新型城镇化的五大内生要求

在2014年政府工作报告中，总理指出：“坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。”这是我国官方首次明确提出新型城镇化的内在要求。这是在系统总结我国实施城镇化战略以来的经验教训基础上，深层次矛盾凸显的背景下做出的科学判断。

以人为本是新型城镇化的内核。无论国内外，城镇化水平都是用城镇人口占总人口的比重来表征的。因此，人一定是城镇化的核心。之所以提出以人为本这个核心，是因为过去我们走了弯路，基础设施和公共服务设施没有互联互通或全覆盖，城市基础功能不完善，棚户区和城中村并存，生活在城镇的人不能享受城市的便利，农业转移人口不能享受同等的公共服务。今年的政府工作报告明确提出，在今后一个时期，要着重解决好 “三个1亿人”的问题，充分体现以人为本的新型城镇化内核要求。

四化同步是新型城镇化的引擎。城镇化是伴随着工业化、信息化和农业现代化而逐步实现的。工业化创造了就业机会，农业现代化解放了农业劳动力，工业生产的规模效益集聚了生产活动和劳动力，成就了城镇化过程，信息化为工业化、农业现代化和城镇化插上了腾飞的翅膀。城镇的均衡发展是四化同步的必然结果。

优化布局是新型城镇化的基础。城镇之所以吸引农业转移人口主要是因为其有着完善的基础设施和便捷的服务设施。如果城镇的基础设施和公共服务设施不能支撑城镇的正常运行，它推进产业发展和集聚人口的能力就会下降，周边的农业转移人口就会跨过这些城镇向更高一级城镇转移，造成高一级城镇过度拥挤而邻近转出地的城镇难以发展。今年的政府工作报告明确提出加大对中西部地区新型城镇化的支持，加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，提高中西部地区城镇综合支撑能力。

生态文明是新型城镇化的结果。城市梦之所以成为中国梦的重要组成部分，是因为城市让生活更美好！体现在设施平台健全完善，设施互通互联，运行安全可靠，支撑起快捷的生产和方便的生活。而这一切又都建立在生态环境良好、生活质量优良之上。因此，新型城镇化既是城市文明的创造和传承过程，也是生态文明的维护过程，我们既要美丽城镇，更要美丽乡村，要一个生态文明的美丽中国。

传承文化是新型城镇化的灵魂。文化是民族之魂、城市之魂、国家之魂，传承文化就成为新型城镇化的灵魂。新型城镇化就是要在城镇化过程中把文化的记忆拉长，在城市建设中把文化的附着物留住，讲得出故事；在新农村建设中把有特点的自然和人文要素留住，哪怕是一棵树，一块石，一山丘，一坑塘，勾得起回忆；无论在城在乡，让人们望得见山，看得到水，记得住乡愁。