民政局春荒灾民生活救助方案

*年，我市境内先后遭受到雪灾、风雹、洪涝、干旱、病虫等多种自然灾害的侵袭，全市10个县市区受到了不同程度的损失。据统计，全市受灾人口319万人，成灾人口285万人，农作物受灾面积32.76万公顷，因灾减产粮食13.95亿斤,倒塌房屋6736间，损坏房屋36438间,造成直接经济损失达18.5亿元。尤其是6月底至8月上旬，遭受了历史上罕见的特大干旱，使群众造成了巨大损失，全市因旱受灾面积20.9万公顷，减产粮食9.5亿斤，造成直接经济损失近10亿元,其中:受灾较为严重的有袁州、万载、高安、丰城、奉新等县市区。严重的自然灾害，给灾区人民群众的生产和生活带来了极大的困难。据调查，全市春荒缺粮人口达92.15万人，缺粮1.76亿斤；需口粮救济人口达62.17万人，需救济口粮8371万斤。为确保春荒灾民的基本生活，特制定本方案。

一、加强领导，落实救济工作责任制。各地要从践行“三个代表”重要思想的高度，深刻认识“群众利益无小事”，树立“以民为本，为民解困”的工作理念，提高对春荒救济工作重要性的认识，把安排好春荒期间受灾群众的基本生活作为当前救济工作的首要任务。同时，各地要根据春荒期间灾民生活救助的实际需求，安排必要的资金，确保灾民生活得到救助。要层层落实救灾救济责任制，组织干部分片包干，责任到人，落实到户，发现问题及时解决，确保灾民生活不出问题。

二、深入村组，进一步排查春荒缺粮底数。各地对生活困难的灾民要逐村逐户进行排查，对需救济情况进一步进行调查核实，分类排队，登记造册。要弄清哪些群众暂时缺粮，但可以通过生产自救解决；哪些群众有一定困难，但可以通过邻里帮助、互助互济解决；哪些群众既缺粮、缺钱，但又没有自救能力必须依靠政府救济。各县市区要根据当地的实际情况，制定出切实可行的春荒灾民生活救助方案。

三、采取多种形式，确保受灾群众基本生活。各地要采取多种方式统筹安排，解决好春荒期间灾民的生活困难。一是根据灾民困难程度，给予农业税部分减免或全免；二是领导干部与灾民实行结对帮扶；三是落实帮扶措施，为灾民调剂口粮，渡过难关；四是结合包村工作，想方设法为困难群众解决春荒期间口粮问题；五是积极组织干部群众开展捐款捐粮活动，以及亲帮亲、邻帮邻、富帮贫等群众性互帮互济活动。

四、按照重点救济、公开发放、监督管理的原则开展救济工作。各级政府要积极筹集资金，根据救济对象的不同情况，确定救济重点户，对五保户、残疾人、军烈属、老复员军人中的特困户，缺粮、缺钱、缺劳力的“三缺户”和重灾户，要作为重中之重，实施重点救济。各地要切实抓好救灾款物的发放工作，按照发放程序，建立和健全各项手续，并加强监督管理。已成立了救灾服务中心或社会救助中心的地方，要充分发挥其职能作用。凡采购的灾民口粮要统一包装，统一标识，体现党和政府对困难群众的关怀。