企业职工养老保险范文

企业职工养老保险范文第1篇

关键词：企业职工；养老保险；问题

中图分类号：F840.67文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）005(C)-0090-01

一、养老保险概述

养老保险，是我国社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险是由国家和社会根据一定的法律和法规，为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。我国的养老保险制度一般具有以下几个特点：1、由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金。2、养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。3、养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。到目前为止，经过一系列改革，我国已经建立了社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度。实行养老保险制度有利于保证劳动力的再生产，通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化；有利于社会的安全，养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养；有利于促进经济的发展，养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。

二、养老保险制度在实行中的主要问题

（一）企业职工的退休年龄与企业职工自身的身体健康状况成反比，不协调。我国企业职工的法定退休年龄根据男女不同实行差异政策，即男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。同时根据工种不同，也相应实行了具体的不同规定，因特殊工种而可以提前退休的年龄是：男满55周岁、女满45周岁，工龄满10年，实际从事高空、繁重体力劳动累计满10年或从事井下、高温工作满9年或从事有毒有害工作满8年。对于从事特殊工种的职工，由于其工作环境的特殊性、工作强度大、工作时间长，对身体的负担很大，使得他们的健康状况受到不同程度的影响，有些甚至身患职业病。因此，对于这一类职工，尽管他们受到特殊工种可以提前退休的待遇，但是在工作中身体积累的毛病会对他们退休后的生活带来一定影响。而随着人们的生活和医疗水平的提高，我国的人均预期寿命已到71.8岁，国家正在酝酿延长退休年龄的问题，这对于中石化等重型企业的职工来说是雪上加霜。因此，企业职工退休龄与企业职工身体健康状况成反比严重的不协调是一个不容忽视的问题。（二）企业职工的养老保险金与事业单位相差甚远。我国从90年代开始试行退休金“双轨制”并延续至今，“双轨制”主要是指企业人员和公务员的退休待遇实行两个政策：企业职工参加社会保险，由国家统筹发给退休养老金；而公务员则按照在退休前岗位工资高低发给退休金，全部由财政负责。也许当年出台这样的制度多少有它的道理。但随着时间的推移，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端也越来越明显，它的不合理性、不合法性已经到了非解决不可的时候。“双轨制”造成的退休金差距过大违背了社会保障改革的初衷，因此要真正改变企业退休人员退休金偏低的状况，废除双轨制是有必要的。（三）企业逃避缴费，拖欠养老金现象严重。由于我国企业对于养老保险金的缴纳工作缺乏应有的重视，没有准时、足额缴费的观念，尽管国家对于养老保险制度的实行有诸多规定，但由于缺乏强有力的监管，使得养老保险制度在大部分企业很难得到实际有效执行，因此，目前大部分企业都存在拖欠或逃避缴费养老金的行为，有些企业这种现象甚至十分严重。企业意识上的缺失，成为贯彻实施养老保险制度的一大阻力。（四）缴费比率上升，基本养老保险企业负担过重。这里主要表现在：企业的基本养老保险缴费比例过高，国家规定企业应当以本单位职工工资的20%缴纳基本养老保险费，这种比率远远高于世界平均缴费水平，甚至高于国际警戒线。在这之上企业还要加总医疗、失业、工伤以及生育保险，这使得企业总的社会保险缴费支付压力巨大。企业的社会保险负担过重，其中养老保险所占比例最大，这成为企业逃避、少缴养老保险的一个重要原因。

结语：总之，现行企业职工退休制度与养老保险的不协调，养老金地区不平衡，各企业间待遇不平等问题，企业缴费比率过高、负担过重，都是我国城镇企业职工养老金目前存在的问题，面对不断变化的社会经济环境，建立更加完善、多元化、多层次、多支柱的养老金制度，不仅是政府应该努力做到的事情，也是企业职工个人的期望所归。

作者单位：河南南阳油田钻井公司劳资科

作者简介：郭雪梅（1966.01― ），女，籍贯：甘肃张掖，学历：大专，职称：准备评助理经济师，研究方向：统筹保险（养老保险方面）。

参考文献：

[1]孙建红.养老保险问题的探讨[J].经济师,2010.

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[3]于振玲.现行企业养老保险制度不足与解决办法[J].山东劳动保障,2009.

企业职工养老保险范文第2篇

一、我国企业职工养老保险制度的沿革与弊端

由于中国的社会养老保险制度是在计划经济体制下按照产品经济模式设计的，社会保险工作涉及到的人、钱、物都由企业或单位自己管理，即企业办社会保险。这必然造成国家包揽过多，企业负担过重的局面。随着改革的深入，企业间养老保险畸重畸轻的矛盾越来越突出。

1.实施范围狭窄。《劳动保险条例》基本上是在国有企业中实行的大集体和外商投资企业参照执行，而小集体企业、新建的集体企业和私人企业基本上尚未实行。改革开放后，多种形式的企业不断涌现，但非国有企业的职工却不能享受国有企业职工退休后的养老保险待遇。随着八十年代乡镇企业异军突起，这些企业与国有企业职工生活待遇不同，成了改革初期政府亟待解决的难点。这对于这类企业的健康发展，解除职工后顾之忧极为不利。特别是我国民营经济的发展趋势越来越猛，职工养老保险问题不能解决，对此类企业职工越来越成为了困难。

2.社会化程度不高。国有企业不仅负担了职工养老保险，而且还负担了职工的生育、疾病、伤残、死亡等保险待遇，实际上企业承担了本应由社会保险机构承担的工作。这自然加大了企业生产和管理成本，影响了企业经济效益的提高。

3.超越国情，且职工缺乏自我保障意识。长期以来企业职工的退休金完全由国家和企业包下来，职工和个人不缴纳保险费，这不适合社会主义初级阶段的特点和生产发展水平低、人口多、底子薄的国情，不适合我国人口老龄化迅速发展的形势。国家和企业负担越来越重，也必将影响国民经济的健康发展。同时个人不缴费，缺乏自我保障意识，助长了人们完全依赖国家和单位的思想，这不利于调动职工的劳动积极性。

4.有悖于社会保险“互助共济”的原则。社会保险机构按照国家法令将参加社会保险的单位和个人提供的保险费通过社会统筹的方式征集起来，形成保险基金，然后在不同的职工中进行分配，它具有互助共济的性质。但“企业保险”使企业之间养老保险负担不平衡，老企业退休职工多，负担重;新企业退休职工少，负担轻。经济改革将竞争机制引入企业和市场，而企业却不在一个起跑线上，新企业轻装上任，老企业负重难行。

二、建立健全完善的养老保险制度的优越性及其客观必然性

在今天的中国，建立健全完善的养老保险制度，是推动市场经济体制走向成熟，经济改革纵深发展的配套措施，它所具有的经济和社会功能是多方面的。

1.有助于企业走向市场，参与竞争，成为真正独立的生产经营者。社会保险是国家立法确定的，以保险形式实行的对工薪劳动者(或全体公民)的生活保障措施。养老保险是社会保险制度中的重要内容，它是保障退休职工基本生活的保险项目。如此可以大大减轻企业的负担，还企业以其固有的经济职能身份，排除其走向市场、参与竞争的阻力。

2.决定着劳动制度和人事制度改革的进程与发展。我国实行社会主义市场经济，必然要求对人力资源进行优化配置，形成全国统一的劳动力与人才市场体系，使人员流动、职工辞退、机构精简正常化和规范化。社会性养老保险制度的实行是上述目标的可靠保障。

3.为经济改革和发展提供稳定持久的社会环境。宽松的改革环境、稳定的社会生活是我国市场经济走向蓬勃发展所必需的外部条件，被称为“稳定器”、“安全网”的社会保障制度最能有利于这一条件的实现。养老社会保险制度的实质是政府推进的社会政策，它动员社会力量，统筹社会养老保险基金，使劳动者因年老而失去工资收入时，可以得到基本的物质帮助。这样，便解除了职工的后顾之忧，缓解或避免了可能出现的社会震动，维护社会治安，确保改革开放和经济建设的顺利进行。

4.缓解我国老龄化危机的重要措施。我国老龄化进程逐步加快，养老费用的负荷逐年增大。面对严峻的形势，如果仍沿用“企业保险”的老办法，单个企业扩大难以承受。而实行养老社会保险制度，预先建立相应的社会性养老保险基金储备，届时可应付人口老龄化的危机。

5.是与国际接轨的需要。改革开放使中国走向世界，许多计划经济体制下的传统行为方式要按照国际社会通行的准则和惯例改革。中国长期推行“企业保险”制度也必然要改变为国际上现行的养老保险模式。

