论提高高速公路建设的资金管理水平的措施

摘要：随着我国社会经济的快速发展，高速公路的建设也随之不断发展。因此，严格强加高速公路建设资金管理的控制程度与提高高速公路建设的资金管理水平就成为了一个急需认真解决的问题。

关键词：高速公路；建设资金；资金管理水平

1 引言

高速公路的飞速发展体现了一个国家的经济基础，它的特点是投入资金多、建设周期比较长与最终获益比较大等等。基于这些复杂的特点，如何提高高速公路建设的资金管理水平，以此来保证高速公路建设工程的质量，是一个值得我们深思探讨的一个问题。但是，就目前来看，我国高速公路有关领导部门忽视对公路建设资金的管理，使得相关的工作人员对建设资金的管理能力极差，再加上相关的部门配合程度不好，导致我国高速公路建设的资金管理秩序混乱，甚至会导致建设资金的私自挪用与流失。面对这些问题，我们应该制定相关的健全的管理制度，全面科学的进行规划，强加有关建设资金管理人员的资金管理风险意识，提高整个管理人员队伍的素质，以此来提高公路建设资金的管理效率与收益，促进我国高速公路建设事业的不断发展[1]。

2 影响高速公路建设资金管理的因素

我国的高速公路建设发展相对于发达国家来说起步比较晚，整体的内部管理模式不健全，还需要不断的加强与完善。影响我国高速公路建设资金管理的因素

主要有以下几点：

（1）资金融资的结构。在我国目前所处的阶段来看，高速公路建设资金的融资结构不太合理，并且融资的渠道比较单一，使得高速公路建设项目单一的依赖于某一个资金的融资渠道，而且在整体的融资结构中向银行贷款的相对比例还是比较高。虽然说在一定程度上，银行的贷款成本比较低，但是也会存在相对的还款债务的风险与负担，使得高速公路建设项目工程的还款压力比较大。国家对公路建设资金的控制也逐渐加强，并主要以利润为目标，但是由于我国高速公路建设的机制不健全，还受到一些限制条件，还是会重点以银行作为公路建设资金投资的主体[2]。

（2）财务人员的风险意识。虽然在高速公路建设资金的管理制度中有了对资金使用的严格规定，但是由于财务人员素质比较低，导致对这些规定的严重忽视，造成财务人员对公路建设资金的风险意识相对薄弱。由于这些问题的存在，使得财务人员不去严格遵守管理制度，甚至仍然我行我素，按照对自己有利的条件去执行，根本不去考虑这些风险的存在性。他们的这些违法行为，为以后的公路建设工程埋下了很不利的隐患[3]。

（3）资金使用的违规性。众所周知，高速公路的建设资金数额很大， 但是将资金详细的分配发放到每一项建设项目的资金数额还是有着一定的限制。在高速公路建设资金的实际使用的过程中，由于建设资金的管理缺陷，导致资金在使用过程中出现了一些盲目性与违规性。

（4）资金管理的安全机制。高速公路的建设资金的管理安全保障机制有着很重要的作用，通常情况下，如果要想拥有高水平的资金管理，就要有一个健全的资金管理制度。如果忽略了资金管理的安全保障机制的重要性，就不能很好的运行资金管理制度模式，反而会给建设资金管理方面带来很大的麻烦。

（5）资金管理的风险性。无论是在哪一个行业，其风险性都是存在的。尤其是在高速公路建设行业中，建设资金风险很大的一个问题，再加上其他外界的一些不确定因素的影响，使得这个问题更为棘手。比如，建设资金的项目风险、经济风险等等[4]。

3 提高高速公路建设资金管理水平的措施

（1）建立合理的融资结构。从我国的现阶段来看，国家控制着我国高速公路的建设，因而在我国高速公路的建设资金方面还是有一定的限制性。我国高速公路的建设资金的融资主体还主要是银行，这也为公路建设行业带来了一定的风险性。所以，如果要想减少这个风险性，就应该采用多种融资渠道的方法，在一定程度上降低了局限性。首先要加宽建设资金的融资渠道，对一些闲散的资金与一些私人的投资资金适当的放宽，然后让一些其他的金融机构介入进来，这样就可以更好的解决问题[5]。

