浅析电力系统输变电工程项目管理

【摘 要】输变电工程的施工有着工期短、工艺特殊、参与方多等特点，在工程建设过程中还会因政策处理、设计变更等原因，影响工程的正常开展，进而影响工程质量。本文对目前电力工程中存在的一些问题及输变电工程质量管理中要注意的问题进行了分析和探讨。

【关键词】电力；系统；输变电；工程；管理

近几年来，一些地方经济发展迅速，对输变电工程的建设进度也提出了更高的要求，在时间紧迫的情况下，如何确保输变电工程的施工质量，给业主方的管理人员带来了很大的压力。因此，项目管理人员必须充分认识输变电工程的特点，在确保安全及工期的前提下，合理利用质量管理理论，保证工程投产以后的可靠运行。

1 目前电力工程中存在的一些问题

（1）变电所的主体建筑工程主要依托地方政府交易平台进行招投标，许多中标的施工企业可能是初次接触电力工程，对供电企业的一些行业规范不够了解，很容易出现一些返工现象。特别是在土地资源越来越稀缺的形势下，以往经常采用的室外变都已慢慢改成了室内变，如今的一个220kV变电所，需土地6000，在几年前，至少需要现在3倍的土地。以往需要3栋建筑才能满足要求，现在都合并成了1栋，这也就导致了变电所主体内部需要承担更多的功能，结构也变得更加复杂。就拿一个110kV变电所而言，仅预留孔就有上百个，如果在施工工程中有所遗漏或出错，就会给后期的设备安装带来巨大的麻烦。

（2）在输变电工程中的土建工程施工，往往需要土建施工单位同时了解一些电气安装工程施工的相关技术规范，否则在工程因各种原因产生设计变更后，容易出现已完工的土建工程无法满足电气施工的要求。拿管道工程来说，一些没有见过电缆敷设的土建施工单位，以为电缆敷设同其他综合管线敷设没太大区别，在施工过程中遇到管位冲突的情况，未经业主同意就擅自变更，结果出现了电缆敷设无法施工的情形，既影响了工程进度，又对施工单位本身带来了损失。

（3）线路工程的政策处理难度越来越大，但由于工期有限，政策处理完成后，留给线路工程施工的时间势必缩减，抢工期的现象时有发生，质量安全的风险也随之增加。随着生活水平的提高，居民对生活环境的要求也越来越高，都不喜欢在自己家门口挖个电缆管道，也不喜欢在自己的村里架设输电线路。而且当前政府规定的征地费及青苗补偿费均未有提高，老百姓往往对我们提出的补偿标准置之不理，或是提出高的离谱的补偿标准。因此，我们的政策处理人员要花费大量时间和精力来解决这些问题。但工程的工期是有限的，政策处理时间长了，线路施工的时间就短了。还有一种情况就是，在政策处理问题刚谈好的时候，必须立马快速施工，以免出现反复。

2 输变电工程质量管理中要注意的问题

工程项目具有一次性、周期长、固定性、投资大等特点，输变电工程作为关系到千家万户的民生工程，工程质量不仅关系到电网中重大设备的运行安全，也关系到运行维护人员的生命安全。工程质量管理差，不但不能发挥应有的效益，而且还会因为质量安全等问题影响国计民生和国家安全。因此，加强业主方的质量管理工作，对整个输变电工程而言是至关重要的。

2.1 建立有效的质量管理体系

建设项目的实施，涉及电力企业、设计方、施工方、监理方、供货方等多方主体的活动，各方主体各自承担不同的质量责任和义务。为了有效地进行系统、全面的质量控制，必须建立有效的质量管理体系。实践证明，建设工程项目质量控制体系的建立，对质量目标的规划、分解和有效控制起到了重要的作用。同时，为保证项目质量体系的运行，应建立一系列质量管理制度，通过动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制的建立，来保证质量管理体系的运行。

2.2 明确电力企业质量管理人员在整个工程管理过程中的侧重点

不同于一般的建筑工程，输变电工程点多面广，安装工程所占的比例更大，且施工过程中往往容易受政策处理等问题的影响，同时，还有一个显著的特点，就是整个管理过程中涉及的部门众多，除了外部的各个监管单位，还有内部众多的管理部门，这也形成了输变电工程质量管理过程中更要注重组织的协调，以保证整个体系的有效运转。就输变电工程中的土建工程而言，特别是变电所的主体工程，我们的质量控制可以依托政府的监督职能及监理职能，大大减轻电力企业质量管理人员的责任。但在线路工程中，在外界看来，电力企业同线路施工单位是没有太多区别的。由于线路施工的质量控制，地方政府没有相应的质量监督部门，全要靠我们的质量管理人员自行把握，因此，所要承当的责任也就更重。在线路工程竣工验收阶段，由于行业特征，各管理部门很少会提土建方面的问题，往往都是线路施工方面的问题，因此，线路工程的施工质量是整个输变电工程中质量管理的重点。

2.3 明确影响工程质量的各个因素

建设工程项目质量的影响因素主要是指在建设工程项目质量目标策划、决策和实现过程中影响质量形成的各种客观因素和主观因素，包括人的因素、技术因素、管理因素、环境因素和社会因素等。作为工程项目的业主，不仅要系统认识和思考以上各种因素对建设项目质量形成的影响和规律，而且要分清对于工程项目质量控制来说，哪些是可控因素，哪些是不可控因素。对于输变电工程而言，人、技术、管理和环境因素，表现为各个相关单位、施工技术、管理组织和劳动作业环境等是可控的，而社会因素存在于工程项目系统之外，如政策处理等问题，是不可控的。