6.政府对社会保险制度改革给予了高度重视。1991年国务院了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，对养老保险制度改革的方向、原则、方法做出了全面规定。1995年国务院又《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，对改革的目标、基金筹集体原则、养老金调节机制、养老保险体系、基金的管理和监督等都做出了更明确、具体的规定。

三、深化企业职工养老保险制度改革

1.退休费用实行社会统筹。实行社会统筹有利于减少企业负担，提高企业经济效益，树立社会化养老的新观念。1984年，首先在国有企业建立了职工养老保险社会统筹基金制度，然后集体所有制企业和外商投资企业也实行。1994年我国已有65万户各类企业8494万人参加了退休费用社会统筹。初步完成了从企业养老保险制度向社会化养老体系的过渡。随着我国全面小康社会的实现，统筹经济社会和谐发展目标的实现，社会统筹退休费用的比例将逐步扩大，以至达到全部社会统筹。

2.养老保险费用实行企业和职工个人共同负担。养老保险基金的筹建渠道主要是来自企业和个人的缴费。企业以职工工资额为基数，按17—25%的比率缴纳养老保险费。目前个人负担的缴费比例相当于工资额2—5%。随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。有条件的企业可以适当调整企业与个人缴费比例。

3.养老金计发办法改革。过去是按职工退休前本人标准工资的一定比例(75%)计发养老金。改革后，养老金的给付根据个人缴纳保险费的年限和缴费的多少以及本地社会平均工资水平来确定。

4.进一步拓宽企业职工保险的种类和项目。在现有职工保险的基础上，各地可以根据当地的实际，增加企业职工生育保险、困难企业职工住院医疗保险等不同的险种，从多种渠道切实保障企业职工利益。

企业职工养老保险范文第3篇

商业保险和企业职工养老保险的共性是：它们都是为了化解可能出现的风险而存在的一种方式，都是社会保障的一种形式。其最终目的都是为了促进社会的稳定和团结，推动我国社会经济的持续发展。商业保险与企业职工养老保险的区别在于，商业保险完全是建立在投保人与保险人双方自愿的基础上的，并且保险资金完全是由投保人个人支付。然而企业职工养老保险是基本养老保险中的一种，是国家作为责任人强制性要求企业员工订立的相关保险合同，并且保险资金由国家、企业和个人三方共同承担。

2商业保险的作用和意义

2.1化解社会养老矛盾，促进社会和谐

近年来，我国人口老龄化问题越来越严重，企业退休人数迅速扩大，国家和企业在养老保险基金财政上的支出迅速上升，同时，社会相关医疗服务设施跟进需求也在不断扩大，这在一定程度上加重了我国的财政负担。如何有效地统筹企业职工养老保险，为职工养老资金不断“造血”，已经成为了国家、企业和个人面临的重要问题。商业保险作为市场经济发展的产物，可以很好地解决这一问题。在双方资源平等的前提下，商业保险可以在一定程度上实现“钱生钱”，这就在一定程度上解决了养老资金的“造血”问题，有助于化解我国社会养老问题，推动社会和谐发展。根据调查，截至2011年底，我国保险业总投资达6.01万亿，全行业投资收益率达3.6%，仅比银行一年期存款利率高出0.1个百分点。到2013-02，保险行业的投资达到了7.5万亿元，比上年同期增长了19.56%.商业保险充分发挥了“钱生钱”的优势，科学地利用了人员、营业网点和精算效率等。保险业在一定程度上促进了我国经济的健康发展。

2.2推动保险公司发展，满足社会发展需求

随着社会经济的迅速发展，我国的社会保障制度也越来越完善，商业保险也在迅速发展。调查显示，截至2012年底，我国商业保险深度为3.7%，保险密度为165美元，与世界很多发达国家相比仍然还有一定的差距。我国商业保险参与到企业职工养老保险中的时间比较晚，并且发展规模和效率都处于初期阶段。近年来，我国经济的迅猛发展使得保险市场也在逐步完善，而商业保险参与到企业职工养老保险中的市场前景非常广阔。人作为社会中最基本的元素和最活跃的因素，养老已经成为了生活的重要组成部分。商业保险个性化的养老产品是市场经济发展的产物，它可以为不同的人员提供相应的养老服务，从而受到了社会各界的欢迎。企业职工养老保险一直是企业吸引优秀员工的重要手段之一，也是国家对于个人社会保障的一个重要手段。将商业保险与企业职工养老保险结合起来，可以为商业保险公司筹措资金，使其不断发展壮大，进而适应社会发展的要求。

2.3有助于保障晚年生活，提高幸福指数

以前是养儿防老，现在是投资防老。随着我国社会经济的迅速发展，居民生活水平和生活观念都在改变。在日常生活中，人们更加关注整个周期内的生命财富分配，尤其是晚年没有了劳动能力之后的生活保障。因此，养老保险成为了每个企业员工所看重的福利之一。商业保险可以为投保人提供更加个性化、优质化的服务，所以，在当今社会，商业保险被社会各界广泛关注。将商业保险与企业职工养老保险结合起来，有助于实现商业保险与养老保险的良性互动，有助于保证个人的晚年生活，不断提高我国企业职工晚年生活的质量。

3结束语

在国外，商业保险与企业职工养老保险相结合已经实行了很多年，它有非常重要的现实意义。现阶段，虽然我国商业保险参与到企业职工养老保险中的时间还比较短，但是，随着我国经济的迅速发展，职工观念也在不断转变，保险市场也在不断完善。这说明，我国商业保险参与到企业职工养老保险中有一定的必要性。

企业职工养老保险范文第4篇

关键词：企业职工；养老保险；断保

1引言

《全国社会保障基金条例》已于今年五月一日实施，相关条例的立法层次和权威性得到提高。随着企业职工养老保险政策宣传、执行力度不断增强，参保企业的数量和职工参保人数实现同步增加。但是，仍然存在不少问题，很多企业进行改革时，不以法律作为依据，缺乏法律的保障；一些企业生产经营不善，不愿意为职工建立完善的社会保障。再加上部分职工，缺乏积极要求企业依法为其缴纳养老保险、依法维护自己合法权益的观念。相关部门监管者的使命没有执行好，导致企业和企业职工参保率不高，期中“漏报”“少投”“断保”的现象频频发生。这一问题存在已久，长此以往，不仅将严重影响社会养老事业的可持续进行，而且会直接损害“断保”职工的切身利益。企业退休人员的基本生活没有保障，势必激化社会矛盾。

2企业职工养老保险“断保”问题产生原因

2.1体制改革深入进行，违规政策滋生“断保”

当前，经济体制改革正在不断深入，由于经济结构、所有制结构与转型加速，非公有制经济组织的数量飞速增加，受地方保护主义和片面政绩观的影响，不少地方政府纵容私营企业老板不缴或少缴部分职工参保费，以规避大部分人参保；以不纳入社会保障为参与投资的优惠条件。一些大企业也不乏“逃保”和“避保”问题，中小企业、灵活就业人员更广泛存在这类问题。同时，有些职工由于没有意识到接续保险的重要性，自然选择一次性买断工龄、停薪留职，直接造成企业职工“断保”现象进一步加剧。

2.2养老保险支付不可持续的问题突出

目前，个人空账现象严重，为了减轻企业负担，各地一方面降低企业支付比例，另一方面则借社会保险基金统筹账户与个人账户的混账管理，当统筹基金不够时，就向个人账户透支，致使个人账户空账规模迅速扩大，直接造成职工“断保”现象频频发生。

2.3缺乏监督机制，管理手段弱化

难以硬化的原因是多方面的。有法律基础性因素，同时制度设计本身的问题或是主因。部门间责任不清，分工不细，管理不到位、不精细，缺乏有效的监督机制，形成挪用、违规等问题。目前，社会保险金规范化、制度化、法制化的管理格局尚未形成，收支运行机制透明度不高，不利于社会民众媒体监督。

2.4参保意识淡薄，严重影响参保率

①企业在经营过程中，因为经营状况不佳，因此不愿意为职工缴纳养老保险。②很多私营企业认为为职工缴纳养老保险金是一种无效投入，不愿意为企业职工缴纳养老保险金。在这种情况下，有些企业职工以灵活就业人员的身份参保，但是由于其自身工资水平有限，因此在缴纳养老保险金后，其生活质量就会受到很大影响。③有些企业认为技术管理人员能够为企业带来较大经济效益，而一线工作人员产生的效益比较少，因此，只愿意为技术人员缴纳养老保险金。④企业职工自身参保意识不强，不愿意缴纳养老保险金个人8%的那一部分。

