云南:幼儿园收费“紧箍咒”

“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”近年来，幼儿园收费高、入园难，已经成了社会的热点话题。正在公示的《云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》提出，今后云南省幼儿园只准4类收费，不得收特色教育费。这一幼儿教育界的新规或许将为全省幼儿园收费戴上一道“紧箍咒”。

吐槽云南幼儿园收费乱象

2011年4月，教育部、国务院纠风办等七部委联合下发文件，提出七大主要任务，其中要求制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管。但记者在走访中发现，为规避收赞助费的风险，昆明部分幼儿园已将原来的赞助费改成家长们“自愿捐赠”。

近年来，除了“入园难”，“入园贵”问题也成了昆明市民抱怨的重点。据了解，虽然很多幼儿园的学费较为便宜，但却要通过层层的其他交费“关口”。而部分幼儿园在常规教育的基础上，往往会增添一些自己的“特色教育”，每项都要收费，由此使得上这些幼儿园的家长每年承受更大的经济压力。

2011年，昆明学校最新收费标准，遇到乱收费可及时举报。其中，特别提到公办园保育费每月最高150元。有家长反映，儿子上的是盘龙区金康私立幼儿园，交的那些费用太不合理了：特色班费750元，活动费200元，杂费380元，以上是每个学期都要交的；再加每个月的保育费600元、250元伙食费，进入班级之后还要再交520元的书费。

该园园长却无奈地说，该园特色班收取750元，一点也不贵，很划算的。英语课是外聘老师教授，有中教和外教。教材是剑桥英语教材。此外，幼儿园还开设有武术、舞蹈课程，这些课程都是在外面请的高级教师。幼儿园董事长称：“算下来，每个科目每学期都不到50元，50元可以学6个月。”

还有家长称，他收到昆明某幼儿园老师发的收费通知，要求每个学生下一学期上交500元的教材费。而一名大学生目前每学期的教材费在300元至500元间，该家长表示，幼儿园的交费很“坑爹”。

今年在昆明上幼儿园的费用，最高的每月达五六千元，每月费用在2000元以上的幼儿园不在少数，但大多都是民办幼儿园。而公办幼儿园每月的费用一般都在1000元以内。整体来看，大多数幼儿园每月花费在1000多元。

值得关注的是，同一所幼儿园公办园的费用比较低，而民办分园的费用则多出好几倍。例如昆明市第三幼儿园，位于书林街的本园属于公办性质，每个月费用一般是450元，而位于北市区和南市区的3所三幼分园，每个月的费用都在1200元以上，比本园贵出近3倍。

刘女士的孩子在官渡区一所民办幼儿园上学，每个月花费在1500元左右。“我朋友的孩子读的是公办，每个月才七八百块，比我的便宜一倍，相比之下我家的压力不小，为什么民办幼儿园这么贵？”

规范收费不等于禁办特色课

针对日前向社会公示的《云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》（以下简称《细则》），家长们也有自己的不同看法。

丁女士的儿子今年已上小学二年级，由于年龄关系，从私立幼儿园转至公立幼儿园共念了4年。谈起幼儿园的兴趣班，丁女士也是一脸无奈：“我儿子在私立幼儿园的时候，上过美术、轮滑、写字、跆拳道等很多兴趣班，特别是英语，幼儿园请了外教来上课，并且将课程穿插在平日教学中，让你不得不上，加上保育费每月需要支付1200元左右。对普通家庭而言的确是笔不小的开支。”

对于《细则》的相关规定，丁女士表示很赞同，取消兴趣班等收费后，幼儿园势必不会再开办。而幼儿园的正课本身就很简单，如果能将兴趣班的课程转移一部分到正课里教授，对于家长和孩子来说受益匪浅，也可以节省老师的课时。

但也有持反对意见的家长。于先生的孩子在西华小区一家私立幼儿园上中班，每月的保育费是860元。他给孩子报了学校的“蒙氏数学”班，并为此每月多缴纳100元费用。

“其实我们也不指望孩子在兴趣班学到多少东西，主要是幼儿园放学太早，我和孩子的妈妈都无法去接。而兴趣班一般都在放学后上课，等于出钱请老师多照看一个小时吧。我还打算再给孩子报舞蹈和美术班。”于先生说。

