监督人大代表

笔者虽忝列四川省达州市人大代表之列，但读了下面这条新闻后，竟抑制不住强烈的“创作冲动”，要胳膊肘朝外拐，抛出监督人大代表的建议。

据《经济决策参考》及新华社的相关报道，原湖南省湘乡市委书记胡友建为了当上湘潭市副市长，借湘潭市人民代表大会召开之机，用5000元现金和6000元购物券贿赂市人大代表，由140多名人大代表联名推荐，通过诸多幕后交易，当选为湘潭市副市长。事情败露后，有关部门对胡友建进行了处理――湘潭市人大常委会依法撤销了胡友建的副市长职务，有关部门决定撤销其湘乡市委书记职务，按副处级确定工资档次。

读了这则新闻后，笔者首先对湖南省有关部门仍保留胡友建的副处级待遇表示不满。他胡友建用金钱拉拢腐蚀人大代表，不惜以自己的尊严和人格做赌注，既严重破坏了党在人民群众中的形象，也严重破坏了人民代表大会的形象，是对人民代表大会制度的亵渎，也是对人民选举权利和意志的践踏。胡友建的行为已涉嫌破坏选举罪、贿赂罪，理应数罪并罚，怎么能撤销了湘乡市委书记职务，还要按副处级确定他的级别工资？

不过，虽然对胡友建的处理很不令人满意，可处理了总比拖着不处理好，按副处级确定级别工资档次总比让他继续当市委书记好。然而，不能忽视的是，胡友建贿选副市长成功，湘潭市人大代表“功不可没”。如果没有那140多位人大代表联名推荐，没有湘潭市超半数的人大代表投他的赞成票，他怎能顺利登上副市长的宝座？

出了一个贿选副市长的胡友建，出了那些为胡友建拉选票的市人大代表，把他们处理了就是了，用不着大惊小怪。可让人感到担心的是，向人大代表行贿的远不止一个胡友建，而有的人大代表也并不是只向胡友建出卖了选票。据可靠消息称：在湘潭市的人大换届选举期间，为了达到个人当选目的而送钱送物的竟有28人之多。已查清那28人共送钱物71万多元，平均每人行贿2.5万元。而接受钱物的人大代表约占湘潭市人大代表的一半，其中一位人大代表收受钱券最多，达9900元整。贿选的28人中，有5人想通过贿选进班子，还有23人竟想通过贿选当选省人大代表。

以上这些数字是查清了的，还有没有没查清的，恐怕谁也不敢打保票说没有。就凭这些已经查清了的数字来看，湘潭市竟然有一半人大代表屁股上“粘了屎”。如果此事没有曝光，且不说那些用金钱开路进了班子的人很可能个个都要当贪官，就是那些通过送钱送物而当选的省人大代表，恐怕也很难依法履行代表职责，全心全意为选民效力。按照投入和产出的经济规律，笔者推断，他们很可能一上台就要抓住一切可能的机会，把用以行贿的钱物连本带利地捞回来。

这种具有相当规模的“贿选现象”（如果可以称之为“现象”的话）在一个市的人代会上出现，充分反映了有些人大代表素质低得让人可怜――他们的灵魂和良知廉价得只值几百元现金或购物券！那样的人不但不配当人大代表，连当一个正直公民的资格都让人怀疑。

失去监督的权利容易腐败。过去一讲监督，就讲如何监督党员领导干部，讲监督政府官员，讲监督权力机关。这当然是对的，但却很少有人提出监督人大代表。然而，人们忽视了人大代表既肩负着执政的重任，还手握选官的重担，如果不进行有效的监督，让有些素质不高的人大代表乱扯胡琴，腐败下去，变成新的蛀虫，那是很危险的。湘潭市一半人大代表“湿鞋”，不就给人大代表需要进行监督敲了一记响亮的警钟？

如何监督人大代表，这实在是个相当大的课题，不是笔者一篇短文就能解决得了的。笔者此处提出几点小建议，算是抛砖引玉吧。

一是充分发扬民主，把好选举关。人大代表不仅是一种荣誉，更是一种职责，有严格的资格限制，对那些不具备执政能力，特别是政治品质不过关，根本不配当人大代表的人决不能“心太软”，务必得将他们拒之于人大门外。

二是建立人大代表向选民工作报告制度。当选人大代表后为选民办了哪些事，提了哪些议案，应让选民心中有数。不能让有的人大代表戴着代表的帽子，而不履行代表的职责。

三是建立淘汰机制，对人大代表不搞“一选定终身”。对那些不但没为选民办事，还干了与人大代表身份不相符的事（比如收受贿选者的钱物）的所谓人大代表，立即淘汰出局。

如果我们能把人大代表监督得“战战兢兢，如履薄冰”，不但有了责任感，还多少有点危机感，那我们对人大代表的监督就算基本到位了。而对人大代表进行有效的监督，使人大代表品格重塑，威信再造，也是对人大工作的最好支持，对人大代表的最大爱护。