3企业职工养老保险“断保”现象的危害

社会关系稳定、和谐是社会发展的前提和基础。通过实行社会养老保险，建立起稳定的社会养老保障体制，可以使老年人的基本生活得到保障。但是，如果企业职工在职期间，出现“断保”问题，则由于在参保期内其个人不缴纳养老保险金费用，企业也不再计算养老保险金缴纳时间，这样，在企业职工退休后，其基本养老保险金待遇以及水平就会显著降低。由此可见，如果企业与企业职工的养老保险金长期处于中断状态，则就会与国家所推行的社会保险政策相违背，同时还会导致企业职工利益受到严重损害，除此以外，这一现象还会为养老保险金的收支平衡带来不利影响，对于社会稳定和谐发展十分不利。

4解决企业职工养老保险“断保”问题的对策

4.1加大社会养老保险知识的宣传力度

针对目前存在的对养老保险制度以及缴纳养老保险金政策相关规定和精神问题的不了解和误解，有关部门及工会组织应充分应用电视、广播、报纸、报刊、网络等媒体平台，公开、全面、准确地宣传解读。通过宣传教育，使企业职工能够意识到缴纳养老保险金是国家为了保障企业职工老年生活，避免老年风险的一项十分重要的社会保障制度。①还应该让企业能够认识到养老保险金制度是国家强制执行的，企业职工具有依法享受养老保险金的权利，企业应该在创造收益的同时，为职工建立完善的社会保障，义无反顾地为职工缴纳养老保险金，让广大职工对企业充满信任和期待。②企业职工个人要树立养老意识，在职期间依据个人能力状况，为自己的养老问题做好长远规划。积极协同企业完善养老保险制度，为解决自己的养老问题打下基础。

4.2建立多元化多层次养老保险体系，推行弹性缴费制度

要逐步改变职工养老保险制度的单一缴费制度，要适应多层次就业人员的基本需求，建立起多元化、多层次的养老保险体系。要逐步推行弹性缴费制度：①已经连续缴费15年，但是还没有达到法定退休年龄，并且出现中断缴费的问题，则其在退休时，养老保险金待遇也会相应的减少，为了有效避免出现上述问题，应该加强政策引导，尽量避免出现中断缴费人员。②一次性买断工龄，或者与企业解除劳务关系的人员，可以在选择发放安置费用以及事业保障金的同时，一次性缴纳全部养老保险费用，这样其在达到法定退休年龄后，依然能够依法享受养老保险金待遇，保障其老年生活。③对于“断保”人员，还应该综合考虑其个人经济收益情况，根据不同标准分档缴纳养老保险金。

4.3妥善解决转移接续和流动就业导致的断保难题

政府应该加强社保转移平台功能，实现跨区域数据信息共享，积极推进养老保险金完善政策，妥善解决养老保险金转移连接难点，通过整合全社会信息资源，可以建立政府、企业和个人就业三大信息平台，通过这一平台，能够实现信息共享，有利于随时掌握企业经营生产规模、劳动保障诚信评价等信息。根据调查研究，40～49岁年龄段失业人数较多，对此，社保经办机构应该重点关注失业人员，确保其在重新就业后能够立即续缴养老保险金。

4.4强化养老制度、政策管理和法律体系建设

要加快养老保障立法建设，尽快出台“养老保险法”“养老保险增值保值法”“养老保险征缴法”等等系列法律。出台与法律相配套的规章制度体系，将养老保险制度纳入以法监管的轨道。当前，要强化对企业缴费情况的执法监督和稽核工作。政府应该对企业缴费实际情况加强监督和审查，重点稽核对象是企业职工养老保险金缴纳人数以及缴费工资基数，应该加强养老保险费征缴管理，并且结合实际情况适当增加征缴力度。促进养老保险基金征缴社保机构与税务部门之间的联动作用，确保养老保险金能够及时征缴。

4.5加大经办机构建设力度，提升执行能力

强化基金征缴工作的执行能力，可以考虑用垂直管理替代当前的属地管理体制，不断提升经办结构能力。制度的全覆盖不仅有利于缓解养老保险金的财务压力，为基金提供新的资金来源，更有助于实现“老有所养”的制度目标。各级地方政府应该加大社会保险经办机构建设力度，推进社会保险事业的可持续发展，对此，应该做到以下两点：①综合考虑社会保险部门的实际工作量和工作强度，适当增加工作人员数量；②增加社会保险方面的经费投入，促进社会保险经办机构信息化建设，保障经费的顺利支出。

4.6要完善退休待遇的计发办法

企业职工缴纳越多的养老保险金，则其在达到退休年龄后，就能够依法享受更多补贴，为了保障这一原则，不仅需要优化计算指数，而且还应该重点强调养老保险金缴纳年限在养老金计算中的重要作用。在计算基础性养老金时，应该依据企业职工缴纳时间的长短，适当调节计算系数，这样才能强调突出养老保险金缴纳年限的重要作用。

5结语

综上所述，职工养老保险是社会养老保险的重要组成部分，职工养老保险发生“断保”，关系民生、关系社会和谐稳定。另一方面，政府要切实加强养老制度、政策管理和法律体系建设，促进社会保险金规范化、制度化、法制化管理。企业在生产经营过程中，应该意识到为职工缴纳养老保险金的必要性和重要性，而企业职工应当树立权利和义务对等的理念，在享受社会保险的同时，要依法按照相关的规章制度缴纳自己应当缴纳的费用，积极配合单位进行养老保险制度的改革，为养老保险改革履行自己应尽的义务。这样，当企业职工达到法定退休年龄后，就可以按月从社保经办机构处领取养老金，保障自身利益。

参考文献

[1]钱宽华.解决企业职工的“断保”问题———以江苏省为例探讨问题成因与对策[J].中国社会保障，2011（10）：40~41.

[2]汤惠安.企业职工养老保险金的探讨[J].江苏商报•建筑界，2013（09）：187.

[3]李洪刚.企业职工养老保险工作若干问题的探讨[J].工业，2014（09）：66.

企业职工养老保险范文第5篇

关键词：西宁市；企业职工；养老保险；断保问题

1.企业职工养老保险断保原因分析

企业养老保险的断保问题是指企业职工在达到退休年龄之前，停止缴纳养老保险费用，养老保险账户始终处于封存状态。目前西宁市企业职工养老保险断保的职工人数数量庞大。深入西宁市各企业调查发现，多方面的原因共同作用才导致养老保险断保问题的普遍存在。首先，职工缴纳养老保险的意识淡薄。企业与职工签订劳动合同时，企业为其缴纳职工养老保险，职工个人养老保险账户生成，但是，职工与企业解除劳动合同后，企业职工，特别是年轻职工认为自己还很年轻，离退休年龄还很早，缴纳养老保险耗费自己手头流动资金，完全没有继续缴纳养老保险的意识。其次，缺乏对养老保险制度了解。领取养老保险金的最低缴费年限为15年，只要交够15年并达到退休年龄就可领取退休待遇。很多企业职工对政策解读不够，错误地以为只要交够15年即可，以后无需再交，但是这部分职工还没到退休年龄，放弃继续缴费，导致其养老保险账户变成了空账号。最后，企业漏缴或少缴现象严重。企业是缴纳职工养老保险金的主体，为职工缴纳职工养老保险金是法律规定企业必须完成的责任，企业通过为职工缴纳养老保险等社会保险金，来履行合同法所规定的义务。但是在西宁市企业中养老保险的漏缴少缴现象十分严重，主要有：

①西宁市规定企业每年7-9月上报养老保险缴费基数，缴费基数必须按照职工本人的真实工资确定，若缴费基数低于上年度在岗职工平均工资的60%或高于300%，就必须按60%或300%作为缴费基数。某些企业为了减轻缴费负担，在填报花名册时，故意按最低缴费基数上报（如2015年为2890元），经常会出现企业在申报时新增人员的名册上缴费基数都是很多2890元，低于实际工资，无形中降低了缴费基数的总和，也少缴了相应的养老金。这种少缴养老金的行为造成了国家社会保障资金的缺失，也严重损害了企业职工的利益。

②部分企业经常以经营不景气为由，拖欠职工的养老保险费，或是只缴纳当期的养老保险费，而对以往的欠费置之不理。这一现象直接导致企业职工的个人养老保险账户出现欠费情况。欠费后职工本人无法办理转移、接续等基本养老保险业务，从而无法缴纳将老金，职工养老保险账户被封存，造成养老保险断保现象。

③少部分企业长期亏损，企业负责人“跑路”，企业无人管理，相关工商注销手续无人办理，职工另谋出路后，养老保险无法转移关系并继续缴费，而社保局人员也无法解决此类问题，从而造成了断保情况的发生。

