质量效益管理年五大亮点

2015年，兵团党委六届十四次全委（扩大）会议对质量效益管理工作作出明确部署，要求各师、各单位要将目标任务层层分解，传导压力，把活动开展与本地区、本行业、本单位的发展大局结合起来，凝心聚力，创新管理方式，突出区域特色，推动三次产业协调可持续发展，着力提高依法行政和法治思维能力，促进社会治理水平和职工满意度显著提升，切实提升经济社会发展质量和效益，确保完成目标任务，为兵团发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用奠定基础。本刊根据《兵团质量效益管理年专项活动2015年实施方案》，对今年的工作部署从五个方面作了亮点解读。

亮点一：推行服务质量标准化

兵团将深化事业单位分类改革，转变职能，理清与行政机关的职能界限，建立新型用人机制，主动服务市场主体，通过标准化服务赢得市场。消防、卫生、食品、技防等机构将立足公共安全标准，推广采用国际国内先进标准，实现全年不出现重大火灾、食品卫生安全事故；教育、培训、医疗等服务产品将内容明确，收费合理，不出现违规收费、超标准收费、“欺客”、“宰客”等行为。

亮点二：对服务过程进行质量控制

各事业单位服务方式将充分体现对顾客需求的尊重，保持服务设施的性能完好，位置指示、状态标示清楚，方便客户使用。依法依规处理纠纷，建立应急处置预案，规范赔偿补偿方法和标准等。在行业通行或统一规范的基础上，制定并完善服务环境、服务过程、服务标准、服务纠纷处理的规章制度，并重视服务对象的个性化、多样化需求。实行企业化管理的事业单位生产经营活动盈利水平较上年提高5%以上，关键岗位标准化作业文件覆盖率100%，质量内控标准覆盖率98%。

亮点三：提高服务水平和行政效能

教育、卫生部门将着力提高服务能力和水平，九年义务教育巩固率达到98%，医疗机构总诊疗人（次）数较2014年增长3.5%；

建设（环保）、水利、交通等部门将加强基础设施的运行保障能力，实现建设工程竣工验收合格率100%，同时提高优质工程的占比；

科技部门将加强科技引领和科技成果转化应用，科研机构人均专利数较上年增长5%以上；

质监、安监、食药监等部门将按照部门职责，不断提高设备、产品、服务质量及安全生产的监管能力，完成产品质量监督抽查任务100%、特种设备定期检验率90%以上，安全生产事故呈下降趋势，死亡人数控制在国家下达的指标范围内；

农业、工信、商务等部门将积极构建稳运行、保增长的有效机制，促进行业健康可持续发展。优质农产品销售率达到70%以上，农产品加工转化产值占农业总产值之比达到0.85，棉花种植面积比上年减少100万亩以上，工业固定资产投资较上年增长16.7%以上，优质工业产品销售额占比较上年提高5%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，自产品出口增长17%以上；

人社、旅游、援疆办等部门将加强就业和培训管理、推广旅游经营模式创新和服务标准化、扩大产业援疆规模和援疆项目落实力度等，实现新增就业人数10.5万人，培训高技能人才1.6万人（次），旅游总收入增长19%以上，援疆项目开工率100%、资金到位率95%以上，招商引资到位资金占兵团固定资产投资比重达到60%以上，产业援疆项目到位资金增长3%以上。

亮点四：提高企业管理水平

以创国内、区内品牌，争做行业“排头兵”为目标，提高企业管理水平，增强市场竞争力。

按照企业分类划级的要求，坚持以提升品质和效益为导向，以满足目标客户终端产品或服务需求为宗旨，加强企业内部流程管理，通过规范化、制度化、标准化、程序化的管理，实现产品和服务全过程质量可控、成本可控、安全可控，全方位提升产品和服务竞争力，切实以管理求质量提升，以质量促效益增长。

建立和形成一整套较为科学完整的管理手册，包括产品开发、质量控制、成本管理、人力资源、安全生产等，以健全制度巩固活动成果，形成长效机制。国有及国有控股二类一级以上企业经营绩效指标大于或等于全国同期《企业绩效评价标准值》中的平均值，总成本费用营业收入占比下降5%以上，内部质量损失率低于5%，上年度亏损企业应减亏20%以上，盈利企业应增盈5%以上。

亮点五：创新管理方式

各师（市）、团将创新管理方式，突出师（市）、团等区域特色，推进三次产业协调可持续发展。

各师（市）、团将深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，提高依法行政和法治思维能力，健全和完善各项规章制度，推进综合治理能力和管理水平现代化，社会治理水平职工满意度显著提升。

将坚持以可持续发展为导向，加快城镇化提升和原连队居住区转型发展，倡导文明、节俭的生活方式，引领职工群众生活走向文明、科学、富裕。

将加速推进新型工业化和信息化，优化存量、强化增量，推进产业升级。

将改造提升传统服务业，培育发展新型服务业，增加就业；将大力推进农业现代化，优化农业生产方式和组织形式，提高农业生产管理水平和技术创新能力，提升土地产出效率。

不断深化团场综合配套改革，激发团场的活力。

通过以上工作，尽快形成产城融合发展的新格局，实现争先进位。一师、二师、四师、六师、八师、十二师、十三师经济增长速度不低于兵团平均水平，三师、七师争取达到兵团平均增速，其他师力争保持稳定增长。各师全面完成兵团下达的减少棉花种植面积的任务，全社会劳动生产率较上年提高10%以上，人均综合能耗（千克标煤/人）呈下降趋势，单位农业用地面积产值较上年提高3%以上，产品质量监督检验抽检合格率在90%以上。