浅谈基层防疫检疫工作中存在的问题及对策

摘 要：随着我国产业结构的调整，尤其是在一些基层地区，养殖业开始大规模发展。养殖业在为人们提供丰富多样的养殖产品时，也促进了基层地区经济的发展。但是，由于我国大多数基层地区养殖人员素质较低，缺乏专业的防疫检疫技术，加之基层地区又缺乏完善的防疫检疫机构，以致我国部分基层防疫检疫工作难以有效开展，致使出现禽流感、猪瘟等疾病，造成很大的经济损失，甚至一些人食用后出现中毒死亡的事件。可见，加强我国基层防疫检疫工作，解决防疫检疫工作中出现的问题已经成为基层地区卫生部门的主要任务之一。本文就我国基层地区防疫检疫工作中存在的问题及解决对策做几点分析，希望能给有关部门带来一些启发。

关键词：防疫检疫；基层；对策

中图分类号：S851.3 文献标识码：A

1 目前基层防疫检疫工作存在的问题

随着基层养殖业的迅速发展，养殖业产值占现代农业产值的比重逐年加大，在现代农业生产中的地位也日益提高，近些年来已经成为农业经济的支柱产业之一。但是，由于我国基层地区的养殖人员大多缺乏系统的专业防疫检疫技能，相应的防疫检疫机构也不是很完善，这就造成基层养殖业防疫检疫工作中存在着很多问题，甚至让一些含有病原体的养殖产品进入市场，以致危及人们的健康。经详细的分析和总结，我国基层防疫检疫工作大致存在以下几方面的问题。

1.1 部分养殖人员、肉贩对防疫检疫工作认识不足

1.1.1 养殖人员认识不足

部分养殖人员，尤其是从事养殖业多年的养殖人员，普遍存在一种认识上的误区，认为自己从事养殖很多年了，都未曾出现过传染病，现在又改善了养殖条件，选用了名牌的饲料，平时管理也很细心，一般不会出现什么问题，认为防疫检疫是多余的，而且还要增加一定的支出。因此，在防疫检疫工作中，不予积极配合，态度消极，甚至出现暴力冲突。

1.1.2 肉贩认识不足

我国基层地区的肉贩大多数来自于基层的农民，对肉制品的防疫检疫工作知之甚少，一般都认为只要在收购时家畜是健康的，其肉制品就不会有什么问题，认为进行防疫检疫是多余的，以致在肉制品进行检疫时，只是装模作样的走个流程而已，或者干脆不做，直接进行屠宰销售。

1.2 利润驱使下的铤而走险

由于近些年来肉制品的价格持续上涨，在利润的驱使下，一些不法分子为了牟取经济利益，在收购健康的家畜等养殖产品的同时，又用低价购买病死或其他原因死亡的家畜，屠宰后又用工业用盐加以浸泡，再放入冷库中进行储藏，只待收购到一定数量后专卖给一些肉制品加工厂，比如前些年的双汇火腿事件。

1.3 部分基层兽医对防疫检疫工作认识存在误区

兽医是开展防疫检疫工作的主要人员，其工作态度是否端正将直接影响着防疫检疫工作效果的好坏。当前在基层地区工作的兽医普遍持有2种态度。

1.3.1 拉长时间

由于兽医开展防疫检疫工作需要收取一定的防疫检疫费，部分兽医为了获得更多的防疫检疫费用，而故意夸大问题，延长防疫检疫时间；或者更改防疫检疫药物治疗方案，大量采用无效的药物，减少有效药物成分，延长防疫检疫时间的同时，增加所需药物的费用。

1.3.2 大事留意，小事不管

这部分兽医对于大的疫情，丝毫不含糊，积极的采取防疫检疫措施，努力控制疫情。但是对于小的疫情，就马马虎虎，认为防疫检疫搞好了，兽医就没什么工作可做，为了避免“狡兔死，走狗烹”，这部分兽医对于小的疫情就态度松懈，只是控制其发展规模不继续扩大、疫情不加深。