④某些企业为了节约成本，干脆不给职工缴纳职工养老保险费完全无视劳动法规定的义务。当有相关机构稽查时，为了应付检查缴纳了养老保险，本应只扣除个人8%的比例，而单位却将个人8%的比例连同单位20%的比例（共28%）全算在个人的账上，直接从工资扣除，使个人承担了本不该承担的部分，加重了参保者的负担，职工缺将此误解为政策规定。较大的养老保险缴纳负担，影响了部分参保者的积极性，甚至有些职工选择停缴，形成断保。

2.解决企业职工养老保险断保问题措施

第一，要严格审核企业上缴养老保险的缴费基数，加大稽查力度，让企业按照真实基数缴纳养老保险费。对拖缴、欠缴的企业，如拖欠时间过长，按一定的比例收取滞纳金，并进行强制性手段，维护企业职工的合法权益。对于企业负责人要进行多部门全程监管，坚决杜绝漏网之鱼。

第二，由于企业长期欠费而使参保者无法转移续交的情况，社保经办部门经过核实以后，政策上可以考虑继续续交或转移，尽量避免出现空账户。对于企业违规向员工多余收取养老金的行为，或是不给员工缴纳养老保险的行为，应该依法予以查处。

第三，建议适度降低自由职业者职工养老保险缴费比例以及企业的社保费率。很多自由职业者本身无稳定工作，收入有限，缴纳的费率多半还要承担统筹部分，与企业职工只需缴纳自己账户部分相比，自由职业者缴纳养老保险的负担较重。所以应适度调低自由职业者的缴费比例，而对于很多企业来讲，职工各项社会保险的总费率是很大的一项负担，去年国家已普遍调低企业的工伤、生育费率，但养老保险占得比重较大，企业需要承担职工工资20%的养老保险费，企业的养老保险费率应适度调低，减轻企业负担，增加其缴纳职工养老保险的积极性。

第四，政府应做好宣传工作，让养老保险这项惠民政策深入人心，从观念上改变大家，让断保的尤其是年轻人及时补缴并按时交纳养老保险。建议只交15年就断保的参保者，应从长远出发，按照多缴多得，参保时间越长领得越多的原则，有条件多缴，坚持缴，享受更好地养老待遇。同时应督促企业补齐所欠养老保险，不再让欠费信息困扰要续交养老保险的参保者们。

3.结语

西宁市养老保险缴纳过程中由于企业职工意识淡薄，对相关缴纳制度认识不足，企业存在少缴漏缴等不合理行为，造成了本市养老保险缴纳的断保问题十分严重。建议相关部门对养老保险的缴纳过程进行严格监督，同时在政策上降低相关费率，减轻职工与企业负担，增强其缴纳养老保险的积极性。

参考文献：

[1]卢延平.企业养老保险断保人员情况调研[J].当代经济,2013(06)

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[3]宋晓梧.中国社会保障制度改革[M].北京：清华大学出版社,2001.

[4]李娟.我国基本养老保险逃费问题及治理对策探讨[J].科技信息,2009(20)

[5]于国祯.养老保险缴费中断的原因及对策[J].劳动保障世界,2013(03)

企业职工养老保险范文第6篇

建立和健全社会保险制度是构建社会主义和谐社会的一项重要的系统性工程，是贯彻落实十六届六中全会精神的一项具体措施。根据浙江省人民政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（浙政发〔2006〕48号）文件精神，现将我市完善企业职工基本养老保险制度有关问题通知如下：

一、加强领导，统一思想，全面推进我市企业职工基本养老保险制度的可持续发展

完善企业职工基本养老保险制度是建立健全社会保障体系，构建社会主义和谐社会的一个重要方面。各级政府、各部门必须高度重视，加强领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，实现我市企业职工基本养老保险制度的可持续发展。

完善企业职工基本养老保险制度近阶段的主要任务是：继续巩固基本养老金按时足额发放成果，进一步扩大养老保险覆盖面，逐步做实基本养老保险个人账户，加强养老保险基金的征缴，积极推进退休人员社会化管理服务工作，不断提高社会保险管理服务水平，按照“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六个到位的要求，积极做好乡镇街道社区劳动保障平台建设。

二、巩固按时足额发放成果，进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖面

根据中央“两个确保”的要求，继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，调整财政支出结构，加大财政投入力度。进一步扩大养老保险覆盖面，巩固企业职工基本养老保险全覆盖的成果。2007年企业职工基本养老保险扩面征缴的重点是做好外来务工人员、个体工商户和灵活就业人员的参保登记和基金的征缴工作。根据省政府的要求，个体工商户、灵活就业人员的基本养老保险的缴费基数分三年逐步过渡到市区在岗职工平均工资。

从2007年7月起个体工商户、灵活就业人员的缴费基数为市区在岗职工平均工资的80%，缴费比例为20%。

三、逐步做实企业职工基本养老保险个人账户

逐步做实个人账户，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的要求。根据省政府老中新分开的原则和要求，2006年1月1日前已退休的人员有个人账户的不做实；已参保但未退休的人员，在此之前没有做实的个人账户不再做实，之后的个人账户逐步做实；在此之后参保的人员，个人账户从参保缴费开始逐步做实。

要在确保养老金发放的前提下，逐步做实个人账户。我市在起步阶段，做实个人账户的比例为2%，今后逐步提高。要加大对社会保障资金的财政投入力度，积极稳妥地做好做实个人账户的工作。

四、进一步做好企业职工基本养老保险基金的征缴工作

企业职工养老保险范文第7篇

【关键词】 基本养老保险 保险统筹 支持条件

引言

我国社会养老保险“碎片化”政策思路的形成，是源于长期计划体制下形成的“单位人”的社会管理模式，依据社会养老保险费由国家、单位和个人共同负担的原则，采用了适用内涵属性较多外延范围较小的特性，去覆盖内涵属性较少外延范围较大的施保对象所致。因此，要走出我国养老保险的“乱象”，克服“碎片化”的政策误区，就应跳出所有人群的社会养老保险费都必须由国家、单位和个人共同负担的思维定势，遵循大多数劳动年龄内养老保险参保对象，无稳定收入和供职单位缴纳部分养老保险费的普遍性，在国家层面建立起适应劳动年龄内全体养老保险参保对象的基本养老保险制度。同时根据我国不同区域社会经济差异和行业差别，建立地方附加养老保制度险和雇员制人员的企业年金制度，以进一步完善社会养老保险制度。而对于基本养老保险，其服务人群应该是面向全体劳动者，因此只有实行全国统筹，才能实现社会保障的公平与正义。

1. 基本养老保险统筹的理论分析

一个健全的社会保障制度必然涉及制度设计、经费支持与服务供给三个基本元素和保障人群、保障项目与责任主体三个维度。基于上述养老保险制度的三要素与三维度，中国社会养老保险制度的理想模式应该是建立覆盖全体人口的社会基本养老保险体系，并通过企业职工社会养老保险、农民和灵活就业人员养老保险和机关与事业单位养老保险制度三个系统加以实现。因此，我国养老保险项目的设计，理论上可建立三个层次五个项目：即均一费率的基础养老金，它由在国家层面建立的、适应劳动年龄内全体养老保险参保对象的基本养老保险金和由个人出资形成的、体现个人养老保险责任的个人账户养老金构成；与职业与地区相关联的补充或附加养老金，它由在雇主和地方政府层面上建立的、由雇主和地方财政出资、体现职业差别和地区差异的职业年金和地方附加养老金计划构成；政策诱导与激励相结合的私人养老储蓄或私人商业养老保险（表1）。

第一层为国家基本养老保险制度，它是由国家设立的正式制度安排，它可以整合现有的机关事业单位基本养老保险、职工基本养老保险、农民基本养老保险、城乡居民老年津贴等形式。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，国家基本养老保险应覆盖全体国民。这是我国养老保障体系最基础的一层，也是目前重点改革和攻关的一层。这一层次的各种制度均应以强制性、公益性、共享性为基本原则。作为全体国民“安全网”的关键一层，基本养老保险应为强制性保险，这种强制性体现为国家作为基本养老保险制度的创办者对其改革与发展有着义不容辞的责任，中央政府在这一制度中主要承担就是政策制定与指导和相应的公共财政责任。国家财政对所有符合条件（个人出资建立个人账户）的公民都必须提供基本养老保险，让全体国民共享经济社会发展的成果。

