农田水利工程建设模式研究

摘要：“三农问题”是全面建设小康社会中的突出问题，然而农业基础薄弱以及水资源时空的不均匀分布、水资源总量不足是制约农业发展的主要因素，因此，进行农田水利工程建设模式研究是迫在眉睫，是着眼全局有利于农业长远发展的战略性举措。本文，首先分析了我国农田水利工程建设的现状以及其中暴露的关键问题，然后就农田水利工程建设模式进行深入的探析，最后做出总结。

关键词：农田；水利工程；建设模式；研究

Abstract:The "three rural issues" is a prominent problem in building a well-off society, however, the agricultural foundation is weak and the uneven distribution of water resources, water resources shortage is a major factor restricting agricultural development, therefore, study the construction mode of farmland water conservancy project is imminent, strategic measures to focus global conducive to long-term development of agriculture. In this paper, firstly analyzes the farmland water conservancy construction in our country and the status of the exposed problems, and in-depth analysis on model construction of farmland water conservancy project, finally make a summary.

Keywords: farmland; hydraulic engineering; construction mode; research

中图分类号：[TV93]文献标识码：A文章编号：

一、我国农田水利工程建设的现状及存在的问题分析

农田水利工程建设即为兴建能为农田作业服务的排水、防治盐渍灾害、除涝以及灌溉等水利设施。平整土地、改良地产土壤、田间灌溉排渠道的整修、扩大田块、植树造林和修筑道路等是农田水利工程建设的主要内容。其基本任务是通过采取有效措施和兴修各种农田水利工程基础设施，来改良并调节农田的地区水利条件和水分状况，适应农业发展的需求，促进农业的稳步发展。

（一）我国农田水利工程建设的现状

我国农田水利工程主要是通过农民因陋就简、自己投工投劳建立起来的，农田水利工程初建成时就存在很多问题，包括工程标准偏低、设施配套不齐全、技术比较落后以及设备质量不过关等。经过几十年风雨的洗礼，农田水利工程设备报废、老化失修导致农田作业效率低下等现象已经是我国现阶段农田水利工程建设的主要问题。据调查资料显示，我国农田水利工程的平均完好率为50%左右，实际可以服务的农田面积远远低于当初设计的服务面积，主要原因也是因为工程设备老化失修报废严重。

随着我国改革开放的不断深入和进一步发展，国家对“三农”问题的重视，使“三农”政策得到调整，改变了以农民投入为主的农田水利工程建设的老局面，但是由于中央财政对农田水利工程建设的专项补助资金与农田水利工程建设专家预算的需求资金相差甚远，加之地方财力有限，导致在利工程建设上的投入严重短缺。另外，由于农民长期作业模式的影响导致农田水利工程管理薄弱，运行效率低下。长期以来，这些问题日渐突出，农田水利工程建设的现状已经不能满足社会主义新农村建设的需求，改善农田水利工程建设显得非常迫切。

（二）我国农田水利工程建设存在的问题

第一，农田水利工程设施老化、配套不齐全。我国现有的农田水利工程大部分都在二十世纪五六十年代修建完成的，当时的排灌标准比较低，随着岁月的洗礼，当时修建的农田水利工程功能普遍衰弱，排涝、灌溉等服务能力已经不能满足现代农业作业的要求。

第二，农田水利工程建设投入不足。随着农村税费改革的不断深入，各地认真落实国家的相关政策，减轻农民负担，并逐步取消“两工”，农田水利投入在其形式上发生了很大的改变，使农田水利工程投入的资金和劳动力都明显降低。

第三，农田水利工程管理不当，农民积极性减弱。由于农田水利工程建设方面的投入不足，使得农田水利建设呈现出重建轻管或只建不管，以及农田水利设施带病工作的情况，直接导致农业各种灾害频发，农田水利设施功能丧失，严重阻碍了农业的发展。另一方面，中国加入WTO以后，随着农产品进口种类和数量的增多，进口的农产品在我国农产品市场份额的加大，加上我国农业增收缓慢，导致我国农民种田的积极性普遍降低，不利于我国农业的稳步发展。