1.3.3 缺乏完善的防疫检疫机构和专业的检疫人员

目前我国基层地区虽然都设置了卫生防疫检疫机构，但是大多数都是针对人的防疫检疫，而针对基层养殖类的防疫检疫机构普遍缺乏或不完善，急需加以改善。而作为基层防疫检疫工作主要实施人员的兽医，由于长期属于冷门职业，每年报考并参与学习的人员很少，因此造成我国基层专业检疫人员严重缺失。

2 针对基层防疫检疫工作中存在问题的解决对策

针对当前基层防疫检疫工作存在的诸多问题，结合本人多年的防疫检疫工作经验，我们应该从多个方面制定解决对策，发动基层全体防疫检疫人员和养殖人员，积极配合，主动迎击，经概括归纳，可以分为以下几项对策。

2.1 做好基层防疫检疫工作宣传

基层的防疫检疫人员，或相关卫生部门应该加大对基层防疫检疫工作重要性的宣传与学习，纠正防疫检疫人员和养殖人员的认识误区，让他们充分认识到开展防疫检疫工作的重要性，从而积极的配合、参与防疫检疫工作，自觉杜绝程式化的走过程。

2.2 制定相应的法律法规，借助法律法规强制防疫检疫

我国政府相关部门应该充分借助《动物检疫法》、《传染病控制法》等国家相关法律条文，制定符合基层地区防疫检疫工作的法律法规，凭借法律法规的强制性，保障基层防疫检疫工作的有效开展，坚决打击那些为了牟取暴利而铤而走险的违法犯罪行为。

2.3 完善基层防疫检疫设施建设

政府和当地有关机构应该加大对基层防疫检疫设施的财政、资金投入，建立和完善基层地区的防疫检疫机构以及设施，并严格监督政府或有关机构的财政、资金投入的落实情况。确保基层防疫检疫设施齐全、防疫检疫人员工资按时发放、各种防疫检疫补贴费用足额到位等。尤其是要加强基层地区和城市地区的防疫检疫联动设施建设，确保基层所需的各种疫苗、药物和设备的及时到位，安全有效。

2.4 加大兽医职业的补贴，培养大量基层专业防疫检疫人员

对于作为冷门职业的兽医，有关部门应该加大兽医职业的补贴，就像对师范类职业做出的教育改革措施一样，提高兽医职业的社会地位，激发大学生报考、学习兽医专业的兴趣，同时加大对兽医职业的培养力度，结合最新的防疫检疫情况和疫情开展案例教学，以培养大量的基层专业防疫检疫人员。

3 其他应该注意的问题

除了以上的几项对策外，还需要注意以下几个问题。

3.1 要制定落实综合的防疫检疫措施

基层防疫检疫工作涉及到多个方面，是一个系统的作业工程，一定要将疫苗选择、疫苗注射、疫情监管、疫情预警以及环境管理等多项措施联合起来，多管齐下，全面提升基层地区疫情抵抗能力，以保障基层地区养殖业的健康发展。

3.2 积极开展相关科学研究

近些年来我国不断出现新的疫情，而且规模不断扩大，影响也不断加深，像2003年肆虐全国的非典，前些天人心惶惶的禽流感等，严重威胁着我国基层地区养殖业的健康发展。因此，有关部门应该积极的开展相关科学研究，加大对新型疫苗、各类传染病控制措施等的研究开发力度，为基层地区防疫检疫工作提供有效保障。

综上所述，开展基层地区防疫检疫工作是我国发展农业经济的重要组成部分，高效的基层防疫检疫工作可以促进基层地区养殖业的健康发展，是养殖业得以蓬勃发展的有效保障。但是，也要意识到基层地区设施简陋、专业防疫检疫人员缺乏、人们素质较低这一实际情况，不能急功近利，一定要按部就班，逐步深入，从加大防疫检疫工作重要性的宣传开始，提高人们的认识，解除误区，然后逐步引导。如此，就能做好基层地区的防疫检疫工作。

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