第二层为与职业和地区相关联的职业或地方附加养老金，主要包括企业年金和地方附加养老金。企业年金是是由用工单位自发组织的，其经费可以由企业单独提供也可与雇员共同提供。用人单位对其设立的企业年金拥有自，具有非强制性；由于企业年金是以企业福利的实行设立的一种补充养老保险形式，所以它与用人单位的发展战略和经济实力密切相关，在本单位内部具有分享性。特别是针对国家公职人员的职业年金计划的建立，应该将政府作为对公职人员的国家对公民的责任（基础养老金）和雇主对雇员的责任（职业年金）加以区别，有利于理清国家公职人员养老保险的关系。地方附加养老保险是政府在国家基本养老金之外，体现地方政府对国民养老责任的一种制度安排。鉴于我国垂直分工的政府管理体系、分税制的财税体系和社会经济差异的短时期无法弥合等现实情况，我们认为在我国建立省级政府地方附加养老金，由省级地方财政出资，以满足不同地区因经济发展水平不同而产生的不同的养老金需求，是符合我国实际的现实选择。建立地方附加养老金，不仅可以实现不同地区劳动者养老保险待遇水平的相对公平，而且可以调动地方政府积极性，使地方政府财政为养老保险承担相关的责任。

第三层为政策诱导与激励相结合的私人养老储蓄或私人商业养老保险，这是我国养老保险体系的最后防线，完全由个人付费，在市场中购买，其养老储蓄金或商业养老保险的收益完全属于私人财产，充分体现了自愿性、私益性、独享性。虽然这一层次养老保障强调的是个人对自我养老的责任，但仍需要政府有鼓励性的措施来促进私人养老保险市场的发育和私人参与的意愿，比如税收优惠、账户资金可继承、提升商业保险中的福利色彩等等都是可采取的措施。

基本养老保险全国统筹的实质性内涵就是在统一制度、统一管理机构、统一缴费比例、统一缴费费基、统一养老金计发办法的基础上实现基础养老金的统收统支。统一制度是打破我国基本养老保险区域发展不平衡的根本保障，虽然我国各地均采取“统账结合”的模式，基本养老保险制度框架基本相同，但在筹资模式、管理模式、计发模式等制度设计上存在很大差异。所以，全国统筹必然要求要改变目前我国区域养老保险协调程度差的局面，实现全国一盘棋，在制度层面上保障基本养老保险公平、正义、共享的价值理念的实现。

2. 基本养老保险统筹的思路研究

从宏观角度看，国家现在推行的基本养老保险全国统筹只是中国养老保障制度改革和体系建设的一个部分，所以全国统筹的改革思路也应该以“公平、正义、共享”为基本价值理念，以确保老年人的生活质量为基本目标，以“统筹兼顾、循序渐进”为基本策略，构建缴费型的基本养老保险制度。

基本养老保险全国统筹的方案研究必须从我国养老保险的现实出发对其进行前瞻性的思考。我国养老保险统筹层次的现实情况是，某些省份实行了省级统筹，而大多数省份实行的是市级、甚至县级统筹。这种统筹层次的复杂性造成养老保险的统筹基金归属于地方政府的不同层级。当地方政府“拥有”这一笔资金时它们不会有动机将其缴予更高一级的政府去管理。现在的关键问题，第一个问题是全国统筹后原属于地方管理的统筹基金如何处理？理论上可以有三种思路：一是全部上缴中央，二是部分上缴中央，三是全部留归地方。第二个问题是，全国统筹后统筹基金需求量有多大？如何发放，按什么标准发放？这里也有几种方式，一是基于全国社平工资计算出全国均一的基础养老金标准。二是基于各地居民的消

费水平来计算出全国均一的基础养老金标准。第三个问题是全国统筹后基本养老保险统筹基金来源是什么？依据目前我国养老金筹资渠道，全国统筹后养老保险统筹基金主要来源由三部分构成：一是用工单位缴费，二是中央财政补贴，三是全国社会保障基金。于是理论上就形成不同的基本养老保险全国统筹方案（表2）。

通过对我国基本养老保险需求、用工单位年度缴费能力和国家财政收入能力的分析，本文认为，在合理的制度设计下，我国养老保险具有足够的经济支持能力，即就是在遇到不可抗拒的国家财政风险情况下，作为风险储备金的全国社会保障基金的滚存结余，也能为基本养老保险提供一定的经济支持。至于目前属于地方管理的统筹基金，考虑到地方政府的阻力和动力，采取继续留归地方管理，用于地方政府以此来建立满足不同地方劳动者需要的地方附加养老金。

3. 基本养老保险统筹的支持条件

基本养老保险全国统筹是实现我国养老保险公平的惟一途经，但是，由于我国养老保险长期存在的制度“乱象”和“乱账”，通过基本养老保险全国统筹达到拨乱反正，还需要创设必要的支持条件：

3.1创设制度条件为基本养老保险全国统筹创造基本的制度保证。制度条件的关键是制度责任者合理的责任分担机制的建立与健全以及制度受益者的利益均衡。我国企业职工养老保险制度在开始设立时，只是作为国有企业改革的配套政策，并没有更多的考虑到养老保险责任主体合理的责任分担以及受益者的利益均衡。

3.2创设管理条件为基本养老保险全国统筹创造基本的管理和运行保证。目前的属地管理体制很容易造成养老基金的地域分割，不利于基金安全。养老保险统筹基金属地管理是统筹层次低的必然结果，不符合统一制度的要求与规律，而实现全国统筹则必然要求建立垂直管理体制，成立全国社会保险监督机构，奠定全国统筹的组织基础实行社会保险垂直管理。

3.3适当降低企业社会保障负担和个人缴费费率为基本养老保险全国统筹创造可持续发展的经济基础。企业缴费率的确定应以不同地区、不同行业企业的平均收入为基础，以使更多的企业有能力参加到社会养老保险制度之中。我们建议以最低收入地区和最低收入行业的平均收入水平为基础，将企业缴费率降到12-15%。

3.4尽快延迟退休年龄以减轻养老保险压力，为基本养老保险全国统筹创造基本的社会政策支持。中国目前正在经历着世界上规模最大同时也是速度最快的人口老龄化过程。养老金保险基金面临着空前的支付压力。现行退休年龄的规定直接导致个人工作时间在整个生命周期中的比重大幅度下降，日益严重地损害着代际之间的公平，也对养老保险制度的财务可持续性构成挑战。推迟退休年龄是大多数国家为应对人口老龄化给养老金支付带来的压力所采取的措施。推迟退休年龄可以同时收到基金增收减支的效果。

3.5加快社会保障信息化管理和服务供给网络及水平的提高，为基本养老保险全国统筹创造基本的技术支持。目前劳动力和人口流动性日益增强，地区间迁入迁出的规模日益扩大，劳动者跨地区求职，跨地区进行社会保险关系转移和接续，跨地区享受各种社会保险待遇的全国畅通等，都变得愈发迫切。这就需要将信息系统的覆盖范围扩大到社会保障各项业务；通过系统整合，实现各项劳动保障业务之间、劳动保障部门和相关管理部门业务之间的协同办理，为建立社会保障工作长效机制提供技术支撑。

企业职工养老保险范文第8篇

一、市级统筹的实施范围

（一）*市行政区域内各类城镇企业（按国家和省规定实行省级管理的行业企业除外）、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位及与上述单位建立劳动关系的法定退休年龄内的全部职工；

（二）法定退休年龄内的城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者、城镇灵活就业人员；

（三）法律法规规定的其他单位和人员。

二、工作责任

市政府承担市本级和各区县完成目标任务后的保发放责任。各区县政府承担所辖范围内企业职工基本养老保险的扩面、基金征缴、清欠等各项目标任务全面完成的责任。市政府根据省下达给我市的目标任务，将企业职工基本养老保险年度扩面、基金征缴、清欠等目标任务分解下达给各区县政府和市劳动保障部门，并纳入政府目标管理。企业职工基本养老保险扩面和基金征缴目标任务的完成情况与各区县政府主要领导的工作业绩、奖惩挂钩。市社会保险经办机构负责对各区县的企业职工基本养老保险基金年度征收计划执行情况和个体参保人员缴费情况进行按月检查、季度通报和年度考核。