对于《细则》中所涉及的费用规定，于先生比较担忧。一旦幼儿园由于不能收费而停办兴趣班，孩子放学和自己下班的时间差就无法解决。“还是希望有关部门不要一刀切的禁止收费，最好能制定一个合理的收费办法，毕竟有很多家长还是希望孩子能去兴趣班上课。”

昆明某幼儿园园长认为，规范收费不该导致特色课被取消，幼儿园没有能力自己研发课程，才会外聘老师上课。幼儿园收的综合艺术教育课程应该是融入在日常教学中，根本不涉及收费问题。

该园长认为，学前教育内容大致划分为健康、语言、社会、科学和艺术五个领域，幼儿园应围绕着这五大领域开发特色。目前，公办幼儿园的保教费标准已经上调，一些区县幼儿园的教职员工也已实行绩效工资，完全可以保证园所正常运行。所以，在日常教学中，幼儿园不该以特色为名双重收费。

学前教育的内容应该是全面的、启蒙性的，幼儿园应为孩子创设丰富可选择的课程，不能额外收费。

此外，还有业内人士提出，幼儿园收费规范后，其办园标准也要进一步规范，包括特色课程的范畴、课时数量等，都应有所细化。

解读云南幼儿园收费“禁令”

今后，幼儿园只许收4种费：

保教费：主要用于幼儿保育、教育活动及学习生活用品等支出和改善办园条件。

住宿费：用于保障住宿安全和改善住宿条件。

服务性收费：包括伙食费（正餐、加餐），由幼儿园根据实际支出列支。

代收费：包括体检费、被褥费、城镇居民基本医疗保险费及新型农村合作医疗保险费、外出活动费。

提示：幼儿园具体执行的保教费、住宿费收费标准按规定一经确定，原则上3年内不得调整。保教费、住宿费、伙食费可按月或按学期收取，不得跨学期预收。幼儿园为在园幼儿提供午休所发生的费用在保育费中列支，不得另外收取住宿费。保教费实行“老生老办法，新生新办法”。

禁令：不得收书本费，特色班不得另收费

幼儿园不得收取书本费，不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

退费：转园退园者，按在园天数计退

幼儿入学后转园、退园的，保教费、住宿费按实际在园天数计退。累计在园天数不足当月法定工作日一半的，保教费、住宿费按缴费额的50%计退；累计在园天数达到或超过当月法定工作日一半的，不退所收费用。

同时，伙食费按月结算，累计在园就餐天数不足当月法定工作日一半的，伙食费按当月所缴费用的一半退还。累计就餐天数达到或超过当月法定工作日一半的，不予退费。幼儿园因自身原因停课的，应该扣除幼儿实际在园天数后按月计退相关费用。

提示：幼儿园应家长需求在周六、日，法定假日、及寒暑假期间向幼儿开放提供保教服务的，保教费、住宿费、伙食费可按日计收，具体按申请留园的天数计算。留园期间保教费可在正常保教费日收费标准（月收费标准除以22天计算）基础上最高上浮30%。

保教费制定标准

公办幼儿园保教费标准根据当地经济社会发展水平、办园成本、政府投入和群众承受能力等实际情况，按照幼儿园评定等级制定。住宿费标准按照实际成本确定。

民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本、办学质量、幼儿园评定等级、当地经济社会发展水平、群众承受能力等自主、合理确定，并在执行前1个月报批准办学的教育行政部门及其同级价格主管部门备案。

在农村学前教育资源不足的情况下，农村义务教育阶段的公办学校经教育行政部门批准，利用剩余教学资源开办托儿班、幼儿班、学前班等与义务教育入学不挂钩的学前教育，其保教费、住宿费收费标准由各县、市、区价格主管部门、教育行政部门、财政部门具体制定。

提示：《云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》适用于全省所有经教育行政部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班。