2.4 做好施工质量控制点的设置与管理

施工质量控制点的设置是施工质量计划的重要组成内容，施工质量控制点是施工质量控制的重点对象。对那些技术要求高、施工难度大、对工程质量影响大或者是发生质量问题时危害大的对象要设置为质量控制点。例如，变电所主体工程中基坑尺寸、地基承载力、钢筋混凝土强度等级、预留孔等，都是输变电工程的质量控制点。同时，还要做好施工质量控制点的动态设置和动态跟踪管理，对先前设定的质量控制点，要在工程的实施过程中，合理调控，做好跟踪和记录，保持施工质量控制点的受控状态。

2.5 工程竣工验收严格把关，加大检查复测的力度

为了使得设计符合规范的要求，需要对于新安装的接地装置进行检验，合格后才能正式投入运行。在检验时，需要施工单位配合提交以下文件：（1）接地装置的测试记录；（2）接地装置的地下部分与安装纪录；（3）施工图与接地装置接线图。在地网运行过程中，需要对于接地装置定期测量和检查，看接地线或者接零线是否遭受外界原因的破坏，发生化学腐蚀、损坏或者断裂，由于接地体周围的介质也会随着外力条件而产生变化。这样就必须对接地装置定期试验和检查，使得接地和接零可靠，对于质量问题的地网，应该及早发现和消除隐患。

此外，对于接地装置地面部分的外观检查，内容包括：需要检查焊接部位，焊缝和叠焊长度是否符合要求，包括接地线或接零线之间；检查接地线与接零线与电力设备的连接，接地线或接零线的导线是否连续和完整；接地线或接零线是否有涂层处理，符合规定；采用螺栓连接时，是否接触可靠；检查接地线或者接零线连接中是否装有弹簧垫圈；接地线或接零线穿过固体或者墙壁时，是否装有防护套管；当接地线与接零线与其他管道通路交叉重叠时候，比如和铁路交叉，与电缆管道重叠时，是否设置补偿装置，一般在伸缩缝处。除了以上的外观检查外，必须测定接点的电阻，对接地装置的工频电阻的检查测量。需要注意的是，在下雨天，不应测量，这样会引起误差，错误计算接地电阻的数值，导致使用接地电阻后，地网工程不合格。

2.6 农网改造工程

与城市不同，农村由于长时间处于发展缓慢的状态，基础设施普遍薄弱，电力系统落后、老化的现象十分严重，线路自身的电力损耗大。偏远地区很多都没有电网覆盖，农民想用电却用不上。有些地方的农村电价奇高，导致农民不愿意用电，用不起电。这些问题严重阻碍了农民生活水平的转变和提高。因此，必须改造农村电网，贯彻落实同网同价的政策，降低农村电价，让家家户户用上电，用的起电，提高农村的生活水平。要采用“整体规划、分步实施”的方针，认真消除长期以来电网发展存在的弊病，重新构建新型中低压配网，消除迂回供电，杜绝重复投资，提高建设标准。 选择设计最佳供电路径，进行科学的规划和设计，使中低压电网建设更趋于科学合理。 按照《国家电网公司农村电网建设与改造技术导则》要求，提高 10 kV 主干线路绝缘化，增设线路无功自动补偿装置和线路自动重合断路器， 相邻变电站或相邻线路增设联络断路器，着力提高线路经济运行、运行监测和互带能力。 在配电台区建设上，兼顾“经济适用”原则，因地制宜，根据农网综合降损辅助决策系统提供的数据，合理布局配电台区，优化配电变压器容量，确定适宜的供电模式。 对纳入智能化建设试点的，按智能台区技术规范建设。 对暂时还不能进行智能化建设的，选用高效节能型配电变压器，配置具备用电信息采集终端的智能配电终端，为今后配电自动化扩展奠定基础。 对于 0.4kV 主干线和下户线部分， 采用高标准规划建设，0.4kV 线路采用四线架空绝缘导线，下户线采用耐老化绝缘导线，进户线采用穿管敷设模式，表箱采用高阻燃玻璃钢表箱，暂时不能实现居民集抄的，选用具有远红外机抄的户表，以满足 10 年内用电负荷增长需求，从工艺标准、物资设备配置到各类标志，积极探索农网改造升级示范县建设经验。

3 结语

工程项目质量对电力企业具有举足轻重的作用，工程项目质量的好坏决定了电力企业全过程管理的成败。电力企业工程质量管理的目的在于充分利用项目管理的内在联系和规律，提高工程质量，维护电力企业及其代表的国家和公众的利益。2011年，国家电网公司将2006年的《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》，更名为《国家电网公司基建质量管理规定》，对基建质量管理的职责及目标提出了具体要求。在电网大建设的背景下，作为输变电工程的建设管理人员，应充分分析目前输变电工程质量管理现状，探索研究提升工程质量管理的方法，为建设坚强电网贡献自己的一份力量。

参考文献：

[1]郭兆银.传统管理模式下电力企业工程质量管理的研究[D].北京：华北电力大学，2009.

[2]李建伟，徐伟.土木工程项目管理[M].上海：同济大学出版社，2002.