三、基金的管理和使用

企业职工基本养老保险基金实行统收统支、统一调剂、统一管理。养老保险基金征收和支出必须严格执行收支两条线的规定，严禁挤占挪用。

（一）各区县开展企业职工基本养老保险市级统筹前所积累的基本养老保险基金属于市级统筹基金，可暂留存各区县按原基金管理办法进行管理；区（县）如需使用时，须由区（县）社会保险经办机构报所在区（县）劳动保障局和财政局同意后向市社会保险经办机构提出申请，经市社会保险经办机构审核后报市劳动保障局、市财政局批准方可使用。留存积累基金主要用于弥补本区（县）未完成当期基金征缴、清欠目标任务时的收支缺口，应上交的省级调剂金，本级离退休人员调整待遇支出，以及在中央转移支付补助金、省级统筹调剂金未及时到位，影响当地基本养老保险金正常发放时基本养老保险待遇支出。市对留存积累基金实行统一管理，未经批准，各区县不得擅自动用。市劳动保障局、市财政局、市审计局、市监察局、市社保局要加强对养老保险基金的监管。对违规挤占挪用养老保险基金的单位和个人，要按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（二）市基本养老保险基金年度征收计划由市社会保险经办机构根据当期省下达的养老保险扩面和企业基本养老保险基金征收目标任务编制，经市劳动保障局、市财政局审核并报市政府批准后下达执行。各区县社会保险经办机构当月征收的养老保险基金月末余额全数上解市社会保险经办机构企业职工基本养老保险基金收入户，市社会保险经办机构按月末余额全数划转市社会保障基金财政专户。

（三）市基本养老保险基金年度支出计划由市社会保险经办机构编制，经市劳动保障局、市财政局审核后报市政府批准执行。市本级和各区县离退休人员基本养老金月支出计划必须核算到人，及时报送市社会保险经办机构统一核定。市财政局每月将应支付的养老保险基金按时划拨企业职工基本养老保险基金支出户，由市社会保险经办机构按照核定的基本养老金支付计划，每月将资金按时足额分别划到市本级和各区县社会保险经办机构的企业职工基本养老保险基金支出户,再由区县社会保险经办机构将资金划至各银行、邮局帐户。

（四）实施企业职工基本养老保险市级统筹后，中央转移支付补助金和省级统筹调剂金以及市级调剂金不再下拨各区县，作为全市统一的调剂基金，用于确保发放。

（五）对违保险政策擅自纳入统筹所产生的养老保险基金支出，不得纳入基金统筹支出范围，由当地政府自筹资金解决。

（六）各级社会保险经办机构均为独立的基本养老保险基金核算单位，基金核算按照《四川省社会保险基金核算办法》执行。

四、业务管理

（一）完善业务流程和管理网络。在建立统一的业务管理网络的基础上，进一步简化业务流程，完善管理软件。各区县应按规定做好参保登记、基础信息、人员增减、缴费基数、基金征收、个人账户、基金财务等具体工作和离退休人员基本养老金的按时足额发放工作，市社会保险经办机构对此实施实时监控。

（二）严格退休审批。各级劳动保障部门必须严格执行国家现行退休政策，把好政策关。

五、激励和约束机制

（一）各区县当期完成征缴、扩面目标任务后的基金收支缺口，由市级统筹基金调剂解决；当期没有完成征缴、扩面目标任务的差额部分，由同级财政预算安排20%的资金解决，其余80%的资金从其留存积累基金中支付，留存积累基金用完时全部由同级财政预算安排资金弥补。

（二）市本级和各区县当期完成或超额完成扩面征缴目标任务的，由市和区县政府按完成和超额完成目标任务的一定比例给予劳动保障、财政、社会保险经办机构工作经费补助，所需资金分别由市和区县财政预算安排。具体奖励办法另行制定。

六、管理体制和人员经费

实施企业职工基本养老保险市级统筹后，各级社会保险经办机构现行管理体制不变，原有的人员管理办法不变，经费来源渠道不变。各区县政府对社会保险经办机构开展工作的必需经费要给予充分保障。

企业职工养老保险范文第9篇

1951年原政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》中有关养老保险方面的规定已不适应市场经济条件下的需要。1994年第八届全国人大常委会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》对发展社会保险事业、建立社会保险制度和劳动者依法享受社会保险待遇都有明确规定，但只是原则上的规定，实际操作性还不强。1999年国务院的《社会保险费征缴暂行条例》，法律效力还远远不够。在市场经济条件下，仅靠红头文件推进工作显得力不从心。如一些民营企业拒绝参统，而社保经办部门又缺少办法，原因就是目前国家法律尚无强制性措施。

二是覆盖范围还不够广泛

目前，企业基本养老保险制度覆盖的主要是国有企业和集体企业职工,而非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员参保的人数还很少，大量城镇个体工商户和灵活就业人员、部分民营企业职工、进城务工农民工、季节工、临时性用工等还没有参保。全国1.2亿个体工商户和灵活就业人员中参保人数只有1200万人。如*市20*年底统计的数字显示，全市参统人数中，国有、集体企业职工占85.04%，非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员参保的人数只占9.76%，大量个体工商户和灵活就业人员、民营企业职工、进城务工农民工、季节工、临时性用工等还没有参保。

三是中断缴费人员逐年增多

随着国有企业改制、破产力度的加大，部分与企业解除劳动合同的人员，未继续缴费，中断了基本养老保险关系。截止到20*年底*市因与企业解除、终止劳动合同而中断缴费的人员已达41394人，占参统总人数的13.36%。企业在改制、破产、拍卖过程中，由于要与原国有企业置换身份，所有职工都要与原企业解除劳动合同，只有少部分人员重新与重组的企业签订了劳动合同，大部分人员下岗或失业。原企业不再为其缴费，部分人员由于生活困难或未再就业无能力缴费，只好中断缴费。所以随着企业改制、破产工作力度的加大，中断缴费的人员还会逐年增多。这些人员如不及时接续基本养老保险关系，按时足额缴纳基本养老保险费，一方面会减少实际缴费人数，另一方面会影响这些人员的退休待遇。

四是部分积累的制度模式还没有真正建立

养老保险个人账户没有做实，未能真正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化对基金的需求。现行企业基本养老保险制度实行的是社会统筹与个人帐户相结合的模式,即“部分积累的制度模式”。河北省企业是从1996年1月1日起建立基本养老保险个人帐户的，建立个人帐户前已经退休的人员和参加工作的职工,由于之前单位和个人不缴纳基本养老保险费，或虽缴费但没有建立个人帐户,没有为自己的养老保险基金进行积累,从而形成了养老保险金的“缺口”或“隐性债务”。就是建立了个人帐户的人员，由于没有做实，实际上是空帐运行。据世界银行推算,空帐数额约占年度GDP的40%，国内统计部门统计也在3万亿元左右。如此庞大的空帐规模,不逐步做实的话,长期“空帐运行”是无法支撑下去的。

五是女职工养老金计发办法不尽合理

《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[20*]38号）规定：“基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定”。现执行的退休年龄，仍为正常退休男满60周岁，女干部（管理岗位）满55周岁、女工人（工人岗位）满50周岁；特殊工种男满55周岁、女满45周岁；因病提前退休男满50周岁、女满45周岁。无论那种情况下退休，男职工都比女职工晚退5到10年，即同一年龄参加工作，男职工都比女职工多5到10年工龄（缴费年限），退休时基础性养老金多5%到10%。女职工因缴费年限短，个人帐户基金积累少，而在计算个人帐户养老金时，同一年龄退休的，不分男女计发月数相同，女职工的个人帐户养老金就少。而大多数情况下，因女职工退休年龄小，个人帐户养老金计发月数大，个人帐户养老金就会更少。所以，与《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发[1978]104号）和《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）相比，国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[20*]38号）规定的计算办法，对女职工有失公平。

六是企业退休人员基本养老金总体水平还不高

我国企业退休人员与机关事业单位退休人员基本养老金水平相差悬殊。如*市20*年企业退休人员人均月基本养老金为594元，不到机关事业单位退休人员人均月退休金的一半。而且企业退休人员中，基本养老金水平低的群体较多，如部分20*年底以前办理退休的人员，企业工资改革以前（实行岗技工资以前）退休人员，一些企业因经济效益不好、多年按全省上年度职工平均工资的60%为基数缴费的退休人员，退职人员和过去家属工厂的老家属工等。造成企业退休人员基本养老金水平偏低的原因是多方面的，既有政策方面的原因，也有企业少缴漏缴养老保险费的原因，还有职工自身的原因等等。

七是统筹层次低

目前企业基本养老保险统筹层次比较低，多数地区还未实现真正意义的省级统筹，基金调剂能力比较弱，拖欠养老金的现象随时有可能发生。就河北省来讲，虽然叫省级统筹，其实仍然是以各市、县（区）自收自支为主，省对基金有缺口的市、县进行部分调剂。未能实现全省统收统支。

