浅析我国慈善事业社区化发展的思考

摘要：慈善事业一直以来是社会保障体系中的重要组成部分，慈善事业的社区化发展是慈善事业发展的必然。慈善事业社区化发展，意由社区提供慈善服务，将慈善事业与社区建设有机结合起来，将社区作为慈善事业发展的基础与组织单位，来整合一切可以用来为慈善事业服务的资源，促进我国慈善事业的发展。笔者通过探讨通过社区推动慈善事业发展的必要性，以及目前慈善事业发展中存在的困境出发，探讨怎样通过社区来推动慈善事业的发展，希冀为我国慈善事业社区化发展提供一定的借鉴与思考。

关键词：慈善事业；社区化

我国的慈善有着悠久的历史，但是现代意义上的慈善事业还处于初级阶段水平，表现在：一是，慈善组织的规模较小，而且数量较少；二是，各种类型的慈善机构发展机制存在很大差异。无论是在慈善机构发展机制和发展模式方面，还是社会的慈善意识方面，都需要进行积极的探索。笔者将社区作为发展慈善事业的立足点，探讨怎样通过社区来推动慈善事业的发展。

一、慈善事业社区化发展的必要性

慈善事业社区化发展是慈善事业发展的必然，社区对于慈善事业的发展具有重要的意义，必然能促进我国慈善事业的良性发展。

1.慈善事业社区化的意涵

慈善事业社区化指的是，将我国的慈善事业与社区发展相结合，将社区作为我国慈善事业发展的立足点，通过社区将捐赠者、受益人与社区慈善组织构建成一个慈善网络，使慈善事业得到最优化的发展。慈善事业社区化发展的一个重要的特征就是，由社区提供一个空间，通过社区举办各种慈善募捐，由社区来募集慈善资源和服务，满足社区发展需求的同时，提供社区的慈善供求均衡。

2.慈善事业社区化发展的意义

我国慈善事业社区化发展的趋势成为必然，这是由社区对于我国慈善事业发展的重要意义所决定的。第一，通过社区可以有效提高社区居民的慈善意识。慈善事业需要公民主动参与，没有极高的慈善意义和浓厚的慈善氛围是没有办法做到的。现今，我国社区发展取得了一定的规模与成就，这对于慈善事业社区化发展具有重要的意义，对于社区居民提高慈善意识，营造慈善氛围提供了很好的条件与可能。第二，通过社区可以有效地加强慈善组织的规范性发展。因为慈善组织本身不属于盈利性组织，与一般的组织运行有着质的区别，管理方面存在着巨大的差异。慈善事业社区化发展，是由社区为立足点开展活动，由社区提供慈善服务，发挥社区的作用来募集慈善资金和其他资源。这不但提高了居民参与的主动性，提高了居民的慈善意识，还大大弥补了政府为主的慈善事业的不足，对于慈善事业社区化发展具有重要的意义。最后，通过社区来募集慈善资金和其他慈善资源，具有很大的便利性。慈善事业需要通过慈善组织，开展慈善工作，募集慈善资金和其他慈善资源，进行慈善资金和其他慈善资源的再分配。慈善事业社区化，通过社区组织慈善活动，发动社区的力量，发动居民募捐，同时在慈善资源分配时，也能很好地照顾到不同地区和不同类型的受益群体，也为慈善服务提供了巨大的人力。

二、慈善事业社区化发展过程中存在的问题

我国慈善事业呈现良好的发展势头，但是我们不能忽视慈善事业发展过程中存在的问题，主要表现在以下几个方面：

1.慈善事业社区化发展的意识薄弱

公民的慈善意识薄弱，很难形成良好的慈善氛围。由于我国在改革开放以前，对于慈善事业的错误认识，公民的慈善意识比较薄弱，对于慈善组织缺乏了解，更谈不上对于慈善事业社区化的认识，很少有人知道自己的城市或者社区成立了慈善组织，学者们对于慈善事业发展的研究较少，主要集中在对慈善思想、慈善性质、慈善事业的发展状况、慈善组织的研究等方面，对于慈善事业社区化的研究较少。这与大众对于慈善事业的理解有着共通性，都对慈善事业社区化的认识不足，把慈善事业当成是政府部门的职权范围。对于慈善事业的错误认识直接影响了慈善事业社区化发展。

