政府在强化食品企业社会责任的作用及措施探析

摘 要：最近几年来，我国食品行业安全问题频出，人民群众对食品安全信心日益不足。因此，政府有关部门越来越重视食品企业社会责任问题，各级地方政府和有关部门开展了切实的探索和执法实践活动。本文力图通过分析我国在食品行业企业社会责任中存在的问题和政府在推动企业社会责任重的作用，并提出了相关对策。希望这些建议和措施可以为我国食品企业履行食品安全中的社会责任提供参考，推动企业履行社会责任，进而提升我国企业的区域竞争力和在国际市场中的竞争力。

关键词：政府；食品行业；企业社会责任；食品安全

我国目前的食品安全状况存在着很大的问题，这主要与相关企业自身责任感缺失有很大关系。我国的食品安全事故时有发生，尤其是近一段时间，随着人们购买力的不断提高，对食品的购买需求越来越大，而随之产生的食品安全事故也越来越多。民间更是有顺口溜表达了人们对食品安全的无可奈何：吃素的怕毒素，吃荤的怕激素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数，这充分说明了目前食品安全的问题十分严重。从相关数据中我们更能够清晰地看出我国食品安全存在的问题：我国每年上报的食品中毒案例有三万多件，而这一数据仅仅是众多事故的一小部分，据估计我国每年的食品中毒人数达到了惊人的30万，这说明食品中毒在我国普遍存在。食品安全问题已经成为了目前急需解决的一个问题。而食品安全是食品企业履行社会责任的首要责任，因此，建立并强化食品企业社会责任意识是解决食品安全危机的主要途径。

一、食品企业社会责任缺失

企业在生产经营过程中，为了尽可能多地追求经济利益，压缩生产成本，导致了企业丧失了自身责任感。

（一）生产过程责任感的缺失。生产过程责任感的缺失主要表现为：（1）相关企业片面追求自身利益，过量的使用食品添加剂、色素等，从而造成产品的生产问题。（2）产品流通过程中社会责任感的缺失。由于很多企业的食品产业链较长，这种情况就会造成食品在流通过程中时间过长。对一些保质期较短的产品来讲就可能导致食品变质，而社会责任感的缺乏则会让这些变质产品继续流通出来，造成食品安全问题。（3）消费环节中社会责任的缺失。消费环节的缺失主要是由生产过程和流通过程的缺少造成的。这两方面责任感的缺失会导致变质产品继续在市场上销售，导致食品安全事故的发生。

（二）政府存在的问题。一方面，我国政府在食品安全监管存在很多问题，如对企业缺乏足够的约束、监管力度不够等。我国的食品监管体系各部分较为分散，每个政府部门只对生产的某一环节进行监管。这样的监管情况就造成了权利的分散，导致责任推脱情况的出现。在这样的情况下各部门缺乏足够交流，因此不能够对企业进行统一标准的监察，这样就使得相关企业钻了制度的漏洞，造成食品安全问题。另一方面政府官员的社会责任意识淡薄。很多政府官员由于缺乏社会责任意识，对于一些存在问题的企业往往没有足够的重视。这样就会助长相关企业的风气，造成更大的食品安全隐患。这种问题在三鹿毒奶粉事件中体现得较为明显。石家庄的政府官员在知道三鹿奶粉存在问题之后并没有及时上报，这样最终导致了大面积安全事故的发生。

二、政府在强化企业社会责任中的作用

我国食品企业缺乏对企业社会责任的足够认识，履行企业社会责任的内部动力严重不足，因此迫切需要政府这个外力推动企业自觉且高效有序地承担社会责任。政府在推动食品行业企业社会责任主要有以下四个作用：一是规制作用。国家有关部门通过颁布、完善和丰富食品行业企业社会责任的相关法律，可以约束和规范企业竞争行为。二是激励作用。政府可以利用补贴、优惠的税收政策等方式，通过奖优罚劣达到激励企业履责的作用。政府对企业社会责任的激励作用发挥的好坏直接影响企业社会责任的履责效果。三是监管作用。政府制定的相关政策、制度与法规要能正确实施就必须依靠监督，否则再完善的政策、制度与法规也难以发挥应有的作用。监督食品企业的生产经营活动是防止企业作出逃避社会责任行为的必要手段。四是协调作用。目前我国企业和政府、社会公众等利益相关方之间对于社会责任的内容和标准尚未达成一个相对一致的共识，企业和各利益相关方之间缺乏有的理解与合作。政府对此可以发挥其纽带作用，搭建好企业与社会公众之间沟通的桥梁，增进二者之间的相互信任和理解，促进企业社会责任的履行，提高公众对企业的信心。