八是多层次的养老保障体系还没建立起来

随着经济的不断发展，我国企业退休人员基本养老金水平偏低的状况会有一定改善，但根据我国的财政承受能力，在短期内还难以有明显提高。所以，加快建立和发展企业年金是提高企业职工退休后的待遇，更好地保障企业职工退休后生活的重要措施。但现在大部分国有企业效益不好，还无能力建立企业年金，股份制、民营企业、外资企业等又不愿意拿出自己的利润去给职工建立企业年金。目前国家和省有关文件虽然明确“具备条件的企业可为职工建立企业年金”，但缺乏强制性和法律性，还很难推进。

社会保障被称之为社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。建设小康社会，构建社会主义和谐社会最重要和最基础的工作就是完善社会保障体系。企业基本养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益，社会关注，百姓关心。在众多的化解矛盾与调整利益机制中，企业基本养老保险无疑占有特别重要的地位并能发挥无可替代的作用。因此，随着改革的不断深入，经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，还需要对企业职工基本养老保险制度不断地进行改进和完善。本文结合*市企业职工基本养老保险工作实践，粗略谈几点关于完善企业职工基本养老保险制度有关问题的思考：

1、加快企业职工养老保险立法步伐，使企业养老保险工作有法可依

国家应抓紧制定《社会保障法》，如出台时机暂不成熟，也应尽快出台《企业职工养老保险条例》。同时，随着形势变化，国家还应对有关法律法规进行修改完善或补充。要明确规定各有关部门齐抓共管企业养老保险工作，如企业到工商行政管理等部门办理注册登记、年检等手续时，必须先办理参加基本养老保险手续，未参加基本养老保险或不按时足额缴纳基本养老保险费的企业，工商行政管理部门应拒绝注册登记或年检，税务部门不提供发票，企业不能享受国债投资等。从各个环节上采取强制性措施，形成合力，促使企业依法参加职工基本养老保险。对拒不参统，拖欠基本养老保险费的企业及法人代表，应采取强有力的惩处措施，以扩大企业基本养老保险统筹覆盖范围，提高企业职工基本养老保险费的征缴率，维护企业职工的合法权益，给各类企业创造公平合理的竞争环境。否则，光靠发几个红头文件，靠社保工作人员苦口婆心做工作，搞宣传，是很难改变目前现状的。

2、进一步扩大企业基本养老保险覆盖范围

扩大社会保险覆盖面,可以增加养老保险基金收入,增强其调剂能力和抗风险能力，充分发挥社会养老保险的互助互济功能。而且，企业基本养老保险覆盖范围越大,保障程度越高,保障成本越低。《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[20*]38号）已经明确规定：“城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。”在当前及今后一个时期，特别重要的是要以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。把近年来发展迅猛且工龄结构相对年轻的非公有制经济主体吸引进来,不仅养老保险统筹基金可以迅速扩大,而且可以相应地减轻国有企业日益沉重的缴费负担。近年来,许多企业为了降低成本，大量招用农民工、临时工、季节工，且用上一年半载就辞退,不给其缴纳基本养老保险费，尤以建筑业、餐饮业为甚。所以，要抓紧研究制定农民工、季节工等临时性用工的参保缴费和基本养老金计算办法，研究制定被企业临时聘用的原机关和企事业单位内退、下岗等人员的缴费和基本养老金计算办法等政策，并将其纳入当前及今后一个时期完善企业基本养老保险制度和扩大基本养老保险覆盖范围的一个重点。各级政府在招商引资时，应欢迎那些遵纪守法，积极参加各种社会保险的商家，拒绝那些不遵纪守法，不积极参加各种社会保险的商家，更不能以牺牲职工的社会保障权益而作为招商引资的条件。未参加基本养老保险或虽参加但不按时足额缴费的企业，其法人代表和企业，不能参加政府和社会各类评先评优活动，法人代表不能参加人民代表和政协委员选举。劳动保障、税务等部门要严格按《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规的规定，搞好基本养老保险费的征缴工作，对不按时足额缴费的，要严格按《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行处罚。要积极支持和鼓励职工通过行政的法律的途径维护自己享受基本养老保险的权益。

3、努力做好中断缴费人员基本养老保险关系的接续工作

各级养老保险经办机构要加大宣传力度，使中断缴费人员充分认识到接续养老保险关系，连续缴纳基本养老保险费，对本人将来领取养老金的好处。同时要开设专门的服务窗口，简化有关手续，提供优质服务，为中断缴费人员接续基本养老保险关系，提供方便。建议将中断缴费人员档案托管费，改为财政补贴，即由档案托管部门为中断缴费人员免费托管档案，以减轻这些人员的经济负担。

4、要加快做实养老保险个人账户步伐，尽快实现部分积累的制度模式

尽管今年国家又在8个省区市搞做实个人帐户试点工作，但对全国来讲，范围很小。在全国范围内，应采取以下措施做实个人帐户。

一要转移部分存量国有资产。国有企业老职工的养老保险金权益过去已转化为政府财政收入,并凝结在国有资产当中,这个债务是历史上国有体制下造成的，迟早都应该有国家来承担。但我们已不可能向历史追偿,只能通过各种筹资手段筹集资金来补上这个缺口。中国社会科学院社会保障制度研究课题组提出,政府通过转移存量国有资产来偿付隐性的社会保障债务的具体办法有:①结合对我国企业的公司化和股份制改革,将国有企业的部分股权划归专门的社会保障机构,用股权收益支付隐性负债;②将部分国有企业划归社会保障机构进行经营,以其经营收入偿债;③将一部分国有资产进行出售、租赁,以销售和租赁收入偿债。政府应当明确规定,在国有经济布局调整及国有企业股权调整过程中,不管以何种方式所得,都必须按照一定比例划入企业基本养老保险基金。

二要开征社会保障税。征收社会保障税支付养老保险金是国际上通行的办法，这样可使所有工薪收入的职工和用人单位都成为社会保障税的纳税人，以增加基金积累，偿还“隐性债务”。

三要发行特别国债。发行长期的特别国债是政府支付养老保险转制成本的又一条可行的筹资渠道。有关资料介绍智利的经验表明，通过制定恰当的政策，特别国债的相当大部分(40%)由养老保险基金持有，既可以使养老保险转制平稳过渡，减小震荡，使转制的成本最小化，又可以从体制上改变政府管理养老保险基金的低效率和养老保险基金的挤占挪用问题。

四要发行社会保障。通过发行社会保障，可以募捐一部分社会保障基金，同时也可以提高社会成员对社会保障事业的关注。

五要减小个人帐户规模。在目前企业基本养老金缺口较大，财政压力难以承担的情况下，适当减小个人帐户规模是符合我国国情的。所以将个人帐户规模由原来的11%调整为8%是实事求是的，可行的。

六要分期分批逐步做实。根据基金承受能力，可以采取已退休的“老人”先不做实个人帐户,将新参加工作的即“新人”的个人帐户做实，“中人”从现在开始分步做实个人帐户。以我市20*年为例，如按8%做实个人帐户,我市一年需资金约2.47亿元，按5%做实个人帐户一年需资金约1.54亿元。可先将5%做实，今后有能力时再将另外3%的个人帐户逐步做实。这样可以缓解财政和基本养老基金的支付压力。

5、调整女职工养老金计发办法和退休年龄，体现公平原则

在未改变女职工退休年龄之前，将女职工个人帐户养老金计发月数改为45周岁退休的为195个月、50周岁退休的为170个月、55周岁退休的为139个月为宜。或者，国家对女职工退休年龄进行修改，只规定女职工退休的最小和最大退休年龄，如特殊工种退休45周岁到55周岁、正常退休50周岁到60周岁之间，由女职工自愿选择。这样可以更多地体现男女公平原则。

6、适当提高企业退休人员基本养老金水平

据我们对*市企业调研，可采取以下措施提高企业退休人员基本养老金水平：

一是在国家财政能力能够承受的前提下，最大限度地提高企业退休人员基本养老金调整幅度，适当降低机关事业单位退休人员退休金调整幅度，以逐步缩小企业与机关事业单位退休人员基本养老金的差距。

二是今后调整企业退休人员基本养老金时，应向以下人员倾斜：①应向建国前参加革命工作但享受薪金制待遇的退休人员倾斜②应向参加过抗美援朝的人员倾斜。③应向工伤退休人员，特别是缴费年限短的工伤退休人员倾斜，最好有最低保证数。④对低收入人群继续按20*年、2004年调整待遇时一样制定特调政策。对养老金偏低的，根据缴费年限、退休时间等情况设保底数。⑤应向未按岗位技能工资为基数计算基本养老金人员倾斜，按新办法计算的除外。⑥对20*年12月31日前退休人员，应根据缴费年限、退休时间、养老金水平等不同情况进行适当倾斜。⑦企业退休干部是一个特殊群体，在调整基本养老金时，应向20*年调整待遇时一样制定特调政策或根据原部队级别设保底数。如师级最低月基本养老金为1200元，团级最低月基本养老金为1000元，营级最低月基本养老金为800元，营级以下最低月基本养老金为750元。

