电子政务分析

【摘要】“政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。详细来说，电子政务指各级政府机构的政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布和电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。

【关键词】电子政务;档案信息化

引言

国务院刚成立了工业和信息化部，这些都说明了党和政府加快我国信息化建设进程的信心和决心。而档案信息化是国家信息化建设的必然要求和重要内容，信息化也是档案事业发展的大势所趋。

1.电子政务的基本含义

电子政务是社会不断发展、网络逐渐普遍的直接需求，其产生的基础是信息技术和互联网的高速发展，知识和信息是其发展的关键性资源，不断深化的全球化和国际竞争是其外部的推动力。电子政务一般指政府机构为优化工作流程和重组政府组织结构，运用计算机网络和通信等现代信息技术，建成的精简高效、廉洁公平的政府运作模式。简单来说，电子政务模型可概括为两种类型，一种是政府部门内部运用先进的网络信息技术，兑现信息化管理、自动化办公、科学化决策;一种是政府部门和社会各界运用网络信息平台进行信息共享，增强群众监督，提高办事效率，增强服务职能及促进政务公开等。

2.电子政务系统相关技术

2.1 B/S 技术

B/S即Browser/Server（浏览器/服务器）结构，B/S结构基于“网站”的形式。客户机上只要安装一个浏览器，如Internet Explorer，服务器安装Oracle、或SQL Server等数据库。浏览器通过Web Server同数据库进行数据互换。

B/S 结构具有如下的特点：

B/S 建立在浏览器上，能更加丰富与生动的表现方式和用户交流;

B/S 建立在广域网之上的，不一定是专门的网络硬件环境，租用设备、信息管理，有比 C/S 更强的适应范围，一般只要有操作系统与浏览器就行;

B/S 建立在广域网之上，对安全的控制能力相对来说比较弱，面向的是不可知的用户群;

B/S 方便构件个别的替换，实行系统的无缝升级，系统保护开销减到最小，用户在网上自己下载安装就可以达成升级;

2.2 关系数据库技术

2.2.1 一个关系数据库包含了进入预先定义的各类之内的一组表格。每组表格（有时被称为一个关系）包括用列表示的一个或者更多的数据种类。每行包罗唯一的一个数据实体，这些数据是要被列定义的种类。还有的一个表格会描述一个订单：产品、客户、日期、销售价格等等。数据库的一个使用者可以获得适应了该使用者的需要的数据库的观点。

2.2.2 关系数据库（relational database）的定义造成元数据的一张表格或者造成表格、列、范围与约束的正式描述。重要的关系数据库：oracle是oracle公司的，中文名称是甲骨文公司，还有SQL，access;db2是IBM的，中文名称叫国际商务机器公司。现在主流的关系数据库还有微软的sqlserver，Sybase公司的sybase，（英孚美）软件公司的informix和免费的my sql等。

2.3 工作流技术

2.3.1 工作流程的计算模型、即将工作流程中的工作如何前后组织在一起的逻辑和规则在计算机中以恰当的模型进行表示并对其实施计算的就叫工作流（Workflow）。通过计算机技术的支持去定义、执行与管理工作流，协调工作流执行过程中工作之间和群体成员之间的信息交互的就是工作流管理系统（Workflow Management System， WfMS）的主要功能。在最顶层上，WFMS 应能提供以下三个方面的功能支持：

（1）模板定义功能

对工作流过程及其组成活动定义和建模;

（2）实例驱动功能

在运行环境中管理工作流过程，对工作流过程中的活动进行调度;

（3）运行交互功能

指在工作流运行中，WFMS与用户（业务工作的参与者或控制者）及外部应用程序工具交互的功能。

2.3.2 工作流引擎是适应现代办公多样化的一个核心模块，通过它可以满足日常业务办公的流程变化、人员变化和业务变化的需求，满足业务重组和快速定制的需求。其主要功能包括：

（1）流程模板定制，包括流程的期限控制、人员控制、要件控制、步骤定义、线索控制、事件控制、表单控制等定义。

（2）流程实例驱动，包括流程实例化、流程运转、条件分支驱动等。

（3）流程实例监控，包括流转状态监控、流转人工干预、统计分析等。

3.我国电子政务信息安全保密管理现状及问题分析

3.1 我国电子政务信息安全保密管理的现状分析

3.1.1 我国电子政务的主体是各级政府机关，如党的机关、国家行政机关、立法机关、司法机关等广义上的政府机关。因此，广义的电子政务既包括政府行政机关行使行政职能，也包括国家立法、司法机关以及其他一些公共组织管理活动的开展和事务的处理。狭义的政府机关通常专指国家权力的执行机关，即国家行政机关，这也是我国目前电子政务的主要实施机关。

3.1.2 电子政务信息安全管理需要把计算机技术、网络技术与通信传输技术结合起来，是一个非常庞大的工程。这就需要一个对专门对系统进行开发和维护的队伍，但政府部门不管是从自身职能上还是有关编制、体制上，都不可能供养这样一个队伍，一些负责技术开发和网络维护的公司应运而生，这些公司开发出相应的信息安全系统后，通过有关部门的鉴定和评估后，形成这一类系统解决方案的国家标准和范本。

3.2 我国电子政务信息安全保密管理存在的问题

3.2.1 由于没有统一的电子政务管理机构，使得同级部门间横向交流难、沟通难，下级部门间纵向政令不畅通，要想实施涉及跨级别、跨行业、跨部门的项目更是困难。二是缺乏规范化的信息安全管理制度。制定并落实信息安全责任制、配备相应的信息安全管理和认证机制等，是电子政务 信息安全的要求。但各级政府一般只从技术层面上采取措施，去保障电子政务的信息安全，却忽略了建设规范的管理体制。

3.2.2 世界上还没有统一的操作系统、数据库管理系统和计算机网络系统，没有统一的信息安全标准与协议，而这些系统存在的漏洞往往为黑客和病毒入侵提供平台，使得在安全性与网络性能之间难以兼顾。由于网络建设规划缺少安全设计以及前瞻性的系统规划，再加上政府电子政务网络建设资金往往跟不上信息技术的发展步伐，使得电子政务在具体运行中，由于多个瓶颈限制网络流量，缺乏统一规划的 IP 地址。

3.2.3 电子政务信息系统使用范围涉及面广，环节多，涉及人员多，流程复杂，有的系统内有上千台计算机终端。由于我国电子政务的发展起点不高，许多政府工作人员没有受到过有关电子政务方面的教育培训，对电子政务缺乏科学、正确的认识，信息素养总体水平不高，不适应信息化办公的要求。很多电子政务信息系统的工作人员希望管理和服务更加专业化、网络化，追求办公手段的现代化和自动化、办公效率的提高，却不重视信息系统的安全保密问题，交叉使用移动存储介质等安全保密意识不强的行为常常为电子政务系统带来安全隐患。

4.结语

电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

参考文献

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[2]张振，王惠芳.电子政务安全体系结构研究与设计[J].网络安全技术与应用，2010（11）.

[3]赵衍.电子政务中的信息安全保障策略[J].上海管理科学，2009（4）.