浅谈公路工程施工项目成本管理的影响因素

摘要：在公路工程施工中影响施工项目成本管理的因素很多，既有外部原因，也有内部管理原因，既有客观原因，也有主观原因。只有充分对这些因素进行研究，才可以的对公路工程发展建设的提高所有帮助。

关键词：施工方案；施工进度；变更索赔

一、招投标与施工方案

招投标是市场经济中的一种竞争方式，是公路建设市场的一种交易行为，在理论上符合商品经济和价值规律的基本原理。实行高速公路建设项目招投标，对于创造择优的竞争环境、提高企业经济效益、全面降低工程成本，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。因此，在招投标的过程中，高速公路施工企业必须充分考虑企业自身的技术和经济实力、管理水平、市场价格等各因素，以合理的标价中标。只有这样，企业和项目才有管理的立足点，才能从管理中要效益，成本管理也才能发挥其效果。否则，中标价格若低于成本，会造成严重亏损，那时企业和项目连生存和发展都难以实现，也就谈不上成本管理，更别说提高经济效益了。

施工方案主要指施工方法(特别是冬季和雨季施工以及技术复杂的特殊施工方法)、施工程序(施工顺序及工序之间的衔接)，以及决定采用的新技术、新工艺、新材料和新设备、技术安全措施、质量保证措施等。

施工项目中标后，施工单位必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行、经济上合理和施工安全有保证的施工方案。由于施工方案涉及内容较为广泛，并且涵盖了项目施工的整个过程，其中任何一项内容不合理，都会对项目成本有所影响。同时，在项目施工的过程中，对于出现的新情况和新问题要及时分析其原因，并对施工方案进行修正和调整，从而实现成本管理的目标。

二、施工进度与施工质量

公司越来越视时间为竞争的关键因素，做事快有助于增加收入和降低成本。一个工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到投资效益的发挥，因此，对工程项目进度进行有效的控制，使其顺利达到预定的目标，是项目管理实施过程中的一个必不可少的重要环节。因此合理制订施工进度目标并确保其实现，往往对项目的经济效益产生很大的影响。

尽管高速公路项目建设的质量要求越来越严格，但每年由于质量问题而造成的项目建设成本上升及企业整体效益受损的比例仍高居不下。纠其原因，可以归结为是项目建设系统的环境影响，和施工企业对工程质量与成本的关系认识不足，片面追求项目成本的最低化及项目建设工期目标的完成所致。从整体和长远来看，提高工程质量与降低工程成本是统一的。没有质量，就没有效益。施工项目必须建立健全质量保证体系、质量管理制度等，强化质量管理，寻找质量保障投入与成本支出的最佳平衡点。

三、施工安全与物价变动

施工安全涉及到施工现场所有的人、物和环境，凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具等都与安全生产有关。安全管理工作贯穿于工程项目施工生产的全过程，存在于每个分部分项工程、每道工序中。施工项目生产的特点决定了组织安全施工的特殊性。施工安全管理做的是否到位，安全管理活动是否发挥了作用，对施工进度、施工质量、施工成本以及施工项目的最终效益都有很大的影响，尤其是在高速公路路基工程中的桥梁作业、深基坑开挖、水下作业等高危险的工序中。所以通过对生产因素状态控制，消除或减少生产因素不安全行为和状态，尤其是消除或减少使人受到伤害的事故，不仅可以减少不必要的人、财、物等资源消耗和工程工期保障，也会使项目效益目标的顺利实现得到充分保证。

在愈加激烈的市场竞争中，高速公路施工企业要想立于不败之地，必须充分掌握市场动态，广泛组织经营活动，以尽可能少的资源消耗完成满足要求的建设工程项目。而价格是市场中最活跃的因素，它能够灵敏地反映市场供求状况和动向。施工项目部要在约定工期内完成建设工程项目，必须投入大量的人力、物力和财力，而市场价格的变动则会直接影响到其投入资源的多少，即影响项目的成本费用。在路基工程施工中，尤其是大量钢材、水泥、砂、石灰等材料的投入，施工价格变动对成本的影响尤为突出。

四、变更与索赔对成本的影响

变更指的是合同变更，它包括工程设计变更、施工方法变更、工程量的增减等。对于公路建设项目实施过程来说，变更是客观存在的。特别是当工程量变化

超出招标时工程量清单的20%以上时，可能会导致项目部的施工现场人员不足，需增加人工的投入；也可能会导致项目部的施工机械设备失调，工程量的增加，往往要求项目部增加机械设备数量等。人工和机械设备的需求增加，则会引起项目额外的经济支出，这样就会扩大工程成本。反之，若工程项目被取消或工程量大减，又势必会引起项目部原有人工和机械设备的窝工和闲置，造成资源浪费，导致项目的亏损。

索赔是成本管理中非常重要的组成部分。公路建设工程往往具有工期长、规模大、技术复杂等特点，在施工过程中，由于受到基础施工地基条件的不确定性、气候条件复杂多变及市场波动等与设计内容不相符因素的影响，会造成工程量的增加、工程进度延缓以及临时停工或施工中断，从而导致成本费用的增加。随着市场竞争的加剧，搞好索赔管理越来越成为体现项目成本控制水平高低的重要内容。工程索赔形成于施工的全过程、全方位，是施工项目挽回成本损失、增加企业效益的重要手段，因此必须重视索赔工作。

五、企业管理水平

施工企业作为市场的主体，处在日益激烈的竞争中，其生存与否，完全取决于对市场的适应能力，所以施工企业的经营管理水平必须满足市场竞争的需要。一个企业如果没有先进的管理理念、没有科学的管理方法、没有有效的管理制度，要想获得经济效益是不可能的。而成本管理作为企业经营管理系统的一个部分，其效果的好坏，直接反映出企业经营管理水平的高低。由于高速公路建设项目具有一次性的特点，管理活动贯穿于施工过程的始终，任何一个环节的纸漏，都可能会造成工程项目成本的增加，因此，要降低成本，提高项目的经济效益，必须重视企业管理者素质和整体管理水平的提高。