河南省投资效率分析

摘要：自从改革开放以来，中国各省市经济快速发展。2013年中国GDP总量已达9.24万亿美元。各省份GDP也快速增长。在中国各省份中，河南省发展速度居于中间，而与其相同起步的山东发展速度却很快。这让我们不得不注意到背后隐藏的因素。河南省是一个农业大省同时也是人口大省，其长期以来取得了巨大的发展：其工业结构不断得到优化，并且工业种类不断提高。但其产业发展不均衡，并存在一个严重的问题：投资效率过低，当然这也是中国很多省份的通病。

关键词：河南省 投资效率 DEA模型

一、河南省发展现状及取得的成就

河南省位于中国中部。全省人口11230万，占全国总人口的9%左右。河南是农业大省，同时也是人口大省。十五大以来，河南的经济获得了巨大的发展，各项指标都在中部地区中居于前列。

（一）工业体系齐全

第一，第二，第三产业都取得了很大的发展。个产业种类多，门类齐全。河南现已形成了以丰富的矿产资源和农副产品为依托，以能源、机械、冶金、建材、化工、食品、轻工、纺织和烟草等产业为主体，具有一定规模的工业体系，工业在国民经济中的主导地位日益增强，在煤炭工业、电力工业、装备制造工业、信息产业、农畜产品精深加工、铝工业等方面，已经形成了较强的竞争优势。肉制品、速冻食品、彩色玻壳、帘子布、玻璃、拖拉机、公路客车、.电力保护装备、氧化铝、电解铝等产品的市场占有率和整体竞争力位居全国同行业首位。整体进入工业化中期阶段，成为全国重要的经济大省。

（二）产业结构不断优化

在经济发展过程中，不仅要加强产业发展，更要注重优化产业结构。健康的产业结构可以使地区经济取得长足的发展，带来巨大的增长潜力。通过提高产业机构升级能够保持经济持续、协调和可持续发展。根据1980年到2010年河南省三大产业所占比重变化可知，第三产业比重不断增加。具体可以参见表1

二、构建DEA模型分析河南省投资效率

世界上通用的测量投资效率的方法有ICOR指标，投资效果系数，投资弹性系数指标，DEA- Malmquist指数等。本文首先构建CCR-DEA模型并配合ICOR指标对河南省最近几年与之前年份投资效率比较以及河南省与其他省份投资效率比较分析，了解其发展趋势。

该表显示，河南省各指标的7年平均值均低于其他三个城市，这说明其固定资产投资在总体效率，纯技术效率，规模效率上亟待提高。指标同时又显示出其处于投资规模报酬递增，说明河南省，资源还未被充分利用，潜力大，有极大的发展空间。

三、对河南省投资效率的ICOR分析

ICOR即增量资本产出率（Incremental Capital-Output Ratio，ICOR）=当年投资总量/生产总值增加量。它是反映投资效率的经济指标，用以衡量一个经济体单位产出增长所需的投资量。一般而言，一个经济体的ICOR越高，其投资效率和生产效率越低。

一国或者一地区的投资效率决定了投资的结果。效率高，则相同投入的条件下，获得较高的回报。

从全国看，平均投资效率是下降的。随着体制改革的推进，投资效率有所改善。

应用ICOR分析法对河南省1981年-2013年间投资效率进行计算，结果如图3：

从这张图可以看出，河南省在1968年到2013年这几十年的发展历程中，ICOR曲折上升，从1968年到1993年25年时间，河南省CIOR值逐渐上升。建国之后，随着投资总额的增加，其CIOR值逐渐上升，但尚处于良性范围，1998年CIOR大幅增长，之后慢慢下降，但仍高于1998年之前的指标。

接下来选取与河南接壤，同时起步大致相同的山东省ICOR指标与河南省进行对比。如图4所示：

从图4可以看出，1981年到1998年，河南省与山东省的投资效率变化基本类似，1998年以后，河南省的投资效率一直低于山东省的投资效率。而河南省与山东省起步大致相同，根据最新资料可知，2013年山东省GDP总量为55000亿元，河南省为32158亿元，而人均GDP，山东省为55789元，河南省为34187，导致两省之间经济发展差异的原因就在于河南省的低投资效率。

四、影响河南省投资效率的因素分析

（一）产业结构不合理

河南省投资效率低下的一个重要原因就是过度投资，重复建设，而忽略了真正需要加强的产业。从本文第一部分表1可知，河南省近年来第二产业比重稳居第一，到2010年其占总产业的比重已超过60%，第一产业比重不断下降，第三产业比重不断上升。虽然其产业结构比之前已有很大的改善，但各产业所占比重仍有待优化。

（二）缺乏创新能力

企业在科技创新中没有发挥主观能动性，没有及时将科技成果转化为实际的生产力。据调查，河南省企业科研经费支出占总支出的比重严重低于沿海发达省份。对科研创新的不重视导致企业只能从事一些地段行业，进一步造成了产业结构的不合理和低效率。

