论大型信息系统监理工作实践中难点

摘 要：本论文主要围绕论述某省级信息系统工程中监理工程师工作开展中遇到难题和相应的解决办法，其中包括需求分析，进度把控，质量监控及实施中设计变更调整。

关键词：信息系统工程监理工作实践

中图分类号：TU994 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（c）-0017-02

该工程是某省下一代呼叫中心系统工程，工程涉及1个省级中心城市，5个地级市，工程投资1.6亿。涉及可行性研究分析、设计、采购、硬件平台安装、软件系统安装、应用调试工作，工期为一年。工程项目涉及网络配套工程平台搭建，传输平台搭建，呼叫平台搭建、终端座席平台，网络结构。（如图1）

虽然顺利完成工程实施，但工程在一年实施过程中，出现问题值得探讨。

第一个问题：各个参与单位角色分析，管理方式和信息流转。

该工程采用平行发包模式，材料设备采购甲方进行直接采购，安装调试分离，集成商独立于设备商，负责总体集成实施，监理单位受甲方委托，主要负责工程现场质量管理，进度安排、信息协调。投资控制方面监理主要负责签证不多，一般涉及进度款和结算两个方面。参建单位多，涉及厂家和施工单位二十多个，工程协调量大，工序跟踪对进度影响大，分界面存在争议地方多，因此在实施过程中，需要反复核实磋商、为各方诉求取得平衡。信息系统集成特点是地区跨度大，每个地区工程量少，不合适联合驻地办公。

因此采用分开办公，信息沟通采用邮件、电话、会议方式进行沟通，用扫描件和电子文件代替传统的纸质通知。设备材料供应、现场安装质量由甲方和监理负责，硬件安装过程中出现问题一般有甲方和监理进行协调，集成商负责网络调试和系统应用过程中出现问题。这样管理角色定位是工程趋势，工程设备材料甲方进行采购和另外委托安装，可节约工程费用，二来保证设备和材料标准达到合同要求，网络调试和系统应用由集成商负责可发挥集成商在这一方面优势。

第二个问题：可研需求分析、施工图设计、集成方案分离，导致后期施工过程中变更多，设备材料二次采购，重复进场施工等。

集成商不具备通信设计资质，可研方案和施工图纸设计由专业邮电设计院承担，集成方案有集成商承担。双方角度不同，设备和材料采购是根据可研方案和设计图纸来进行提前招标采购的，集成商在实施过程中，有些需求往往被发掘出来，因为当初设计和集成沟通不足，考虑的不周全。如简单设备管理控制线接入，实施中多次出现不同类型设备时未考虑的网管控制接入线设计。对于重大需求变化，涉及海外设备采购，工期就很难保证。因此，在进行分工时就要注意集成方案和可研设计要同时进行，最佳方式还是采用集成方案和设计同步进行，安排在同一单位或者两个单位联合承接解决。

第三个问题：材料供应商、设备供应商、配套施工单位、集成商角色定位及专业分工界面。

目前主要通过合同协议和分工界面施工图来区分。配套施工单位负责机房环境、电源接口提供施工，配套材料供应商至提供运输到指定施工点。设备商负责设备上架安装、本机调测，集成商负责联合调测工作。分工本来是比较明确地方，但分工界面接口地方出现问题，双方往往出现扯皮现象。出现最多扯皮是传输接口跳线架和设备接口跳线架故障，后来发现者双方之间连线没有施工，双方都连接上各自跳线架，但是两个跳线架未连接。此类似事情出现同样出现在电源线、设备之间连接等。合同签订及简单分工界面图无法细致做到这个地步，因此由集成商来进行整合。专业分工上，涉及专业较多，从电源专业、传输专业、交换路由专业、配套机房、防火墙、数据库、处理机、负载均衡器等涉及，分工界面交接地方需要明确下来，连接点责任划分要清晰可鉴。这里采用联合会议方式，把责任划分使用书面补充协议方式来确定下来。

第四个问题：进度把控。

从可研设计图纸、集成方案、到设备材料采购、设备安装、联网调试、系统安装、应用调试，涉及方面很多，关键把控点是信息传递和对各个工序严格的工期监控。过程中，涉及现场和信息传递，滚动开展方式能大大提高效率。把工程按照地区分解成子项目工程，对于国外设备统一提前采购，动态跟踪备货情况，随时调整进度。硬件施工进度，关键取决于设备供应，特别是紧缺设备供应，往往会拖延，因此对于重要关键设备最好是做好替代设备两手准备。工序把控中，信息流转过程中把控非常关键，工序衔接是一步接一步，不能提前，而且是保证真实性。其中难点在于真实性保证，因为工程涉及范围广，现场监控难度大，有些工序完成是通过电话或者邮件方式反馈的，反馈回来是经过过滤的，而且没法现场考证，如何能获取真实有用信息就非常重要。一来要信息传递人员需要有相当经验，能懂得鉴别信息，提取有用信息，才能沟通清楚，并安排下一个工序。系统之间匹配问题进度把控难点。例如处理机操作系统和数据系统联合运行起来，出现系统不兼容问题。这问题往往出现在版本升级后问题，数据库系统版本和操作系统版本往往在开发时候已经确定下来的，相互之间升级往往导致其中一方无法正常运行。因此制定集成方案采购时候就要规避此类问题。

第五问题：质量把控。

工程质量包括安装质量和系统运行质量。项目涉及参与单位众多，多数单位没有施工资质，人员也是缺乏施工经验和资质，施工图纸也看不懂。在实际安装过程中，安装质量难以把控，电源线走线，信息线走线往往比较随意，如果在缺乏监控情况下，最后导致整个布线工作失败。因此当时采取方式就是加强监控，甲方安排专门人员进行随工安装指导，这样虽然解决问题，但是增加人力物力，责任划分容易扯皮。因此在确定合同责任划分，应该明确下来，在众多零散设备提供商中，如果多数不具备施工经验和资质，签订设备提供和调试工作，安装工作可以另外通过聘请有施工资质单位统一安装。

另外设备运行质量问题，对于重要设备或者传输线路，如果一个出现故障，导致整改系统瘫痪。重要设备都配备2个，同时运行在一个设备出现故障是，另外一个设备能独立支撑整个系统。传输线路也是这样进行备份。这样能确保系统运行稳定性，同时保证业务不容易中断。系统调试中问题，往往是难点，同时影响进度最大，有时候一两个月都找不到问题所在。因此系统匹配问题需要提前预控，集成方案前就要充分考虑。

第六问题：监理局限性。

监理在实施过程中，存在以下局限性，监理工作和集成商工程部分存在重叠，监理工作更偏向于甲方助手，集成商系统方案设计和实施过程安排。信息系统工程涉及专业多，包括传输、交换、电源、操作系统、数据库、软件应用系统、计算机硬件等等。监理人员知识和经验不足，综合这一方面人才少，监理待遇也不足以吸引这一方面人才，因此该阶段监理还是其中辅助作用。目前监理地位不高，一来监理无法作为独立第三方进行开展工作，第二监理素质有待提升，业主对监理工作性质和地位存在模糊认识，还是局限于政策硬性要求，关键工作还是业主自己来把控。信息系统监理特点是实施地点零星分散，现场监控成本高，因此人均产值低，在这种情况下监理人员流动大，监理经验难积累。因此监理行业面临着问题是企业发展方向问题，如何留住高素质人才，同时保证足够人手管理现场。

信息系统监理刚刚起步，开展过程中遇到问题在所难免。监理人员如何在实践过程中找到合理切入点，定位好自己角色，承担起职责，为工程实施过程做出自己那份贡献，还需一段时间磨合期。