农村变城市?村民变市民?市民变股东

今年以来，铜仁高新区紧扣创建国家级高新区和全面建成“产业新城、空港新城、高铁新城、宜居新城”的战略目标，以“产城共建、以城带乡、城乡一体、整合发展”的思路，初步实现了“农村变城市、村民变市民、市民变股东”的三大变化。

高新崛起――农村变城市。铜仁高新区位于铜仁市主城区北部，规划管理范围119平方公里，可建设用地68平方公里，其中一期启动区5.06平方公里。这里不仅是产业园区，也是铜仁城市总体规划中人口聚集的主城区之一。如今，这里昔日的荒山野岭已成为投资热土，零散分布的茅屋瓦房也被一排排错落有致的高楼大厦代替。

目前，一期5.06平方公里启动区内，道路、供电、供水、通信、保障住房、人才公寓等基础设施完备，超市、公共食堂、大小餐馆、农贸市场等生活配套设施一应俱全。40万平方米的科技孵化园已基本建成，33万平方米的电子商务和信息产业园分三期建设，现已完成一期建设11万平方米，入住企业集产、学、研、用于一体，涵盖研发、办公、孵化、展示、人才培训、第三方检测、数据中心、呼叫中心等功能，二期、三期正在全面建设中。人才大厦、孵化中心、创客咖啡等创新创业平台陆续投入使用，一大批企业在此聚集发展，一座现代化的生态科技新城已雏形初具。

城乡一体――村民变市民。铜仁高新区坚持规划先行，制定好高新区建设发展规划，特别是城镇规划设计方案，按照新型城镇化和园林城市建设要求，制定完善产城融合发展布局规划，优化产业和功能布局，加快建设与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的基础设施支撑体系。

在建设工作中，按照“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的要求和 “拆除一个旧村、建设一片新居、催生一个产业、造福一方百姓”的改造格局，着力推行“村组整体征迁，村民整体安置”的征拆模式。

目前，项目总投资达4.6亿元的星光社区和大兴社区两个集中建房点正在有序建设，今年底部分村民可以搬进新居。准备实施的集中建房项目由马脚云片区集中建房、原大兴镇新农村集中建房、大兴镇新垄坪集中建房、大兴镇大岩水库旁集中建房4个。这些集中建房安置点建好后将极大改善农村群众住房环境，进一步提高城乡规划管理水平，优化城乡发展环境，让农村群众过上城市生活。

集约高效――市民变股东。铜仁高新区在搬迁安置工作中，按照产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、基础设施相对配套的要求，采取宅基地入股形式，以土地置换资产的办法，推动土地股权化，让群众真正享受到改革红利。

对集中建房点按照城市规划高标准设计，统一风格、风貌，不仅环境优美，还建有商业楼面、地下停车场。商业楼面和地下停车场属于股份资产，由股东委员会进行物业管理和市场运营，对运营盈利净收入，以红利形式按股份分配给入股村民。

另外，该区还采取“村两委+公司+合作社+农户”的合作模式，以土地入股、资金入股、劳动力入股等形式，把农村土地资源向园区、产业集中流转，让农民收取租金和参与企业分红。

“我们村与梵净天馨生物科技有限公司合作，成立强胜百合种植农民专业合作社，37户农户通过土地流转带动了村集体经济的发展，增加群众收入。”高岩村村支书吴忠银说。

除高岩村外，婆硐村将马槽河边的土地、山林流转建设苗龙山生态农村观光园；岩拉村将村民土地y一流转发展辣椒种植；大兴社区村民自筹资金30万元入股村办企业，从中获得入股红利。