灾后重建问题不能仅是整改

保证灾后重建工程的质量，保证救灾物资及时到位，必须杜绝任何打折行为，防止任何“雁过拔毛”现象的发生。灾后重建，凝聚着公众对救灾伦理的强烈诉求。

2012年年初，审计署在其官网2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果公告，其中汶川、玉树震后重建项目引人关注。比如，汶川震后重建80个项目审批手续不齐全、未严格执行招投标规定、违规转分包等问题已全部整改；21个单位和个人挤占挪用、转移和套取重建资金14.16亿元问题，一定程度上得到整改。截至2011年10月底，已挽回损失和核减投资0.68亿元。

诸如此类内容很多，看起来有点繁杂。其实，每一项，都值得审视。这些内容既涉及相关项目是否满足“程序正义”，也涉及相关款项是否得到“规范监管”，看完后让人既有欣慰，又有慨叹。欣慰的是，跟踪审计发挥出的纠错功能，可以赋还更多的民生利益福祉；慨叹的是，连灾后重建项目都存在那么多问题，权力道德伦理堪忧。而问题整改，又能否彻底阻挡相关掠夺之手再次伸向灾后重建呢?

显然，整改情况不应该只被视为表扬，更应被看作敦促警示。时间到了2012年，才看到2010年震后重建问题整改情况。对此，公众肯定会有太多忧心。毕竟，灾后重建刻不容缓，经历如此漫长历程，此时，曾经没有彻底整改的问题、没有完全追回的资金，又处于怎样境地呢?或许，又要再等上一两年才能知情。更何况，现在公布的情况，也较为空泛粗略，相关问题细节以及问责情况，留存着太多疑问。

灾后重建是传递大爱，不仅是经济问题、民生问题，更应该被视为政治问题。保证灾后重建工程的质量，保证救灾物资及时到位，必须杜绝任何打折行为，防止任何“雁过拔毛”现象的发生。灾后重建，凝聚着公众对救灾伦理的强烈诉求。政府在相关问题上，只有表现出极高的公共服务水平与责任意识，才能真正满足公共诉求。这意味着，从灾后重建项目问题整改，真正走向杜绝灾后重建出现掠夺现象，才是问题解决的关键。

只有让更为广泛的民意真正参与到灾后重建的监督中，才能形成科学完善的重建体系，杜绝种种问题一再出现。灾后重建本身涉及庞大的公共财政使用，作为纳税人也应享有相关知情权，来甄别政府是不是将之最大程度地用于满足公共利益需要。由此可见，审计署公布灾后重建项目问题整改情况，只是一种开始。仅仅从问题公布走向问题整改是不够的，接下来，公众还需要看到相关的问责风暴。如果相关违规违法行为――挪用、转移和套取重建资金的行为，不能得到应有惩罚，问题就很容易重演。

更重要的是，必须最大程度弥合灾后重建体系中存在的“制度性缺陷”，来改变灾后重建处于临时性管理状态，将之真正纳入完善的制度体系下，使种种问题得到彻底解决。审计署对灾后恢复重建项目进行跟踪审计，就为相关问题的制度建设提供了重要的切入点。现在，面对灾后重建问题的整改报告，应该迅速推动相关法制建设，对问题进行制度性纠错，并以完善的执法，来使灾后重建成为真正传递温暖与正义的途径。