煤矿企业突发事件成因分析及应对策略

【前言】煤矿企业突发事件成因分析及应对策略由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1.煤矿生产系统中的危险因素引起的突发事件 第一类危险源，即为静态固有型危险源，如瓦斯、顶板、水、火、煤尘、机电设备，这是引起煤矿突发事故的主要因素。瓦斯积聚超限，煤与瓦斯突出、顶板支护不严或没有支护，支架质量存在问题，落柱遇地质问题，地下水、老窖水...

【摘　要】虽然近几年煤矿安全形势有所好转，但煤矿企业突发事件潜在威胁，依然给煤矿安全带来巨大的压力和挑战。造成煤矿企业突发事件发生的潜在原因主要有生产系统中的危险因素、管理因素、社会因素及自然灾害等。应对危害煤矿安全的突发事件，首先树立“安全及危机管理”理念，遵照安全第一、预防与应急并重、培训与管理结合的原则，进一步丰富和完善突发事件管理中的组织结构问题、资金保障、信息策略等方面的工作。

【关键词】煤矿企业突发事件 ；成因 ；应对策略

煤矿突发事件具有突发紧急、高度不确定性、灾难性、破坏性、继发性、信息不充分性等特性，所以煤矿企业一旦发生突发事件将给煤矿企业以及社会带来很大的影响。根据国家安全生产监督管理总局的统计：2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人，工矿商贸领域事故死亡近万人，其中煤矿事故死亡人数1973人。虽然事故总量和死亡人数持续下降，但安全形势依然严峻。因此，加强煤矿企业突发事件管理工作具有紧迫性和必要性。

一、煤矿企业突发事件的成因

引发煤矿突发事件的原因相当复杂,有时可能是多种因素相互交织、共同作用的结果。

1.煤矿生产系统中的危险因素引起的突发事件

第一类危险源，即为静态固有型危险源，如瓦斯、顶板、水、火、煤尘、机电设备，这是引起煤矿突发事故的主要因素。瓦斯积聚超限，煤与瓦斯突出、顶板支护不严或没有支护，支架质量存在问题，落柱遇地质问题，地下水、老窖水、地表水渗透，煤尘自燃发火，电器火灾，煤尘浓度达到爆炸值，煤岩尘超过允许值，机械运动带电部分故障，起重提升设备、车辆等都可能引起煤矿突发事故。2009年11月21日，黑龙江鹤岗新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成108名矿工遇难，65人受伤；2011年6月14日四川劳武煤矿煤与瓦斯突出事故，造成11死9伤；2010年4月26日，山西王家玲煤矿发生透水事故，造成38名工人遇难。

第二类危险源，即动态触发型危险源，如物的故障、环境因素、个人失误等。瓦斯监测系统故障，漏电、过流保护装置失效，设备安全装置失效，噪声、震动影响，通风状况不佳，温度、湿度过大，个人错觉、过失、技术不熟练等引发的突发事件。

第三类危险源，也为动态触发危险源，即组织失误，主要因为安全决策、方针政策失误，计划失误，监督检查失误，安全文化氛围欠佳，组织人失误等造成本该避免或减少的突发事件的发生。

2.管理因素引起的突发事件

管理因素包括管理体制、法制建设和管理措施等。在煤矿经营管理中，若因管理或体制不合理问题而直接影响矿工的切身利益时，也容易引发矿工群体性突发事件。如煤矿针对矿工出台某项管理措施,尤其是涉及矿工利益的问题,缺乏与矿工有效的沟通,没有进行充分宣传和实施准备,没有积极听取广大职工的意见，工资发放没有公开、分配不合理，干部提拔违规、处罚不当等。这些都有可能引起矿工罢工、群访等的发生

3.社会因素引起的突发事件

这类突发事件主要由社会经济、文化、民习、法律 、历史、教育等因素导致管理缺陷引起的突发事件，关系图如图1。

4.自然灾害引起的突发事件

自然灾害类突发事件往往不能预见、不能克服、不能避免，如地震、洪涝暴风雪等具有较强的突发性和破坏性。煤矿在遭遇自然灾害和事故灾难时，如果对抢险救灾、恢复重建工作组织不力，对受伤害矿工的善后处置不当的话,极易引起恐慌和混乱而引发群体性突发事件。

二、应对策略

煤矿企业发生的突发事件严重危及煤矿公共安全。英国公共关系危机处理专家迈克尔·杰里斯特指出:“若一个组织不能就其发生的危机与公众进行如实的沟通，不能告诉社会它对灾难正在采取什么补救措施，不能很好地表现它对所发生事故的态度，这无疑将会给组织信誉带来致命的损失，甚至有可能导致组织的消亡。” 在我国煤炭资源丰富、分布广泛，安全合理的开发利用是具有必然性，且煤矿企业在公共安全建设中必须履行应对危机的责任。

首先,将危机管理融入企业文化。企业文化是企业的软实力，是企业的核心竞争力，是企业发展的旗帜和灵魂，而危机管理的目的在于避免或减少危机带来的危害或损失。能将危机管理理念融入企业文化，将危机理念、企业文化理念渗透人心，是企业的一种无形资产。危机管理包括危机前的预防与控制、危机中的处置、危机评估及结果处理等。危机全球化的今天，尤其在高危复杂环境的煤矿企业，应将危机管理放更高一个台阶，建立建全危机管理机制及突发事件应急预案，把安全放在高于一切，重于一切的位置。

其次，预防和妥善处理突发事件，维护煤矿企业公共安全，应该坚持三个原则：

1.生命高于一切的原则。即在煤矿企业安全建设中必须树立以人为本的安全理念。应对煤矿企业突发事件最主要的就是要减少和避免人员的生命受到伤害。

2.预防与应急并重的原则。《中华人民共和国突发事件应对法》第5条规定：“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。”

3.培训与管理相结合的原则。培训是给员工最好的福利，煤矿企业应针对常见的安全隐患如瓦斯超标、顶板问题、机械故障等进行突发事件预防和应急救援知识培训及进行相关演习。

在处置突发事件时。应遵守5S原则，即承担责任原则（SHOULDER THE MATTER、真诚沟通原则(SINCERITY)、速度第一原则(SPEED)、系统运行原则(SYSTEM)、权威证实原则(STANDARD)，5S原则的统一才能很好的处理危机事件。在事件发生后利用5S原理及分割理论及时地传递真实的信息，关注媒体与网络的导向，正确引导公众在危机事态中保持理性，不产生过激反应和行为，去逐步化解危机。

最后，应从三方面加强煤矿企业公共安全建设，一是优化煤矿企业管理中的组织结构，确保煤矿管理的完善；二是安全投入给予资金保障，确保安全资金专款专用，建本安型煤矿；三是完善煤矿信息化建设，确保信息有效反馈。

参考文献：

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[2]陶应虎,顾晓燕.公共关系原理与实务[M].北京:清华大学出版社,2006.

[3]王德胜.企业危机预警管理模式研究[M].山东人民出版集团,2010.

[4]计雷,池宏,陈安,等.突发事件管理[M].北京:高等教育出版社,2006.