浅谈遗嘱继承公证存在的问题

【摘 要】由于目前我国的继承法律制度尤其是遗嘱继承方面存在缺失，即使是办理了公证的遗嘱，也有可能无法实现他们的这一愿望。因此，在办理遗嘱继承公证中，被排除在遗嘱继承人之外的法定继承人所表现出不作为的极不配合的行为，直接影响着遗嘱效力的确认

【关键词】遗嘱；继承；公证

随着我国经济的快速发展，人们物质财富的增加和法律意识的提高，在法律上具有特定的效力和普遍法律约束力的公证法律服务，已经悄然走进人们的生活，越来越受到了人们的青睐。因此，到公证处申请办理遗嘱公证的当事人也越发多起来。过去，一些体弱多病的老年人从不轻易为自己立遗嘱筹划后事；即便有人立遗嘱，也往往因家庭纠纷，出于无奈。现在，不仅仅是老人，甚至连一些身体健康、家庭和睦的中青年人，也立遗嘱，以防不测。然而，由于目前我国的继承法律制度尤其是遗嘱继承方面存在缺失，即使是办理了公证的遗嘱，也有可能无法实现他们的这一愿望。因为，遗嘱继承方式具有改变法定继承内容的效力，直接影响到法定继承人的利益，因此，在办理遗嘱继承公证中，被排除在遗嘱继承人之外的法定继承人所表现出不作为的极不配合的行为，直接影响着遗嘱效力的确认，从而导致遗嘱继承公证的搁浅，还有最后一份公证遗嘱的认定等问题，这些问题在遗嘱继承公证实践中表现尤为突出。

一、公证遗嘱的法律效力

我国继承法规定公民可以立遗嘱处分个人财产，并规定了遗嘱的种形式：公证遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱和口头遗嘱。在这五种形式的遗嘱中，公证遗嘱具有最高的法律效力。在公证实践中，当遗嘱继承发生后，遗嘱继承人便会持着被继承人生前所立的遗嘱到公证处申请办理遗嘱继承公证。无论当事人提供的是哪一种形式的遗嘱，公证员首先都要审查此时遗嘱内容的真实性和合法性，在确认其效力后，才能进入遗嘱继承公证的程序。由于自书、代书等形式的遗嘱，公证处对立遗嘱人立遗嘱时的神志情况（有无行为能力）、意志原因（是否受到胁迫等因素影响遗嘱人真实意思表示）等都无法掌握，对其遗嘱本身的真实性无法确定。而公证遗嘱则是遗嘱人在公证员面前所设立的遗嘱，是遗嘱人在没有利害关系人和其他无关人员在场的情况下，在公证员面前充分地表达自己的真实意思的遗嘱。公证处办理遗嘱公证是按照严格的法定程序，证明遗嘱人设立遗嘱行为的真实、合法的活动。为规范遗嘱公证，司法部还为遗嘱公证专门颁布了《遗嘱公证细则》，使各公证处办理遗嘱公证有了统一的办证程序和操作规则。因此，这种按照法定程序办理的公证遗嘱，至少说明遗嘱人在立遗嘱时，其遗嘱内容和形式的真实、合法，也是当事人真实意思表示的体现，是完全有效的遗嘱，其效力远优于其他形式的遗嘱。

二、办理遗嘱继承公证常见的问题

我国法律规定赋予了公证遗嘱最高法律效力，但在实践中公证遗嘱的最高效力确未能得到更好的体现，存在着立法相对滞后的问题，对遗嘱效力的确认未曾设立专门的法律程序，有时甚至给遗嘱的继承设置了障碍。因为我们无从查找被继承人是否有变更后的遗嘱，是否存在第二份、第三份等遗嘱，而要求其他非遗嘱继承人或非受遗赠人予以确认时还可能会遭到拒绝，使得公证的效力受损，影响了公证的法律效力，这也有违遗嘱人设立遗嘱的初衷。

（一）是否是最后一份公证遗嘱难以确定，致使公证无法进行

遗嘱公证作为一种行为公证，目前法律规定遗嘱人可以不受地域管辖的限制，只要在实施遗嘱的行为地就可办理公证。这样遗嘱人可以在不同时期，不同地点向公证处申请办理遗嘱公证，而且随时随地都可以变更、撤销或者再立遗嘱，这样，就可能出现多份公证遗嘱。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见第42条规定：“遗嘱人以不同形式立有数份内容相抵触的遗嘱，其中有公证遗嘱的，以最后所立公证遗嘱为准”。但是，公证处在办理遗嘱继承公证时，对于该遗嘱是否是最后一份公证遗嘱，却难以确定，致使公证无法进行。