（三）投资环境有待改善

地区投资环境对投资效率有巨大影响。好的投资环境可以吸引高新技术产业的发展，这些产业的发展会是产业结构趋于合理，带来投资效率的极大提高。

（四）体制机制障碍

体制机制障碍不仅是河南省投资效率低下的原因，也是全国大部分省份投资效率低下的原因。中国对政府官员的绩效考核很大程度上与他任职地区经济增长率，增长额挂钩，这就使得官员们为了高绩效，盲目加强短期内高产出产业投资，而殊不知这些产业已趋于饱和，造成重复建设，资源浪费，使得地区产业结构一边倒，造成投资的低效率。

五、改善河南省投资环境的建议

改善投资环境对河南省后续发展至关重要。

（一）优化产业结构

1.努力增加第三产业比重

第三产业是国民经济发展的重中之重。要努力增加第三产业中交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资仓储业，金融业、保险业、地质普查业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、信息咨询服务业，教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业的比重。

2.适当改善第二产业结构

现阶段第二产业的比重已占到总产业的60%以上。第二产业投资不仅要注重量的增加，更要注重质的提高。

（1）撤销高污染高能耗产业

对高污染高耗能产业要严格执行国家产业政策，挖潜改造，推动兼并重组，用集约型产业代替原来的粗放型产业。

（2）增加高新科技产业

高新技术产业不仅能够带来经济的快速发展，同时其对环境的影响和危害相比其他产业小的多。高新技术产业也将是未来产业发展的重心。

3.提高第一产业科技含量

河南是农业大省，农业既是优势，又是劣势。农业是国民生产的基础产业，一国如果不能维持一定量的农业，将会使整个产业结构头重脚轻，甚至会对国家安全造成威胁。在当前条件下，河南省农业仍大量依靠人力机械，科技含量低，农业生产利润微薄，政府为了地方经济效益的短期提高，鼓励农村劳动力向城市转移，这虽然可以在短时间内大量增加全省GDP，增加农民收入水平，但从长远来看，使全省乃至全国的产业结构产生了严重的倾斜，加大了产业结构的不合理程度，长此以往，必会对整个产业结构造成威胁。

而如果能加大农业生产中的科技投入，提高劳动生产率，河南的大规模农业必将成为其优势产业，为全省人均收入提高做出巨大贡献。

（二）加强投资项目管理

首先，要提高投入产出比，力争一定的投入取得更多的产出。无论是宏观调控还是微观决策，都要防止和压缩高投入、低产出的建设项目，已上马的项目一定要用好资金，保证工程进度和工程质量，项目竣工投产后，必须适应市场需要，不断改善经营管理，不断促进技术水平的提高。

其次，要提高固定资产交付使用率，缩短项目建设工期。对于新开工项目，要本着“保重点、保投产、保收尾”的原则，集中力量打歼灭战，防止资金使用分散。再次，要防止低水平的重复建设。对于一些投资数额巨大，发挥作用很长的大型项目，应坚决防止重复建设，以免造成浪费。对于那些不能提供新产品，不能提高技术水平，不能缓解市场供不应求的矛盾而增加产品库存积压的重复建设项目应坚决制止，不准上马。最后，要严格控制项目投资，减少超概算现象。

目前，项目超概算现象十分严重，据统计有90%以上的项目超概算，超概算的平均幅度为50%。因此控制项目投资，对提高投资效率是十分重要的。控制项目投资，要从项目决策、设计、建设的各个阶段严格把关。

（三）改善投资环境

投资环境包括硬环境和软环境。

1.改善投资硬环境

主要表现为加强能源基础设施，交通基础设施与信息基础设施建设，减少高污染行业，注重生态环境和自然环境的保护，吸引外商及各地区投资。

2.改善投资软环境

（1）加强法制建设

法治环境是企业投资发展的基础，没有有序的法治环境将会对企业发展带来极大的困难，造成责任不明晰，权责混乱等问题。建立健全法制法规，可以为企业经营提供良好的法治环境。

（2）引进人才

人才是发展的基础。现阶段河南省尽管人口众多，但高素质人才缺乏，导致经济发展后劲不足。人才是重中之重，要创造吸引人才的良好环境。

（3）加大政策优惠力度

实施政策补贴等优惠政策，通过降低企业所得税等办法提高省内投资率，运用政府补贴提高落后地区投资利润率。现阶段政府政策对省内产业发展有着相当明显的促进作用。

（4）深化企业改革

实行政企分开，处理好政府和市场的关系，严格控制政府职权，减少审批程序，简政放权，使项目实施更加快捷，企业办公效率更高，加快市场流动。同时严格执行法律法规，加强仲裁体系建设，切实保护公民合法权益。

（四）提高投资技术含量

加大现有企业改造力度，提高企业技术改造占总投资的比重。实践证明，技术改造投资效益明显高于基本建设投资效益。

1.加大新设备投资力度

新设备意味着效率的提高，先进的设备不仅可以改善环境，提高效率，更可以提高企业经济效益，增加收益，降低成本。积极引进新设备能够明显提高投资效率。

2.增加科研经费

在企业内部增加科研经费支出，可以有效提高技术创新能力和应用能力，先进的技术不仅意味着高效益，更会带来大量的成本降低。

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