坚持管理创新强化管理手段

摘要：西安曲江新区在城市风景园林建设管理方面，不断创新管理理念，强化管理手段，运用新技术、新方法、新工艺，不断提高管理效果，逐步形成辖区城市风景园林管理全方位、全覆盖的精细化管理体系，促进风景园林建设管理连年迈上新台阶。曲江新区不仅是西安文化产业和旅游业发展的龙头，也是西北黄土高原地区风景园林建设成功的范例，实现了曲江新区风景园林事业大发展。

关键词：曲江新区 风景园林 创新管理 精细化 成功范例

曲江新区以科学发展观为指导，以建设“生态文明”和“美丽中国”为目标，在城市风景园林建设管理方面，不断创新管理理念，强化管理手段，提高养护标准，运用新技术、新方法、新工艺，努力提高管理水平，逐步形成辖区城市风景园林管理全方位、全覆盖的精细化管理体系，促进风景园林建设管理连年迈上新台阶。荣获“中国最佳文化生态旅游目的地”，“国家精品旅游景区”，“全国低碳旅游试验区”，“中国人居环境范例奖”等称号，被全国旅游景区质量等级评定委员会授予“AAAAA部级旅游景区”，中国风景园林协会授予综合管理类优秀单位称号。提高了西安曲江新区的知名度和公信力，成为陕西、西安风景园林大发展的强大引擎。

曲江新区的风景园林绿化建设，充分体现历史文化特色，既有深厚的历史园林文化底蕴，又融入了现代园林艺术元素。截至目前，曲江新区建成区（一期）绿化总面积为499万平方米，其中公园广场绿化景观面积218.3万平方米、道路公共绿化面积为126.7万平方米，小区及单位绿化面积为154万平方米。建成区绿地率为37.47%，绿化覆盖率49.56%，人均绿地面积36.3平方米，是国家园林城市标准的5.42倍。曲江新区不仅是西安文化产业和旅游业发展的龙头，也是西北黄土高原地区风景园林建设成功的范例。

1.打造国家5A级景区

曲江新区的风景园林建设，秉承“依托文化资源、创建国家AAAAA级旅游景区、促进新区文化产业发展”的目标。

一是坚持大项目带动战略，实现跨区域发展。多年以来，曲江新区先后投资300多亿元，建成了大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园和楼观道文化展示区等一批重大文化旅游景区，促进大遗址保护与文化生态的融合。逐步探索出“文化+旅游+生态战略”的曲江模式。

二是坚持机制创新，激发风景园林事业发展活力。大雁塔风景区管理处改制为曲江新区大雁塔景区管理服务有限公司后，承担了曲江新区各开放式景区、市政道路绿地的公共物业管理及绿化养护业务，成为曲江新区风景园林管理养护工程的骨干企业。

三是以打造国家5A级景区为契机，形成以市政绿茵道路为骨架、绿水公园为点缀、绿色广场为靓点、绿化单位小区为基础的大绿化格局。成为以大雁塔景区、唐城墙遗址公园、曲江池遗址公园、大唐不夜城等公园广场为一体的首个国家AAAAA级开放式旅游景区。

2.建立健全各项规章制度及管理办法，实现了管理方式的转变

多年来，他们建立、健全各项规章制度及管理办法，结合ISO9000质量管理体系的相关原则、标准，制定出城市精细化管理手册。通过对影响城市风景园林管理水平各个重要环节进行分析研究，制定出规范、精细、合理的管理模式；《手册》由适用范围、管理体系、管理职责、资源管理、实施运行、审核改进等6章24个部分组成，为今后稳步提升城市管理工作水平提供制度保障。

他们大胆引入市场化管理机制，对辖区市政道路等公共设施以市政、市容、绿化分类管护，分别通过招投标方式，每年年初与各专业公司签订管理承包合同，年终通过考核评比进行筛选，形成竞争激励机制，促进了管理的专业化、规范化、市场化水平。

