把“准入关”，筑牢第一道“防火墙”。2015年，区食药监局共发放《食品流通许可证》1350家，《餐饮服务许可证》510家。

2、投诉处置，规范及时。2015年，受理来自市长热线、行风热线、上门投诉、电话投诉等各类举报194起，其中生产环节11起，流通环节150起，餐饮环节33起。执法人员严格按照举报投诉案件处置规程全部进行查处，举报投诉人满意率100%。

3、监督抽检，提能增效。为了提高监管效能，我们将监督抽检作为重要的监管手段，以批发市场、超市菜场、城郊结合部等为重点区域和重点对象，不断强化食品抽检在日常监管中的运用，严厉打击非法添加、销售假冒伪劣食品等违法行为。2015年全年流通、餐饮环节抽检计划合计542批次，截止目前完成550批次，不合格报告34份，针对不合格食品已全部开展后处理工作。

（五）专项整治，严格执法，铁腕亮剑

1、规范引领，“四小”见效。今年初，我区被定为全市“四小”整治试点区，我们以此为契机，加大整规提升力度，按照“一个街乡一条示范街、一个社区一个示范点、一个行业一个特色店”的创建格局，进一步明确大公桥街道打造妇幼周边婴幼儿奶粉销售特色街；万寿桥街道在万达金街开展省级示范创建；宝塔河街道着力促进面馆一条街的提档升级；街道打造白沙路餐饮一条街争创省级示范；伍家乡在小作坊的监管上取得突破；三峡物流园全力争创省级示范农贸市场。按照上述目标，我们在小餐饮整规环节“九个变换”的基础上进一步落实后厨“五个必查”，以示范街为重点，定制1000份外置化公示牌进行推广，引导消费者寻找笑脸就餐。在小摊贩整规环节，引进华丰美公司组建中央厨房，统一标准化餐车，统一配送食品，定点定时经营。在小作坊整规环节，将全区24家面条和8家固态化白酒小作坊作为重点加以管控，目前，已有1家小作坊通过改善生产条件和规模、提高管理水平，升级为面条生产企业，5家通过现场检查核发了《小作坊基本合格告知单》。在小食品整规环节，强化溯源管理，印制下发了5000本进出货台账，监管所和网格员加大日常巡查和监督抽检的户次、频次，实施更严格的监管，确保索证索票制度在我区落实到位。

2、严格执法，震慑一方。围绕重点时段、重点食品和重点区域，严厉打击食品经营违法行为，先后开展了元旦春节期间食药安全、保健食品、肉及肉制品、面条加工、散装白酒、春季秋季学校食品安全、食用油、“五毛食品”、现场制售、重点品种等专项整治，检查食品经营单位2436家次，下达监督意见书922份。全年食品方面立案64起，结案55起，罚款到账50余万元，有效地净化了辖区食品市场秩序，树立了监管部门权威，保障了全区食品安全和消费安全。

三、存在的问题

一年来，我区食品安全监管工作取得了显著成效，形成了城区食品安全工作必看伍家的良好态势。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临着一些困难和问题。

1、基层监管所监管人员少，监管水平和执法能力还有待进一步提高。

2、基层监管所标准化建设还处于起步阶段，业务用房和执法装备有待进一步完善。

3、诚信体系建设尚未完善，食品经营门槛不高，经营者素质不高，诚信度低，监管难度大。

四、下一步工作安排

2016年，我们将紧紧围绕创建国家食品安全城市这一主线，凝心聚力、负重奋进，加大对创建工作的指导、落实和督查,确保全年不发生较大及以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，人民群众对食品安全现状总体满意度在70%以上。

1、夯实网底，切实完善食品药品监管体系。抓好基层监管所规范化建设，努力三峡物流园所打造为部级“样板所”。加强基层监管所和社区网格化工作衔接，做好两网两员对接工作，不断完善网格员评价考核体系。加强监管队伍建设，不断提高监管人员的政治素养、业务技能和监管水平。

2、加大宣教，切实提高全社会参与创建热情。发挥全社会的力量，充分调动街办（乡）、社区（村）、企事业单位和食品生产经营单位的积极性，利用科普宣传站、LED屏、宣传栏、宣传横幅等多种形式，更好地服务于国家食品安全城市创建工作大局，增进社会了解，凝聚社会共识，营造创建氛围，提升群众对食品安全满意度。以新《中华人民共和国食品安全法》为重点，加强对基层监管人员、协管员、食品从业人员等的培训工作，普及食品安全法律、法规和食品安全知识。

3、强化监管，全面规范食品生产经营秩序。实施分类分级和网格化管理，加强安全检查和风险监测预警。科学制订和实施食品抽检计划，强化结果分析和利用。重点加强对三峡物流园的监管，全面落实市场业主食品安全主体责任，推广食用农产品“一票通”，建立食用农产品“逢进必检”、大面积筛查、监管部门抽检、问题果蔬定量法检双向多层次质量管控机制，切实将三峡物流园建设成国家食品安全城市名片，把好全市食用农产品的源头关。

4、严格惩处，扎实开展专项整治亮剑行动。加大对乳制品、肉制品、豆制品、食用油、儿童食品等重点食品，农村、城乡结合部等重点区域的学校、单位食堂和农村聚餐等重点场所的监管力度。立足基层工作实际，加强执法规范化建设，提升办案水平，依法从严从重查处违法犯罪行为。

加强食品安全工作，创建国家食品安全示范城市是市委市政府保障人民群众“舌尖上的安全”的庄重承诺。我区上下一定以对党和人民高度负责的精神，自我加压，主动作为，扎实推进创建工作，全面提升食品安全水平，为保障人民群众身体健康与生命安全，为加快建设现代新城中心做出新的更大的贡献！