人大代表开展跨区视察好等

人大代表开展跨区视察好

原 杰

日前，从报上看到某地人大常委会尝试开展代表跨区视察，此举受到了社会的广泛关注。诚然，持证视察是人大代表履行职责的一种重要形式，而开展跨区视察，则有利于提升人大代表的履职水平，进而推进整个人大工作。这是因为，开展跨区视察有三方面的推进作用，可以弥补目前代表视察中的不足：

一是有利于提升人大代表的整体意识。这是因为虽然人大代表是某一个选区选出来的，但他（或她）是整个地区的代表，履职时应该立足全地区来考虑问题，而不是仅仅局限于某一个选区、为某一个选区的利益奔走呼喊。因而，代表通过跨区视察，可以有效树立这种整体意识。

二是有利于减少区域间的矛盾。这是因为人大代表如果只从自己的选区提出意见建议，对自己的选区来说可能是对的，但对相邻的另一个选区来说不一定合适，甚至会产生纠纷、矛盾。因而，代表通过跨区视察，可以了解各地的情况，提议案、建议时，就会通盘考虑，兼顾利益，从而减少矛盾和摩擦。

三是有利于提升代表履职工作的质量。这是因为过去代表由于接触面局限，大多从本选区着眼，提出的问题也都是本选区的事，可能带有片面性。然而，通过跨区视察，代表由于掌握了全地区的情况，提出的问题就不会只是造一座桥、修一条路，而是从全局出发，问题比较“大”，涉及面更广，因而也更有价值。

可见，人大代表开展跨区视察，可以进一步提升代表履职的质量，进而推进整个人大工作，因而要积极尝试，大力推行。至于具体的途径和方法，则可以在实施过程中进行探索、完善。

走访人大代表工作应尽早

孙永高

走访人大代表，主要目的是了解人大代表的生活和工作状况，通报人大常委会和“一府两院”的工作情况，并听取代表的各种建议、批评和意见，更好地发挥人大代表的作用。因而，现在各级人大常委会都把走访人大代表作为代表工作的一项重要活动来开展。

为使走访人大代表这一活动不走形式，收到较好的效果，笔者认为，各级人大常委会在安排走访人大代表时，时间上应尽早安排。这主要是因为，如果时间安排太迟，放到年末岁尾或人民代表大会会议召开以前的短时间内，人大代表就会把人大常委会组织的走访看成是一种慰问，形式上好象仅仅是为了开好人民代表大会会议，有“讨好”人大代表之嫌，而人大代表原有的一些想法、建议也无法提出来，因为他们认为，年末岁尾是做总结的时候，提出来的建议一时解决不了，提了不如不提，要到人民代表大会会议上提的又是一些相对“重要”的建议、批评和意见，一些相对“较轻”的建议、批评和意见不提也罢，这容易造成人大代表的不满，进而消极地履行自己的职权。而提前走访，人大代表就可以把平常生产生活中遇到的、看到的、想到的畅所欲言地讲出来，一些建议、批评和意见提出来之后，人大常委会也可以及时地交办，交办之后“一府两院”及有关部门也有时间解决和答复，答复不满意的，人大常委会还有时间督促办理，这有助于提高人大代表工作积极性，从而更加热情地去调查了解情况，提出更多更好的建议。

因此，从人大常委会工作角度出发，不但平时应经常与人大代表加强联系，开展集中走访活动也还要尽早进行。