基于建筑机电安装工程谈施工总承包管理

摘 要:本文就大型民用建筑机电安装工程的施工总承包管理中的问题，包括施工总承包管理单位的责、权、利；宏观层面上需要解决的关键问题；项目经理部的组织机构及人力资源配置、管理流程和工作流程等等；提出了一些有益的思考，重点强调了机电安装对施工总承包管理的支撑作用。

关键词:机电安装 施工总承包 管理模式 问题

随着社会的发展，大型商场、高档写字楼、宾馆酒店、会议中心等机电安装工程基本上囊括了暖通空调专业(通风除尘、采暖空调、热交换、防排烟及油烟处理等)，给排水专业(给水、排水、热水循环、生饮水、中水及污水处理等)，消防专业(消火栓、自动喷林、气体灭火、火灾报警等)，电气专业(高低压配电、动力、照明、防雷、景观)，建筑智能化(楼宇自控、有线电视、智能安防、车库管理、LED显示、客房智能控制、KTV-VOD点播、计算机管理、可视会议、通信电话、综合布线、计算机网络、机房工程及UPS、防雷接地系统等)，燃气、人防、电扶梯及擦窗机等专业工种等，专业齐全、功能复杂、选型高档、技术先进。我们在施工中往往涉及多种新技术、新材料、新设备、新工艺的推广使用，这不仅对现场施工技术提出了更高要求，同时对各专业内部及专业之间的协调管理工作也提出了更高要求。显然，由业主统包统管的各专业分包单位单打独斗的传统式的项目管理模式，已难以适应复杂程度较高的大型机电安装工程施工管理的需要。因此，施工总承包管理是项目施工管理的必然发展趋势。

一、施工总承包管理的责、权、利

施工总承包管理是指在工程施工阶段总承包单位对业主负总责的项目管理过程，包括土建、机电安装、装饰装修及园林绿化等施工管理过程。

施工总承包管理的组织结构包括施工总承包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总承包单位对分包单位实行统一指挥、协调、管理和监督。总承包单位就合同范围内的总、分包单位的工程质量、进度、安全、文明施工及商务合约等向业主负总责。总承包单位根据总承包合同的约定收取总包管理费，分包单位按总分包合同的约定对总包单位负责。施工总承包管理是最基本的最低端的施工行业总承包管理模式，也是国内目前运用最多的总承包管理模式。

二、施工总承包项目在宏观层面上需要解决的几个问题

1)以项目施工进度计划管理为主线的进度管理、质量管理、职业健康安全管理及环境管理等现场施工生产管理体系，是总承包管理的核心；

2)以技术支撑为依托的项目技术管理、设计变更管理、深化设计管理、创优及新技术推广应用管理等涵盖项目施工技术、设计技术、管理技术以及相关的技术资源和技术活动的技术管理体系，是总承包管理的基础；

3)以商务合约管理为杠杆的项目合同管理、成本管理、资金管理、工程价款结算管理、风险管理、采购管理及分包结算管理等经济和法务管理体系，是总承包管理的宗旨；

4)以科学高效的各级各项管理流程和工作流程为纽带的立体沟通管理、信息管理等日常运行管理体系，是提升总承包管理水平的软环境；

5)以绩效考核为保障的岗位职责分解和工作包分解的考核奖惩管理体系，是提升总承包管理水平并持续改进的保证措施。

三、项目经理部组织机构的设置

项目经理部组织机构的设置原则是把所有施工单位定位为分包单位来考虑，包括总承包单位自行组织的施工部分。在构建组织机构时，必须理清总、分包管理的界限，充分做到岗位设置精简、岗位职责明晰、逻辑关系简洁、分工明确。

根据项目部的组织机构图及管理层级关系和工作关系，明确各自的岗位职责及工作量清单，作为绩效考核的依据。

四、机电安装对施工总承包管理的支撑

大型商场、高档写字楼、宾馆酒店的机电安装工程往往是场地狭窄(该类工程均地处市区闹市、室内外场地都很狭窄)；专业交叉施工密度大(包括机电安装内部各专业之间和土建、装饰及园林绿化等外部各专业的交叉施工)；隶属于不同法人、体制和机制多样的指定分包单位多(且多数单位带有复杂的社会背景)；高峰作业时间短且各专业交叉重叠施工相对集中；安装工程量所占比例大(约占全部工程造价的三分之一)等特点。因此，搞好机电安装总承包管理，关系到整个项目总承包管理的成败。