2.慈善组织社区化发展的进程滞后

慈善事业的发展要通过慈善组织来推进，没有慈善组织，慈善事业的发展是不可能实现的。我国慈善组织的发展不利于慈善事业社区化发展，主要表现在：一是，慈善组织自身问题。目前我国的慈善组织主要是政府主导的，民间慈善组织不多，使得慈善组织的非盈利性具有非常大的形式化。二是，慈善组织发展滞后，跟不上慈善事业社区化发展的要求。慈善事业社区化是通过社区开展慈善活动，这要依托于慈善组织来进行，虽然目前民间慈善组织很好，但却满足不了慈善事业社区化的发展。

3.慈善事业社区化专业人才配备不足

目前，慈善组织绝大部分是政府建立的，慈善组织的主要负责人也有着政府背景，他们的工作习惯和方法严重影响了慈善事业的发展，因为慈善事业和政府工作是两种截然不同的工作形式，如果把政府工作的形式带入到慈善事业中来，对于慈善事业的管理来说极为不易，很容易产生慈善事业走向行政化方面，需要对现有的慈善工作的相关人员进行专业化培训，提高专业化水平。

三、慈善事业社区化发展的几点思考

笔者前面论述了慈善事业社区化发展存在的几个问题，现就以上问题提出笔者对于慈善事业社区化发展的几点思考：

1.提高慈善意识，营造慈善氛围

由于历史的原因，我国居民的慈善意识比较薄弱，首先要扭转这种偏见。慈善事业是我国社会保障体系的重要组成部分，不能仅仅理解为是一种道德上的体现，不能讲慈善事业看作是政府部门的事情，营造全民慈善的氛围，加大对于慈善事业的宣传，特别是慈善社区化的宣传。只有居民慈善意识提高了，才能当开展慈善募捐的时候，募集更多的资金和其他慈善资源。

2.促进社区慈善组织的发展

加强社区慈善组织的自身建设，改变习惯性工作方法，吸引社区居民的积极参与，加强内部管理，建立完善的监督机制。慈善事业的社区化发展依托于社区慈善组织，已经有很多的社区进行了社区慈善组织的初步探索，并取得了可喜的成就，可以为社区慈善组织的发展提供一定的经验，比如天津的社区慈善超市，受益人可以根据超市券来挑选自己需要的物资；又如常州新北区的“常淘网”，受益人可通过网络慈善超市购买自己所需物品，这就是慈善事业社区化的有益尝试。

3.多渠道提高慈善事业人员的专业化水平

任何行业的发展与人才都是分不开的，慈善事业的发展也离不开专业化的从业人员。只有专业化的人才和专业化的管理才能为慈善事业社区化发展保驾护航。首先，着手进行慈善事业从业人员的培训，提高现有人员的业务素质。其次，对慈善事业从业人员进行社会工作方面的教育与培训，提高他们的专业素质。同时，还要加紧引进具有专业素质的人员加入到慈善事业社区化发展中来。慈善事业与其他社会工作具有很大的差异，有必要建立专业的培训系统，将相关的研究成果与慈善事业的发展结合起来，加强对慈善事业从业人员的培训。

四、结语

慈善事业社区化发展是慈善事业发展的有益尝试，也是慈善事业发展的必然趋势。慈善事业社会化发展可以有效解决慈善事业发展过程中遇到的难题。现在慈善事业社区化发展过程总还存在着很多的问题，需要广大理论和实践爱好者进行积极的交流与探讨，共同促进慈善事业的良性发展。

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