社区商业安排工作意见

编者按：本文主要从工作方针；工作目标；工作任务；主要措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：“落实规划，贯彻标准，扶持发展、打造靓点”的基本方针；工作目标，改造规范的社区商服中心10个，新建13个；培育标准便民蔬菜店30个、标准菜场10个，消除蔬菜经营盲区；培育早餐示范企业20个；引进各类社区连锁店铺200个；工作任务，落实规划，确定目标、贯彻标准，规范建设、落实补贴，扶持发展、打造靓点，树立形象；工作措施，一是深入调研，掌握实情。落实规划，贯彻标准，培育典型都需要做大量的调研工作、二是加强督导，严格把关、三是建立机制，整体推进、四是不断学习，提高水平等。具体材料请详见：

20*年，是国家商务部实施社区商业“双进工程”（便民服务进社区，便民消费进家庭）的第二年，也是我市社区商业经过四年多探索性发展，进入规范化阶段的第一年。根据全国社区商业工作会议部署，结合市委、市政府提出的创新年工作要求，为推进我市社区商业建设工作跃上新台阶，市商业局提出如下安排意见。

一、工作方针

围绕“落实规划，贯彻标准，扶持发展、打造靓点”的基本方针，在继续抓量的发展同时，更加注重质的提高，集中用好扶持资金，培育先进典型，整体提升社区商业形象。

二、工作目标

通过落实规划和贯彻标准，全市将改造规范的社区商服中心10个，新建13个；培育标准便民蔬菜店30个、标准菜场10个，消除蔬菜经营盲区；培育早餐示范企业20个；引进各类社区连锁店铺200个。基本形成以社区商服中心为框架，以经销日常生活必需品的连锁店为主力业态的社区商业网络。

三、工作任务

（一）落实规划，确定目标

社区商服中心是社区商业建设的主体和三级商业功能区的重要标志，也是城市整体形象的重要组成部分。20*年，由市政府批准的《*市商业网点“十一五”规划》（以下简称规划），提出了“十一五”期间全市要改造和新建200个商服中心的目标。各区、县（市）商业主管部门要结合城区改造建设实际情况，对列入市《规划》的社区商服中心，明确其配置标准、商圈辐射范围、建设模式、功能定位以及必备性和选择性业态设置，作出详细规划，逐步进行落实。

（二）贯彻标准，规范建设

我市社区商业建设经过4年历程，已进入规范建设时期。20*年，国家商务部印发了《社区商业设置与服务规范》（征求意见稿），对社区商业建设规模、功能和业态组合以及设施提出明确要求，我市将参照这个标准，指导社区商业建设。在社区商服中心、标准菜场、便民蔬菜店改造建设上，继续执行《*市社区商业扶持资金补贴办法》规定的标准。菜市场改造建设继续参照《*市厅式农贸市场规范管理标准》，实现提档升级。对原有社区商服中心，区、县（市）商业主管部门要重新认定，并做好申报；对享受补贴的菜场和便民蔬菜店，市商业局将进行全面复查，达不到规定标准或转向经营的，将收回投入设施。要通过标准的落实，引导社区商业规范化发展。

（三）落实补贴，扶持发展

为保持政策连续性，稳步推进我市社区商业发展，市商业局继续执行20*年出台的社区商业补贴政策，在补贴范围上有所调整，重点对象为城区内开设的便民蔬菜店、标准菜场；超市（便利店）搭载的蔬菜经营区；新建和改造的示范社区商业中心。在补贴条件上有所提高，对非社区居民特别需要开设的单体蔬菜店、菜场不予补贴；对社区商业中心补贴的前提条件必须是符合城区建设规划和《*市商业网点“十一五”规划》，此外，区里配套投入。

（四）打造靓点，树立形象

各区、县（市）商业主管部门要把握工作重点，借鉴上海、南京、天津等城市在创建社区商业示范中心，培育社区示范连锁企业，改造提升社区菜场等方面的经验和做法，真正树立一批对内有牵动力，对外有影响力的不同方面典型。要确定重点，在老社区继续按照“沿街式、组团式”两种模式进行培育；在新建大型居住区重点打造集购物、休闲、娱乐、观光为一体的或有独特风格的新型社区商服中心。年底前，市内各区至少有一个中心达到省级示范社区商服中心标准。各区要选择1-2个菜场进行改造升级，树立区域样板。要重点培育一批管理水平高、经营绩效好、配送能力强，并且具有品牌效应的连锁企业，整合分散的社区商业资源，提高社区商业现代化水平。

四、主要措施

一是深入调研，掌握实情。落实规划，贯彻标准，培育典型都需要做大量的调研工作。各区、县（市）商业主管部门要深入街路和社区，全面了解本地区社区商业网点的数量、规模、功能、业态业种结构等。特别是对改造升级菜场的基础设施、经济效益、管理水平做到心中有数,切合实际地开展工作。

二是加强督导，严格把关。各级商业主管部门要进一步加强对社区商业工作的指导，指定专人具体负责社区商业工作。尤其要对本地区每个商服中心的模式、风格、必备性业态和选择性业态的设置以及应增加的功能，按规范标准提出指导性意见；对于菜场的标准、选址，按规划严格控制，指导菜场搞好经营布局、建立和完善商品质量管理、设施设备管理、服务管理、卫生管理、安全管理等各项制度，保证社区商业健康发展。

三是建立机制，整体推进。社区商业建设涉及面广，工作难度大，仅靠商业一个部门的努力，很难有大的突破，因此必须借助政府和相关部门的力量，建立“多方联动，整体运作”的推进机制。各区、县（市）商业主管部门要努力争取政府的支持，加强与规划、民政、工商、税务、卫生、行政执法、城建、城管、消防等部门以及街道办事处、社区委员会的沟通与合作，定期召开社区商业工作协调会，通报工作进展情况，研究解决难点问题，努力形成统一协调、互相推动的工作机制。

四是不断学习，提高水平。社区商业建设是一项牵涉面广、专业性强，有着重要意义的工作。需要一支高素质、高水平的干部队伍。各区、县（市）商业主管部门从事社区商业工作的干部要通过培训，研讨、外出学习考察等多种方式，尽快提高业务知识水平，拓宽工作思路。市商业局拟在适当时间举办社区商业工作研讨会，聘请省商业厅和市民政部门有关领导进行专业知识讲座，搭建社区商业工作交流平台。