二、农田水利工程建设模式探析

（一）节约型农田水利工程的建设

能源危机已经成为全球性的问题，节约能源资源在各个领域都被奉为生产发展的第一要素，节约型农田水利工程的建设应运而生。建设节约型农田水利工程不仅可以使投入的资金发挥出最大的效益，还可以大大地提高我国农田水利工程的服务效率和经济效益，为建设可持续发展的人类社会奠定基础。节约型农田水利工程建设意义重大、势在必行。节约型农田水利工程的建设应该以下几个方面入手。

第一，项目的前期工作要深入细致，将节约观念深入到项目的规划设计中。在项目工作的前期，一方面需要对相关政策和文件精神认真学习，将其融会贯通，在节约型农田水利工程建设工作中要严格按照相关政策和文件精神行事，避免不符合规定的工程出现，减少不必要的人力和物力的浪费。另一方面，节约型农田水利工程建设要充分征求相关农民的意见和建议，努力做到工程规划不仅满足大多数农民的需求，并且符合新农村建设需要。在节约型农田水利工程建设项目预算中，要努力做到充分利用当地的资源，如原材料、机械设备、劳动力等，全面衡量各项因素，打造更加经济实用的水利建设工程，以最低的人力和财力消耗达到最大的经济效益。

第二，在项目的具体工程建设中力求节约。农民群众是农田水利建设项目的主要受益者，经济实用的水利工程是他们所迫切需要的。在具体的工程建设中，一方面要坚持高效率的原则，努力做到事半功倍。充分调动建设人员在工程施工中的主观能动性和积极性，将人工和机械施工科学合理的配合使用，尽力将不必要的浪费和重复工作杜绝掉。另一方面，要合理的安排工程建设的实施顺序，减少气候和农时对工程施工的影响。工程建设中施工的时间要尽量安排在农闲时间，并且将农民急需的工程安排在前面施工，这样不仅可以减小或避免施工作业对农作物的破坏，降低农田水利工程建设所造成的经济损失，还可以有效的顺应农民的需求，促进农业的发展。

第三，工程施工中和完工后要做好工程管护，在项目工程管护中坚持节约原则。农田水利工程不仅要建设好，并且要管理好，管理不当将会阻碍农田水利工程发挥最大的效益，不利于新农村的建设，造成直接或间接的经济损失。对农田水利工程进行科学、合理、有效的管理，其本身就是在节约资源。

（二）生态型农田水利工程的建设

第一，要明确生态型农田水利工程建设要解决的关键问题。不良的灌溉工程对土壤及人民健康都会产生不良影响。灌溉不当或者是有灌无排，特别是灌溉高矿化度的水，会使土壤表层的盐分大量的积累，破坏土壤的化学成分的平衡状态，有可能导致土肥退化、土壤渍涝甚至是土地荒芜，过度灌溉会给土壤带来很大潜在的危机，因此，根据农作物对水的需求规律进行科学合理的灌溉是生态型农田水利工程建设的关键。

第二，加强排水工程的建设实施。排水沟和灌溉渠道作为农田的“生物廊道”具有重要的意义。排水沟可以降低地下的水位，排除地面积水，排水沟内及沟边的植物可以很好的吸收农田流失的氮、磷，为动植物提供良好的生存环境，有利于农田生态的平衡。将排水沟与湖河相接，可以避免土壤中滋生污染源和病虫，有利于农田水源的涵养和农田地下水的补助。

第三，重视农田水利工程和农田生态环境的协调发展。要将土地的合理利用作为生态型农田水利工程建设的前提，因害设防，因地制宜，将水土资源实现合理地配置。努力做到将农业技术措施、生物措施与农田水利工程建设结合起来，以生物护工程，以工程养生物，达到土畜水，水养林，林固土的良性农田发展模式。扩大农业中林网的建设，增加农田植被的覆盖率，改善农田的生态环境。将多水源结合使用，加强农田水利基础设施建设，科学合理的灌溉施肥，使用低毒、低残留的农药，降低农业对生态环境的污染。要长远规划，实现农田的可持续发展。

三、总结

随着社会的进步，全面建设小康社会、新农村建设的不断深入，面对比较落后的农业现状，加强农田水利工程建设显得尤为重要。提高农田水利工程建设水平，需要深入了解我国农田水利工程建设的现状以及其中暴露的问题，有针对性的开展相关项目建设，建设节约型、生态型农田水利工程，以最低的投入实现最大的收益，实现农田生产的可持续发展，促进新农村建设的实现，推动全面建设小康社会的历史进程。

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