（二）遗嘱效力的可变性，即使是公证遗嘱也不能直接采纳

公证遗嘱虽然是立遗嘱人在公证员面前所立，其意思表示的真实性比较可靠，遗嘱内容合法有效。但遗嘱是在遗嘱人死亡后发生效力的，随着时间的推移，情况可能发生变化，遗嘱的效力也就会随之改变。当遗嘱人死亡，继承发生后，被排除在遗嘱继承之外的其他法定继承人是否有丧失劳动能力又没有生活来源的情况，遗嘱继承人是否有虐待、遗弃被继承人（遗嘱人）及其他丧失继承权的情形，遗嘱人生前是否又有与他人签订遗赠扶养协议等，这些都是在立遗嘱时所不能预见和把握的，只有在遗嘱继承发生后才能确定。这样，原来合法有效的公证遗嘱，可能因为上述因素的出现而无效或部分无效。因此，公证遗嘱同样需要重新确认，而不能直接采纳。

（三）遗嘱继承人以外的法定继承人不予配合，致使公证无法进行

《继承法》第二十三条规定：“继承开始后，知道被继承人死亡的继承人应当及时通知其他继承人和遗嘱执行人。”这一规定说明，在处理遗产时，遗嘱继承人有义务通知遗嘱执行人和其他法定继承人。公证处办理遗嘱继承也必须首先向其利害关系人（即其他法定继承人）了解、核实上述情况，以便确认其遗嘱的效力。在实践中，由于立遗嘱人立遗嘱时，为了家庭成员不因遗嘱问题影响和睦相处，大多都是在保密的情形下完成的，一般都不会让别人知道。一旦遗嘱人死亡，遗嘱公开，被排除在遗嘱继承之外的其他法定继承人都会难以接受。公证员找他们核实情况时，他们一般都不予配合。他们明知该公证遗嘱有效（自己手中没有公证遗嘱），将无法对抗其效力，因此，不会也不敢向法院提讼，而是采取故意拖延时间或置之不理的消极的不作为来对抗，使公证处无法认定遗嘱效力，导致遗嘱继承公证的终止。而遗嘱继承人又无法就其不作为的行为向法院提讼，致使权利无法实现。

（四）法律上对遗嘱确认程序的缺失，致使公证无法进行

目前，尚无一部法律规定遗嘱的确认程序和确认机关。只有当继承人对遗嘱内容产生异议发生争议，引讼时，法院才予以确认遗嘱的效力。对于非诉讼的遗嘱效力却无处可申请确认。而公证处办理遗嘱继承公证，对遗嘱是否有效，只能凭借《继承法》的规定，作为认定遗嘱继承权一个环节来操作。如遇利害关系人拒不配合，公证处将无法移送遗嘱确认机关确认。又由于法律没有赋予公证处以确认权和相应的公告权，公证处也就无权以公告或其他形式告知他们：告知期届满，其利害关系人未主张权利，视为其对遗嘱无异议而依法确认遗嘱效力。

三、办理遗嘱继承公证受阻问题，必须通过立法加以解决

办理遗嘱继承公证的过程，实际上是对遗嘱效力的认定过程，因此，法律必须明确遗嘱的确认机关和确认程序，以便在确认遗嘱效力时，有法可依。

多年来，不动产继承的法定继承权都是通过公证处出具继承权公证书来认定，同样，遗嘱继承权也应经公证处出具遗嘱继承权公证书来认定。确认遗嘱的效力是公证处认定遗嘱继承权的基础，也是必经程序。因此，从便民和方便办证考虑，法律应赋予公证处以确认权和相应的公告权，并规范确认程序，有了确认权，公证处在办证时，就可以行使该权利。第一，以书面形式通知利害关系人，并限期到场，期限届满，若无正当理由拒不到场，即可视为其自动放弃权利，或认为其对遗嘱无异议，使该遗嘱被确认。第二，以公告的方式公示。对于无法通知到的利害关系人，或拒收书面通知的利害关系人，均可以公告的方式进行公示，权利人未在规定的期限内前来主张权利，或提出异议，亦可视为其已被通知到，而自动放弃权利，使遗嘱得到确认，从而使不作为的行为承担相应不利的法律后果。

随着我国的公证法律体系进一步完善，使得公证活动更加规范，法律保障也越来越可靠，遗嘱继承公证必将随着经济的快速发展而越来越为人们所重视，我国的法律制度也必将更为完善。从而使遗嘱继承公证能够顺利进行，以实现遗嘱人的生前意愿，维护遗嘱继承人的合法权益。