在开放式景区管理上，先后与曲江文旅集团各景区管理公司签订公共物业管理合同，制定了系列管理维护考核制度，确保各开放景区日常维护工作有序展开。同时，紧抓工程管理监督及大型维修审批工作，确保景区管理工作整体运行良好。

3.探索和创新城市管理手段，实现了从粗放式管理向精细化管理的转变

城市精细化管理工作是西安市近年来的重点工作，也是西安迈向国际化大都市重要抓手。为此，他们按照市委、市政府的统一部署，结合曲江新区实际，提出精细化管理曲江“更精、更细、更人性”的工作标准。

他们从强化、规范检查监督制度入手，将各项工作落到实处。市容、市政、绿化、安全各管理专干，坚持每天带领各项目经理，全面检查各项工作动态，及时协调解决每天发生的事宜。局分管领导不定期督查，确保整改工作落实到位。对难于解决的重点、难点问题，通过现场会议、专题会议和工作联系单等形式安排相关部门和单位协调整改。对落实不到位的，及时反馈主管部门或报告分管领导，对重点地段、重点区域和部分在建工地进行现场协调落实，跟踪督促整改。

4.充分应用新技术、新工艺、新材料，进一步提升辖区城市道路绿化景观

他们每年都结合中国传统文化与现代时尚元素特点实施不同主题的园艺街景提升，展现了高超的园艺手法，吸引大量游客驻足合影留念。他们将绿地日常养护同景观提升相结合。春季选用时令花卉制作具有中国文化符号、陕西文化符号、秦唐文化符号等一批创意绿雕造型景观和大型立体花坛；夏季针对树荫下草坪斑秃及绿地人为践踏问题，选用美观耐阴植物进行流线型栽植，既彻底解决了树荫下植物生长不良的问题，又提升了绿地景观效果；秋季采用节能环保低碳锈板材料实施雁南路“CCBD都市七巧板景观花带”，以彰显高超的园艺水平。在中国风景园林规划设计交流年会期间，接待全国各地的专家学者莅临曲江实地考察曲江园林绿化建设管理情况。在中国风景园林协会管理年会上，曲江新区社会事业局作为西北地区唯一的风景园林综合管理优秀单位参加交流，得到一致好评。

5.培养复合型人才

坚持“内部培养为主，外部引进为辅”的培养原则，坚持在职培训等人才培养与开发计划，培养各类综合能力较强的复合型的人才。

一是坚持在岗培训、外出考察培训，每年都要组织举办2-3次专业技术培训，安排管理技术人员参加形式多样的交流考察活动；

二是结合工作实际，积极开展立体绿化、夏季花卉养护、造型花卉、绿雕等园林绿化技术攻关及管护创新活动。针对一线员工实际工作遇到的难点问题，组织编写了《绿化养护知识100问》，提高员工的业务素质；

三是坚持每年的全员目标考核，对员工进行综合评定，形成竞争激励机制，通过岗位轮换、绩效考评、为可持续发展提供智力资本支持。

6.运用数字智能化手段促进城市风景园林精细化管理

（1）建设数字化管理平台，对市容、绿化、市政、执法等各项工作实施数字化管理。

（2）建设停车自动诱导系统，缓解交通压力，方便市民游客停车。对大唐不夜城6个地下停车场实施了智能化改造，建立了停车自动诱导系统，促进了缓堵保畅工作。

（3）市政路灯实施远程监控，达到路灯按时自动开关，实现节能效果，实现了路灯远程控制，自动开闭。

曲江新区通过管理理念、管理制度、管理效能创新，以科技化、数字化作为重要抓手，逐步实现城市风景园林精细化管理的智能化、网格化、信息化，确保城市风景园林管理工作更精、更细、更美，为建设世界一流的文化产业示范区做出突出贡献，实现了曲江新区风景园林事业的大发展。