（2）要有健全的资金管理内部制度。如果要想避免高速公路建设资金使用时的一种违规盲目性，那么就需要拥有一个健全的资金管理内部制度，有效的管理建设资金的运行。如果相关制度比较混乱，那么在具体的实行过程中就会出现比较复杂的问题，比如说，资金的流失，资金的私自挪用等等，这个混乱的制度会导致整个的公路建设工作流程难以运行。因此，一个健全的资金管理制度是非常重要的，是不可或缺的部分。

（3）在建设资金的风险意识方面要提高。高速公路建设资金的管理人员要有很强的风险意识，这个就要通过平时的一些宣传或者采用一些强制性的方式。一方面，要严格控制高速公路建设资金的管理使用，根据相关的资金管理制度，在建设资金的使用过程中在使用过程中严格遵守制度中的规定，不要随便私自挪用资金，应该保证资金的安全性，以确保公路建设的工程进度[6]。

（4）要提高相关工作人员的整体素质水平。在这个知识经济飞速发展的时代，个人的素质水平显得尤为重要。尤其是对于高速公路建设这一个相对比较特殊的行业，公路建设资金的管理是其核心部分，那么对于相关工作人员就会有更高的要求。首先要强加相关工作人员的职业道德方面的有关培训，有了很高的职业道德操守，不会因为个人的利益而发生一些违规事件，保证相关工作人员认真的工作；其次还要在高速公路建设的专业知识方面严加培训，使得工作人员有了充分的高速公路建设资金管理的专业知识，只有这样才能确保高速公路建设资金管理方面有更好的发展趋势。

（5）严格强加建设资金监理费的管理。目前，我国高速公路建设项目的工程管理具体实施建设工程的招标制度、社会的监理制度与建设工程的合同管理制度。要在高速公路建设工程的资金管理上做到严格按照当时的合同规定程序来执行，需要由公路建设的施工单位每一个月的固定日期填写好资金的支付情况，并且让有关工程师人员审核好签字， 然后再由建设工程的总监理工程师严格审批后并支付， 按照建设工程的监理合同严格执行，并且保证没有任何错误以后再进行审批支付。

（6）严格控制强加实物资产的管理。如果对高速公路建设资金项目的实物资产管理有了严格的规章制度， 这对建设资金的有效管理起了很大的作用。比如说，要严加限制没有经过正规授权的工作人员对建设管理资金的直接接触，一些实物资产要按照固定资产，根据规定的验收制度到指定的验收处登记，之后要存入档案并且一定要保护内部文件。要及时地了解它的变化情况，让各个相关的分管部门分别管理，保证其安全性[7]。

4 结束语

在社会主义市场经济的体制下，社会经济有了日新月异的发展，我国高速公路的建设事业也随之不断地发展。我国应该加强对高速公路建设资金的管理，强化对相关工作人员的管理制度，不断完善公路建设资金的管理制度，以此来确保我国高速公路建设的高效管理模式，提高公路建设资金的管理水平，使其有一个科学合理并且规范化的发展道路。总之，我国高速公路建设的发展空间还很大，只有采取合理有效的措施，并且积极地投入到实践之中，使得我国高速公路建设的发展事业蒸蒸日上，有一个健康且科学合理的快速发展轨道之中。

参考文献

[1] 肖坚.对高速公路建设资金存在问题的思考[J].交通财会，2007，03.

[2] 彭慧君，龚伦梅.论长永高速公路改建的财务管理模式[J].湖南交通科技， 2003，03.

[3] 周晓红.加强公路建设资金管理的建议[J].财会通讯，2007，07.

[4] 闫建平.浅谈高速公路资金管理[J].经济管理论坛，2008，17.

[5] 王志义，陶瑜.浅谈高速公路建设资金管理[J].交通财会，2002，08.

[6] 潘志辉.加大高速公路资金投入坚持发展投资多元化[J].山西建筑2007，03.

[7] 王振北，刘红梅.科学管理、严格控制、确保祁临路资金的有效使用[J].山西交通科技，2002增，02.