企业职工生育保险论文

一、企业职工生育保险覆盖范围有待拓宽

女职工要想享受领取女职工生育保险统筹金的待遇就必须要达到计划生育要求。结合事实来看，现行的参与生育保险的企业里面国有企业所占的比重最大，相对而言，集体企业和非公有制企业参与所占的比重很小，妇女的生育权到目前为止依然没有受到平等的、普遍的重视。生育保险的互济互助能力受到直接影响的原因为生育保险的覆盖范围还需要加大力度来拓宽。从国际的视角来看，发达国家的生育保险的覆盖面基本上无一例外地都将全体妇女囊括在内。诚然，结合我国现如今的经济发展水平的情况来考量的话，要想快速地建立健全让全体劳动者都享受到生育保险的制度是存在着很多实际的困难的，目前能够做到的就是随着经济的持续飙升来循序渐进地堆生育保险的覆盖范围进行拓宽。

二、改善我国企业职工生育保险制度行之有效的措施

(一)真正做到以“以支出来决定收入，收入支出基本平衡”的原则为依据目前省制定的相应的百分比费率或生育保险1个百分点的费率，相对于我国目前的已经降低了的生育率而言超出了标准，实在是需要以“以支出来决定收入，收入支出基本平衡”的原则为依据，把剩下的保险的费率限制到一个比较低的标准。比方说，我国上海市经过修订后的生育保险模式提出了详尽的规定，将用人单位缴纳城镇生育保险费的比例从以往的0.8个百分点下调到0.5个百分点，并且在缴纳城镇生育保险费的同时，将用人单位缴纳养老保险费比例由22.5个百分点下调到22个百分点。此种措施不仅使生育保险统筹基金缴费结果显示出来，还使用人单位的缴费负担得以减轻，还在节省了单独征收生育基金管理成本及人员的同时，使生育保险基金征缴困难的问题得到了良好的解决。

(二)将生育保险的立法层次提高我国各地现行的生育保险主要是按照各地区政府制定的地方性法规和一九九四年劳动部制定的《企业职工生育保险试行办法》来制定的。我国生育保险工作人员、全国政协代表以及人大代表正在提倡把全国所有的生育保险法律一一设立起来，用这个来作为保护妇女就业权利不受侵犯的法律凭证。现行的各地实行的生育保险的主要原因是由于行政规章与法规受限于刚性的法律强制力，缺乏法律效力。与此同时，为了减少与避免法律法规出现不协调与相冲突的内容，要对相关法律法规开展立法协调同法律冲突的研究。譬如说《女职工劳保规定》与《女职工劳保规定试行办法》之间存在着有关待遇规定方面的差别。由于收到了同一规范的规定保准的限制，这种有差别的待遇规定与生育医疗津贴在践行的过程中所遇到的一些棘手的问题使得实际操作陷入了困境。

(三)社会统筹机制创立生育保险费用现如今要想在我国将生育保险社会统筹个人缴费的操作践行起来显得有些心有余而力不足，这主要是由于跟欧洲联盟成员国比起来，我国在社会经济发展的问题上还有不尽人意的地方。生育费用有必要通过企业和社会“两手抓”的方针来实施，就政府来讲，其职责应该有一个明确的定位，政府不仅要采用税收优惠的方式支持生育保险，还要做到的是每年从财政收入里面拨出一定比例的款项来对生育保险提供支持。此种将妇女生育补偿社会化，由社会共同负担代替企业单独承担的方式，这样一来，当女职工因为哺育、生育问题而给企业经济效益造成负面影响的时候，企业的部分损失能得到适当的弥补。接下来需要进一步探讨的问题则是政府同企业各自应当负担多少。一旦要继续将让企业来全权承担保险费的交纳制度延续下去，国家在收缴利税跟提取福利基金的时候就有必要把区别对待不同性别的职工纳入考虑的范围之内。

作者:于洋 单位:金堆城钼业集团有限公司生活服务开发公司劳资培训科