浅谈基层检察机关司法警察如何做好看管工作

随着全国各地打地职务犯罪的浪潮不断升级，检察机关也加大了打击职务犯罪案件的力度，特别是在反贪上不断投入人力、物力。司法警察为检察工作服务的职能作用也越来越凸显，随之而来的各种工作风险也日益显现，任何一个事故的发生，将可能直接导致整个职务案件查办的失败，为此司法警察如何做好看管工作成了检察机关查办职务犯罪的生命线。

一、基层检察机关司法警察在执行看管工作中的作用

随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立健全，社会各种矛盾和利益冲突所引起的各类案件逐年增多，司法警察为检察工作服务的职能作用也越来越凸显，随之而来的各种工作风险也日益显现，特别是检察机关在办理职务犯罪案件过程中，经常会有自杀、自残等事故的发生，教训时时提醒我们“安全工作无小事”“不怕一万，就怕万一”。

纵观全国检察机关查办职务犯罪过程中所发生安全责任事故，绝大多数办案死人及伤害事件，都是由于看管环节工作不细，危急情况处置不当造成的。由于个别同志的工作失误，对检察机关造成巨大的负面影响。由此看来司法警察如何正确履行职务犯罪案件看管工作规定，提高看管工作安全度，将可能直接导致整个职务案件查办的失败，因此对职务犯罪案件能否顺利侦办有着非常重要的作用。

二、基层检察机关司法警察在看管工作中面临的问题

（一）在编的司法警察老龄化严重，地方检察机关不够重视。司法警察是检察机关唯一的武装力量，承担着警力保障及处置突发事件能力的职能。然在各地检察机关对此并没引起重视，只求办案数量。如某区检察院司法警察在编人数达10人，但35岁以下的法警1人也没有，最年青的法警也有38岁，平均年龄在48岁以上。这样的司法警察队伍负责自侦部门看管工作，又怎能保障检察机关的办案安全。

（二）司法警察不归队管理，分散在各个部门。普遍存在的问题是各地检察机关为了加大自侦部门的办案力度，将司法警察指派到自侦部门工作，有的被调整到控审、预防、行装等部门工作，直接导致需要看管时出现无警可用的情况。司法警察不管在何时、何地执行看管工作，必须做到合理调度警力，合理搭配警力，才是保障办案安全的关键。如某基层院司法警察在编8人，归队管理仅2人，其他6人都分在别的科室工作。特别是在自侦部门在办案工作区审讯，需要司法警察参与看管时，可用警力就成为办案用警的现实问题。

（三）看管流程不严，工作职能不清。作为司法警察的主要职能之一是做好看管工作。由于前面讲的情况，人员不在法警队或警队警力严重不足，无法安排警力，再加上实际操作流程不统一，导致个别检察院放任司法警察看管工作。出现不安规定流程办理手续，犯罪嫌疑人带进办案工作区便直接进入审讯室，未对其进行身体健康询问，未对人身物品进行扣押。严重存在安全隐患。某检察院将一证人询问结束后，未采取任何措施的情况下，直接转化为犯罪嫌疑人，该犯罪嫌疑人思想转不过来，在休息期间从口袋里偷偷拿出钥匙将自己的手腕动脉割破，办案人员虽然及时制止，但还是造成了一起不小的事故，导致后期该案查办很难再有所突破。

三、基层检察机关司法警察做好看管工作的对策建议

（一）明确看管（护）对象及范围。在执行看管任务之前应明确看管的范围，这样才能做到既不越权履职又能最大限度地确保办案安全。关于看管（护）的对象定位，《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》、《人民检察院司法警察看管工作细则》等，明确规定看管对象是指犯罪嫌疑人和被告人，通常从检察机关办理职务犯罪案件具体情况出发，规定职务犯罪案件的审查工作一般必须在检察机关的办案区进行。根据不同情况，采取不同出警方式，如协助检察官将犯罪嫌疑人提押到医院进行身体检查过程中，需要司法警察看管，应避免出现提押环节的“真空地带”， 若在逃的罪犯被检察机关抓获或其向人民检察院投案自首时必然存在一个暂时的看管问题，应由检察机关司法警察将其带到办案区内执行看管工作等。

（二）对看管期间被告人的“串供”行为通过刑事立法的方式，规定专门的罪名，用刑罚的方式加以处罚。被告人的串供行为具有明显的主观恶意，其行为妨碍了刑事审判的顺利进行，破坏了我国的司法审判秩序，理应受到刑事处罚。建议立法部门对这种行为规定专门的罪名，以遏制此种行为的发生。对现行的《司法警察暂行条例》、《司法警察看守规则》中一些模糊的规定，以司法解释的形式进一步明确，必要时制定实施细则，改变实际工作中法警面临的“无法可依”的局面。为保证司法警察充分履行法定的职责，就必须赋予其与职责相当的司法行政执法权。人民法院的司法警察担负着维护审判秩序、保证审判顺利进行的重任。法警在履行职务期间，凡发现妨碍司法秩序、可能构成犯罪的行为，应当对该行为是否构成犯罪具有调查权，对可能构成犯罪且证据充分的将调查结果直接移送检察机关审查。同时，还应赋予各级法警组织进一步的行政处罚权。在看管工作中，当被告人违反看管纪律，经训诫仍然不能改正的，法警应有权做出进一步的处罚。法警组织按一定程序做出处罚决定，可移交看守所执行。从而根本上改变对刑事被告人在看管期间的违纪行为处罚不力的局面。

（三）明确看管工作的流程及工作重点，认真落实各阶段工作要求。看管工作可分准备、执行和交接三个环节，每个环节都必须依法进行，确保安全。执行看管工作的司法警察应针对不同的看管对象和看管场所采取不同的看管方式，并及时总结提高处置突发事件的能力。接到执行看管任务后，首先向办案检察官了解被看管人的基本情况，是否是法律规定的看管对象，即犯罪嫌疑人、被告人或罪犯，被看管人的生理、心理状况，是否患有严重疾病或情绪异常等情况，如果被看管人是女性的要配备至少一名女工作人员在场。另加强学习，切实增强司法警察的安全责任和防范意识，树立安全意识。如在平时工作中，科室定期组织教育学习发生事故的通报情况，防止看管工作中出现松懈思想，发现存在的问题及时进行纠正，要对办案安全工作的各项规定进行进一步的细化，使责任追究也更加明确，渗透一个重要的思想，办案安全防范工作无小事，树立安全意识，以保证办案工作安全。