浅析铁路建设融资筹划

一、引言

新世纪以来，随着我国基础设施建设的大力推进，我国铁路建设尤其是动车组建设以及高铁建设取得了令世人瞩目的成绩，其中铁路建设融资筹划是铁路建设的重要环节，其重要性不言而喻。2011年以来，随着2008年金融危机的影响以及2011年美债危机、欧债危机的影响，我国财政政策不断紧缩，再加上2011年“7-23”温州动车事故的影响，我国铁路建设融资筹划工作不令人乐观。作者结合工作实际，就铁路建设融资筹划这一重要议题展开讨论，希望能够得到有关部门的重视，采取相关措施。

二、铁路建设融资筹划的目的

铁路建设融资筹划的直接目的在于提供铁路建设的建设资金，而建设资金的保供是工程顺利进展和维稳要求必然要求。

一方面，铁路建设是国家基础设施建设，是关系到国计民生的重要举措。做好铁路建设融资筹划工作能够保证铁路建设工程建设资金的充足，维持铁路工程的顺利开展，保证了国家基础建设的顺利实施，进而在一定程度上顺应了国家经济的发展。

另外一方面，铁路建设是一个系统工程，工程建设量巨大，很大程度上为我国解决了社会就业问题，而铁路建设施工和建设人员很多是农民工兄弟。做好铁路建设融资筹划工作，保证铁路建设的顺利实施，就保证了很多农民工兄弟的就业问题；反过来看，铁路建设融资筹划工作不力，就会直接导致大量农民工兄弟被迫停工，失去生活来源，造成各种不稳定因素，对铁路建设不利，对社会稳定不利。

三、铁路建设融资筹划现状

就目前来看，我国当下铁路建设融资筹划工作不能令人满意，铁路建设资金总体缺乏很大，融资工作十分艰难，主要有如下几点原因：

第一，2011年以来，我国在金融领域内采取紧缩的金融政策，再加上2008年金融危机的持续影响以及2011年美债危机、欧债危机的直接影响，导致我国资本市场自2011年夏季至今一直处于萧条的状态，再加上由于铁路处于国家基础设施的地位，银行贷款利率远低于对其他行业的放贷利率，因此在紧缩的金融政策下，银行对铁路行业的贷款积极性不高，铁路建设在资本市场上融资难度不断加大。

第二，2011年发生的温州动车事故以来，社会大众和资本市场对铁路建设信心缺失严重，高铁板块股票较长时间一直处于极度低迷和萧条的状态，铁路建设在资本市场上的融资难度进一步加大。

第三，近年来，银行贷款方面受银监会监管压力大。一方面，银行贷款要受到行业集中度（不超过15%）的约束，银行对铁路项目的贷款规模明显受限，原有承诺和合同难以顺利兑现；另外一方面，铁路建设工程的建设要求资金链不能断，但是目前各个银行每月的放贷额度不确定性（总行每月公布一次放贷额度），无法保证铁路建设项目的正常用款需求。

四、加强铁路建设融资筹划的策略

1．做好市场调查和判断，掌握金融环境和国家政策

铁路建设融资筹划相关工作人员要充分做好市场调查工作和判断工作，要及时掌握国家的财政政策和金融政策，要针对我国财政政策以及金融政策制定好相关融资筹措计划和对策。此外，由于经济全球化的不断推进，我国铁路建设融资筹划工作人员也要充分掌握我国和国际资本市场以及金融融资市场的动态。在形势较好的时候，要选取最优化的融资筹划计划；在形势不如意的情况下，要尽量早作安排，适量储备，虽然一定程度提高了融资成本，但可以确保资金不断链，避免更大的损失。

2．积极与银行沟通衔接，保证月度贷款的落实到位

铁路建设融资筹划工作人员要积极和银行沟通和衔接，要及时了解银行近期内的放贷额度，保证铁路建设月度贷款能够及时落实到位。如果贷款额度情况有较大变化，还应及时调整近期内的融资筹划安排，保证建设资金的需求。

3．引进银行竞争机制，实现多银行融资，降低风险

铁路建设工程融资工作中要充分引入银行竞争机制，尽量规避单一银行为工程建设单独提供银行贷款现象，尽量实现多个银行融资竞争，可以最大程度降低融资不到位的风险，也可以在竞争中择优融资。

4．灵活使用融资产品

在保证资金前提下，铁路建设融资筹划工作可将长贷、短贷和其他金融产品充分结合，灵活使用各类融资产品，降低资金成本，保证铁路建设资金的储备。例如：2011年长期贷款年利率7.05%，一年期流动贷款年利率6.56%。 A公司当年向B银行申请贷款10亿元，在保证银行对贷款承接的前提下，A公司采取了先使用一年期短期贷款，到期再使用该银行长期贷款承接的方案，当年向就节约融资成本100000万元*（7.05%-6.56%）=490万元（假设的年初一次性借入，年末到期归还转贷）。当然，由于铁路建设期没有经营收入，这一运作的前提必须是短贷和其他金融产品到期必须有长期贷款承接，不能建背建设资金不断链这一原则。

五、结语

铁路建设是一个国家交通运输事业建设的核心组成部分，也是国家基础建设的重要组成部分。新世纪以来，我国铁路建设取得了令世人瞩目的好成绩，高铁领域更是领跑世界。但是近年来由于种种不利因素的综合作用以及各类突发事件的发生，我国条路建设融资筹划工作情况不能令人乐观。作者结合工作实际，就铁路建设融资筹划这一重要议题展开讨论，重点分析铁路建设融资筹划现状，并提出加强铁路建设融资筹划的策略，得出相关结论。笔者水平有限，文笔粗陋，文章纰漏之处必然众多，希望广大同行和相关领域研究人员及时指正，不甚感激。

参考文献：

[1]张晓恒.对铁路建设融资筹划的几点思考.现代金融.2011.

[2]石亮亮.浅议加强铁路建设融资筹划的策略.现代管理.2010.

[3]徐伟伟.铁路建设与融资筹划关系之我见.管理与效益.2011.