水电工程造价监管的建构诌议

水电工程造价信息系统的构建目标

提高造价审核水平一个价格的确定，一般有以下三个步骤:人、材、机等基础价格信息的收集确定、定额的选用和系数判定、单价计算。而造价管理信息系统的建立，最主要的作用就是要代替价格确定过程中一些繁琐的如信息传递、数据处理等工作，将这些过程固化下来交给计算机完成，而人则可以把更多精力投入到市场价格信息分析、工程建设现场情况考察等方面，从而使计算出来的价格更加符合实际情况。真正实现管理的作用造价管理信息系统的建立，并不仅仅是要代替人去完成一些繁琐的日常计算工作，更为关键的作用还在于要真正实现管理的作用。它应以计算机和通讯技术为基础，综合利用各种数据、信息和智慧，为水电站建设管理者决策提供支持。造价审核经验和技巧的传承大型水电站建设周期漫长，往往前期项目的许多价格信息对后期项目具有非常重要的指导作用。同样，一个水电站建设完成之后，许多凝结了工程技术经济人员智慧的经验和技巧，对后续其它电站的建设也是一笔宝贵的财富。因此，造价管理信息系统还应该是一个造价审核经验和技巧传承的工具。规范造价审核标准，统一尺度，信息交流，共同提高在目前的水电工程造价审核过程中存在一个问题，就是造价审核的主观随意性太强。虽然有定额和合同作为依据，但由于每个单价的独立性，造价审核人员个体的差异和审核原则、尺度把握的不统一，造成了同类项目单价浮动区间比较大，承包人因未能得到一视同仁的对待而经常纠缠不清的事件屡有发生，给工程投资管理带来极大的困惑;并且，由于缺乏平台支持，客观上也造成了造价人员之间的交流不畅通。因此，通过建立造价管理信息系统，可以为造价管理人员搭建一个共有平台，实现业务交流，并针对具有共性的造价问题提炼出通用处理原则，这样做既避免了造价审核的主观随意性，又达到了共同提高的目的。

水电工程造价管理信息系统的构建方案

可以通过信息员的人工采集输入信息系统，又可以借用互联网来完成。大体而言，在造价管理信息系统中，必须具备以下几个资料库:市场价格信息库(最好与互联网关联，实现数据的即时更新，以保持系统的动态性)、典型工程(合同)资料数据库、定额法规信息库。自动计算模块。虽然水电工程造价管理信息系统不同于一般设计单位和科研单位开发的造价软件，但不可否认的是，自动计算功能却是系统的必备功能。因此，构建水电工程造价管理信息系统，必须开发甚至完全可以植入成熟的水电工程造价计算软件，以此实现系统的自动计算功能。比对查询模块。在水电站工程建设过程中，无论是在招投标阶段还是合同谈判阶段，概算编制还是变更审核工作，对于已有类似项目单价的查询比对都是非常必要的。因此，水电工程造价管理信息系统必须有比较友好、易操作的WEB查询界面，能够实现各种自定义条件下的查询功能。以某水电站建设为例，如果想了解某家承包人在特定合同项目中石方开挖、石渣运输10km条件下的项目单价，资料储存模块。如上所述，工程造价管理信息系统的一个非常重要的功能还在于经验和技巧的传承，因此，构建资料储存模块就显得非常必要。这里所谓的资料储存不仅仅在于一些定额、价格信息的储存，更为关键的还必须储存有价格的确定过程，即可以从中看出造价审核思路和审核人员的经验总结等。从某种意义上讲，这些信息比单纯的价格信息更为重要，只有具备这种功能，才能真正实现知识的传承。信息交流模块。构建信息交流平台是本系统的一个重要的附加功能模块，或称为“信息”模块。即系统应为造价审核人员搭建一个交流平台，类似“留言版”功能，定期自动“翻页”和信息汇总，造价审核人员可以在留言版上发表对某个造价问题的意见和疑问，自由阐述自己的认识，一定时期后可以以此为依据组织内部专业研讨，以达到共同提高的目的。运用举例一个成熟的水电工程造价管理信息系统的构建是一个非常漫长的过程，而其一旦建立成功，则能在电站建设过程中发挥重大作用。下面以审核变更单价为例，对系统的功能进行简单介绍:目前，在大型水电站建设过程中，项目单价或者说主要是变更单价的审核流程一般是承包人上报———监理单位审核———业主审批，而变更单价的审核原则则参照FIDIC条款，一般在招标文件中都有以下规定:(1)本合同工程量清单中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价;(2)本合同工程量清单中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考本合同类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由发包人和监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价;(3)本合同工程量清单中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由发包人和监理人与承包人协商，根据投标报价的基础价格及取费标准确定新的单价或合价。以上三条变更单价的处理原则可参见图2。借助工程造价管理信息系统审核变更单价，与传统的单纯依靠造价审核人员的个人经验和技能去开展工作的对比情况。由以上对比可见，借助造价管理信息系统审核变更单价，不仅快捷简便，而且准确度更高，工作量更小，有利于造价管理人员把更多的时间和精力投入到研究工程现场实际情况中去，同时还便于经验的总结交流，相对于传统方式，其优势不言而喻。

作者：袁轩 冉从勇 单位：中国长江三峡集团公司 中国水电顾问集团成都勘测设计研究院