首先，在项目部机构设置时，由于把包括自行组织的施工部分定位为分包管理，有别于传统的总分包管理模式，容易产生管理上的错位和越位现象。因此，项目经理及项目管理班子要提高全局一盘棋的观念，提高总承包管理意识，考虑问题、安排工作要站在总承包的高度，以商务合约为杠杆，以法律管法人为手段，以互赢为目的，采用换位思考的方法，避免采用简单粗暴的方式方法去处理各利益相关者的问题，减少以行政高压手段管理项目的日常事务。

项目开工前，总承包方对整个机电安装工程的施工组织必须有一个高质量的全面策划方案，包括施工平面图的布置，大型机械设备的运输、吊装、调试等专题方案，深化设计和综合作业图，施工进度计划安排等。充分做到平面布置科学合理、吊装方案安全经济、深化设计和综合作业图先进合理、进度计划安排科学全面。

1)施工平面图布置：在进行施工平面图布置时，要综合考虑各专业的施工特点，即要考虑加工制作场地，又要考虑成品、半成品及设备的堆场，还要考虑大型设备的吊装及运输；在策划临时水电方案时，也要综合考虑上述因素，同时还要结合室外工程进度安排，否则，将会发生多次场内转运现象。

2)大型设备的吊装运输方案：在考虑选用吊装方案时，要优先考虑采用已有的吊装机械设备，如土建的塔吊、人货电梯等，然后再考虑其他的吊装方式。在考虑其他的吊装方式时，要进行方案的比较和筛选，综合考虑安全、经济、高效及周围环境等因素。因而，在考虑土建塔吊安装方案时，机电专业一方面要及时跟进，在平面布置和设备选型时把机电专业的设备吊装进行综合考虑，同时还要考虑吊装洞口的设置和预留及运输线路的选择等。

3)深化设计和综合作业图：由于各专业交叉作业多，施工中必然会存在许多“打架”的现象，解决此类问题的最好办法，一方面要加强图纸会审和专业交叉会审的管理；另一方面，对地下室、设备机房、管沟等专业交叉密集区域进行深化设计并绘制综合作业图，及时把问题解决在施工前， 避免返工。

4)施工进度计划安排：进度计划安排是一项系统性和综合性很强的工作，不仅要考虑土建、装饰等外部因素，还要考虑机电安装内部各专业的因素，否则，会顾此失彼。如：大型设备运输通道上方及两侧的安装工作完成后，或者是现场的某些临建及道路，能否满足设备的吊装和运输需要，因为设备安装计划往往安排在较晚进行。又如：管道或桥架安装后，风管和设备的安装是否会受到影响，或者是小管道就位后，大管道安装是否会受到影响，因为它们往往分属于不同专业或不同施工单位。再比如：同一管井内不同专业的施工顺序，或同一专业的不同系统的施工顺序都存在同样的计划安排问题。否则，某些功能性的设置，将无法满足使用功能。这些工作不仅需要有前瞻性，更需要有丰富的现场施工经验。

其次，要培养和提高商务合约管理能力、组织协调能力，能熟练地运用商务合约进行协调和管理项目的日常工作，善于运用商务合约经济杠杆来管理和协调各利益相关者的工作，具体表现在事前有综合策划、过程有科学管理、事后有复核和总结，做到思路清晰、目标明确、管理到位。再次，要提高各层次的执行力，各级管理者要善于把自己的高端愿望及时、准确地解码成简单明了的工作任务派遣单，并按轻重缓急的顺序排列出来。同时要保证信息沟通渠道的畅通，及时发现和处理施工过程中发生的问题，并随时进行管理中的纠偏工作。

最后，要善于组装社会优势资源，善于角色的转换，把所有分部、分项工程按专业分包来构架项目的分包管理模式。