三、政府推动食品行业社会责任的措施

在食品企业中推进社会责任工作是一项重大的工作，政府的推动必不可少。根据我国食品企业存在的问题以及政府推动企业社会责任发挥的作用来看，政府可以采取以下几个措施，推动食品企业的社会责任。

（一）政府需要对企业做好相应的责任宣传

通过宣传能够让企业更清楚自身的责任，树立正确的责任意识。政府的社会责任宣传让企业认识到自身责任的重要，并且明白出现问题可能承担的严重后果。在多方面背景下，企业就会严格按照规定进行生产，从而保障了生产质量。相关研究表明，那些主动承担社会责任的食品企业往往在竞争中占据更有利的位置。政府也可以通过类似的宣传，让企业更好的履行自己的社会责任，达到提高食品安全的目的。

（二）提高食品企业准入标准，加强企业资格审查

我国食品企业的发展与发达国家存在很大的不同，发达国家食品企业一般规模较大，企业数量相对较少，因此在监管时较为方便。但是，我国的食品企业一般以中小型的企业为主，企业数量众多，因此政府很难对每个企业都做到严格的检查和监管。政府部门要切实实施食品生产方面的经营许可制度，及时纳入、许可以及管理食品生产经营过程中的新业态。倘若食品企业未能连续达到相关的食品安全要求和规格、整改后仍然不能满足食品安全要求的企业，要根据相关规定撤销该企业的相关许可。

（三）建立食品可追溯机制，实现食品召回制度

这两种制度对存在安全问题的企业有极大的限制作用，一旦相关企业存在问题，企业能够迅速找出问题企业，并且对相关产品召回，这样就能够有效的降低消费者的损失。如在三鹿奶粉实践中，我国对于问题奶粉的召回表明我国在产品召回制度方面有了很大的完善。大量毒奶粉的收回有效降低了消费者的损失，并且保障了大多数消费者的权益。

（四）联合他人参与，实现对企业多方位的监督

由于我国的食品企业众多，如果仅仅依靠政府就可能存在很大的问题。而随着网络技术的不断发展，人们对于网络、电视的接触越来越多，使得很多媒体和个人就承担起了监督的作用。政府可以通过网络、电视宣传，联合非政府组织、媒体、个人对企业的全方位进行监督，形成全民监督的良好氛围，促使企业在多种监督的压力下，进一步履行自己在食品行业的社会责任。

（五）完善食品安全监管体系

在强化食品行业社会责任方面，政府首先需要制定完善的法律保障体系，让更多的食品企业能够有法可依，从而为今后的生产工作提供了保障。其次，需要明确监督部门责任，对食品企业进行有效的监督，重点限制和监督一些有问题的企业。在发达国家，一般都有专业的部门进行食品安全监督，足见国外对于食品安全的重视。我国没有类似的部门，部门的职责过于宽泛，这样就会造成各部门之间协调困难，出现问题后相互推卸责任等情。此外，我国还需要进一步完善食品监管体系，从食品的各个环节出发，保证各环节的生产安全。这样就为食品安全提供了足够的保障，让责任分配更加明确。最后，要加大处罚力度。在监察过程中，一旦发现食品安全问题，要迅速进行解决，明确责任人和单位。对相关单位和个人要给予严重的经济、物质、精神或其他处罚，处罚既要包括经济方面，也包括刑事方面。这样就能够对其他企业重视食品安全，进一步强化食品行业社会。食品安全对于政府来说是重要的大事，因此需要政府进行积极的监督、制定完善的监督体系，从而保证人们的生命健康。

四、结语

通过分析可以看出，我国政府在强化企业履行社会方面起到了很大作用。因此完善和健全监管体系以及政府需要对企业做好相应的责任宣传。还要人人参与，实现对企业多方面的监督，建立食品可追溯机制，实现食品召回制度。这样多管齐下，共同发力，才能从根本上促使企业切实履行自身的社会责任，维护广大人民群众的根本利益。

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