三是将部分补贴如房补、书报费、20元生活补贴等列入统筹项目，并适当提高标准。

四是加快多层次的养老保险制度建设。目前企业退休人员主要依靠基本养老金生活，应当加快建立多层次的养老保险制度。按照劳动和社会保障部刘永富副部长的设想（见《中国社会保障》杂志20*年第6期），可以将企业养老金的结构逐步调整为五块。第一块是基础性养老金，由统筹基金支付，基金实行现收现支，体现政府责任，条件成熟时实行全国统筹。第二块是个人帐户养老金，根据个人缴费年限长短和缴费多少确定，基金实行完全积累，体现个人责任。第三块是地方养老金，在将来基础性养老金实行全国统筹后，由省级政府根据当地经济发展水平和物价水平等情况确定，体现地区差别和地方政府责任。第四块是企业年金，在国家政策指导和税收优惠支持下，企业根据效益情况自主建立。第五块是商业保险，鼓励职工自愿参加，进一步提高生活水平。如按照以上设想进行改革，可以实现养老保险基金来源多源化，中央政府、地方政府、企业、职工个人、社会共同承担企业职工养老保险责任，企业退休人员基本养老金将会有一定的提高。

五是加强对企业养老保险费缴费基数的稽核。对少报漏报工资基数，隐瞒缴费基数的，一经发现要严肃处理。当前，要特别注意稽核那些实际已在企业就业，应按企业职工的缴费基数和比例（企业20%，个人8%）缴费，但因为企业不签订劳动合同，而由职工本人按自由职业者的缴费基数和比例（20%）缴费的现象。要调整职工个人最低缴费基数，由不低于全省上一年度在岗职工平均工资的60%，调整为不低于全省上一年度在岗职工平均工资。

7、完善省级统筹，确保企业基本养老金按时足额发放

我省在完善企业基本养老保险省级统筹方面，可采取以下措施：

全省基本养老保险经办机构实行垂直管理，与地方政府脱钩，以减少地方政府对企业养老经办机构工作的干预；

全省企业基本养老保险实行统收统支，如条件暂不成熟，可先实行以市为单位统收统支，待条件成熟时，再实行全省统收统支；

明确省、市、县（区）政府的责任，统一规定地方财政负担基金缺口10%的机制，但对部级贫困县等老工业基地在政策上应给予适当倾斜。

8、加快发展企业年金，建立多层次的养老保障体系

国家加快制定相关法律法规，以法律的形式规定具备条件的即赢利企业都必须依法为职工建立企业年金。不建立的要进行处罚；积极建立的在税收特别在个人所得税方面进行减免。

9、加强街道、社区退休人员社会化管理机构建设，提高退休人员社会化管理服务水平。

政府要下达街道、社区、乡镇劳动保障工作平台的机构、人员编制，明确其主要职能，并由各级劳动保障部门管理，将其经费列入财政预算。否则，退休人员社会化管理服务水平难以提高，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的目标也很难实现。

企业职工养老保险范文第10篇

关键词：企业职工 养老保险关系 管理对策

随着我国社会经济体制的改革，就业形式和产业的结构都发生了很大的变化，而且劳动力也有着频繁的跨地区流动，由于劳动力的不断流动，产生了一些养老保险关系难以转移接续的问题，所以对于企业职工养老保险关系的研究有着重要的意义。

1.我国企业职工养老保险关系转移接续的现状

1.1存在多个社保机构管理养老保险关系的现象

对于一些已经参加基本的养老保险的职工和采取灵活就业的人员，他们在不同的时期建立起劳动关系与养老保险的关系，但是他们却没有把自己的缴费的个人账户进行一定的整合，导致了自己一个人的养老保险分为很多个机构在管理，导致很多的职工在达到退休年龄的时候，有漏算和少算缴费的年限和账户基金的现象，给企业职工带来一定的损失。

1.2养老保险和职工的户籍进行挂钩

我国有很多省市的养老保险政策都规定，本人如果在外地工作，那么其养老保险待遇仍由其户籍所在地区的保险机构进行给付，而对非本地户籍就业人员转入的养老保险关系不给予承接，这种养老保险关系和户籍挂钩的政策，导致了一些职工人员的户籍所在地和其本人就业地点的养老保险无法得到顺利衔接，给其退休时享受保险待遇带来了很多困难。

1.3各地区的养老保险关系接续转移手续和工作程序不统一

不同地区养老保险关系的转移手续和工作程序不统一，造成了一些账户很难进行保险关系的接续。我国目前还没有能办理全国业务的信息网络，所以对于养老保险中的基金数额和转出地等详细信息都需要手工录入，而且每个地区操作手段和管理方法的不同，造成了保险关系转移困难，甚至造成有的保险关系信息流失。

1.4多种养老保险的制度使得养老保险关系很难进行统筹管理

由于我国的养老保险制度有很多，按照不同的人群可分为三种：城镇企业职工的基本养老保险，机关事业的养老保险和农村社保制度。这三种不同的养老保险制度分别面对不同的对象，但是三者之间很难有着一定的衔接，使得有些职工不能在事业单位与企业中流动，这些保险制度的分轨执行，制约了我国养老保险关系的转移。

2.企业职工养老保险关系的管理对策

2.1使企业职工的劳动关系与保险关系建立起联系

随着市场经济的不断发展以及新型劳动力的产生，企业必须要把职工的劳动关系与其的养老保险关系相互连接，对于一些养老保险关系不在企业的社保管理机构的职工，要将其养老保险关系逐渐过渡到统一机构中，从而保证其个人账户信息的连续性，使得职工保险关系得到有效转移，企业要督促新职工进行保险关系转移工作，使其保险关系能够跟劳动关系保持一致。

2.2建立完善社会保险关系信息数据库

随着社会不断发展，我国选择灵活就业的人员也逐渐增多，加大了保险关系转移的工作量，手工操作为企业养老保险关系管理带来很大不便，所以应根据此情况，建立完善社会保险信息数据库，从而使养老保险关系的管理更科学方便，适应社会发展。

2.3加强每个地区对于保险的沟通和协调

如果加强企业职工养老保险关系的管理，就必须需要多个地区社保机构的努力，加强他们之间的沟通和合作。我国没有对养老保险关系进行一定的统筹管理，所以必须加强各个保地之间的相互联系，才能使养老保险关系得到有效的管理，要对保险管理中的责任和利益之间得到一定的平衡，并且对保险关系转移续接的操作手续进行合作沟通，提高保险关系转移的工作效率，降低每个地区保险机构的管理成本，使得企业职工保险关系的管理更加人性化。

2.4增强保险管理机构的服务质量

企业和职工在合同终止和解除后，应该及时和企业或再就业中心进行养老保险关系个人账户核对并进行签字存档，方便流动人员保险关系转移，在对企业职工保险关系的转移上，各地社保机构要注重加强其自身部门的服务，及时主动帮助养老保险人员进行保险关系转移接续等手续的办理，使得企业职工不再是被动的保险关系转移对象，对职工进行高质量的服务，有利于企业职工养老保险关系的转移和接续，更好的完善我国企业职工养老保险关系的管理。

2.5加强养老保险政策的宣传

我国的劳动保障机构应该加大对养老保险的宣传力度，采取多种不同的形式，使得企业职工懂得参加养老保险是每个公民该享有的权利，并且在退休过后，可以对其老年生活质量有所保障，鼓励企业劳动者参加养老保险，并对养老保险关系的手续办理进行大力的宣传讲解，使得每一位劳动者都能够建立起对养老保险的正确认识，有利于我国对企业职工养老保险关系的管理。

3.结束语

企业职工养老保险关系的管理，在我国的社会保障工作中有着非常重要的作用，是矛盾存在的主要方面，所以应该对此进行更多的研究，努力的建立起适合我国社会发展的保险机制，使其适合我国的基本国情。由于我国养老保险的制度尚未得到统一，也没有进行全方面的覆盖，所以要通过完整的社会保险数据库、健全的养老保险机制和高质量的服务来实现企业员工养老保险关系的管理，加强各个保险机构的合作和沟通，对于养老保险关系的转移和管理就有着非常大的重要意义。

参考文献：

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[2]张力、王美霞、马兰兰.我国基本养老保险关系的转移困境[J].经济导刊，2011（6）

[3]才英姿.论企业职工养老保险关系的转移与接续[J].科技信息，2009（21）