以人为本,合力振兴河北经济

摘要：社会发展和进步的衡量尺度之一是经济的进步。河北省在改革开放后，虽然经济有了快速发展，但也存在严重不足。尤其是农业现代化水平低，经济发展的潜力和活力弱。河北省经济要保持持续发展，必须激活其蕴涵的活力、发掘其内在的潜力，充分调动各方面的积极性，以合力打造和谐河北的经济基础。生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力发展的状况，这是社会发展的基本规律，而社会发展和进步的衡量尺度就是生产力、政治、文化和社会的发展程度。因此要构建“和谐河北”,在当前形势下首先就要发展经济。

关键词：合力；活力；潜力

按照历史唯物主义的观点，人类社会是一个不断进步的、自然的历史过程，其发展的决定性力量是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动合力作用的结果。生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力发展的状况，这是社会发展的基本规律，而社会发展和进步的衡量尺度就是生产力、政治、文化和社会的发展程度。因此要构建“和谐河北”,在当前形势下首先就要发展经 济。

一、河北经济发展存在的不足

1.农业现代化水平低

河北省是个农业为主的经济省份。农业经济对河北省国民经济的发展具有重大影响。“十五”期间，在全省人民的共同努力下，河北省农业和农村经济保持了持续稳定的发展。根据河北省国民经济和社会发展统计公报的统计，2006年全省农民人均纯收入达3801.8元，农民人均生活消费支出为2495.3元。农村居民生活质量进一步提升，而且消费支出中用于教育的消费呈上升趋势。尽管如此，我省农业仍具有落后性、传统性等特点。表现在农业科技总体质量不高，农业高新技术应用依然薄弱；农民生产经营理念落后，难以适应市场需求；农业组织化程度不高，缺乏抵御市场风险的能力。这些严重制约了河北经济的整体发展。河北省的人均G D P虽然在2004年就已经超过我国人均G D P水平，但从现代化水平上看,我省不仅未达到初等发达社会水平，而且与最早开放的14个沿海开放城市相比，其经济发展水平也处于后位。

2.发展活力和发展潜力不足

知识经济和创新能力是衡量一个地方发展活力和发展潜力的重要标准，也是竞争能力强弱的标志。2007年国务院发展研究中心《管理世界》杂志社、福建师范大学和中国社科院社科文献出版社联合出版了《中国省域经济综合竞争力发展报告2005-2006》蓝皮书，在对全国31个省、市、自治区的资料进行分析基础上，对省域经济综合竞争力进行了排名，其中河北省居第12位。但同时该书也指出，河北知识经济竞争力排名全国倒数第2位，科技竞争力处于中游，而教育竞争力则处于下游。在由北京大学中国区域经济研究中心作出的以知识经济、数字经济和创新能力三大类为权重的首部区域新经济指数报告中，河北省排名第18位，在青海之后。

3.城乡居民收入差距较大, 消费拉动经济增长率低

据河北省商务厅所做的《河北省2005年市场分析及2006年市场预测》统计，2001―2005年，我省城乡人均收入差距以年均13.6%的速度扩大，2006年城镇居民人均收入已经达到农村居民收入的2.7倍。和城镇居民的消费相比，由于城乡居民收入差距的拉大，城乡居民消费结构和水平存在明显差距，城镇居民生活消费已经向健康、休闲、娱乐方面发展，农民家庭消费基本上还停留在生存型消费水平。河北省是农业大省,城乡消费结构的差距和农民消费水平的落后,直接抑制了我省经济的快速发展。

二、合力构建“和谐河北”的经济基础

恩格斯在《致约・布洛赫》的书信中曾说，“历史是这样创造的：最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的，这样就有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形，由此就产生出一个合力，即历史结果”，又说，“每个意志都对合力有所贡献，因而是包括在这个合力里面的”。恩格斯的“合力论”阐述了这样一个思想，即：每一个追求自己目的的人创造着自己的历史，无数的人按不同的方向活动，这些活动对外部世界的各种影响所产生的结果，就是社会历史。根据马克思主义这一原理，要构建“和谐河北”，就必须争取最大的合力，激活河北发展的活力和潜力。

1.以人为本，强化政府服务功能

总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是充满活力的社会。充满活力，就是要经济社会始终充满蓬勃生机，发展后劲和竞争力不断增强。发展的活力应该来自三个方面：首先是人的方面，即劳动者建设家乡的积极性；其次是财政状况；最后是物，即所拥有的资源及对资源的利用率。我省虽然在发展活力和潜力上不足,但并不是没有。比如，我省在2004年人均G D P已经达到1573美元,超过我国人均G D P1200美元的水平,说明我省财政状况并不是很差；而且我们拥有煤炭、钢铁、纺织等重、轻工业发展资源，有便利的交通、运输系统，有环京津和环渤海经济圈的优越地理条件等。发展缓慢的原因主要在于三方的合力的作用没有充分调动起来。人是生产力中最重要的因素。只要人的活力被调动起来，人财物的合力作用就可以得到有效发挥和利用了。一方面，要真正树立起以人为本的理念。为人的发展创建一个公平的社会环境。因为公平规定着资源与利益在社会群体之间、社会成员之间的适当安排和合理分配，是一个社会具有凝聚力、向心力、感召力的源泉。自古燕赵儿女就有艰苦创业、不怕牺牲的传统，只要保持社会公平，人民群众心情舒畅，人民群众建设家乡的热情和潜力、活力就会爆发出来，就能积极推动经济发展、社会和谐和文明进步。另一方面，建设活力河北，必须破除体制障碍，改善社会管理体制。中国20多年的经济体制改革并没有从根本上触动社会管理体制的变革，因此形成了社会组织方式和社会管理水平不能适应现代化建设要求的实际情况。这种制约很大程度上阻碍了人们工作的热情。通过破除体制障碍，转变政府职能，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成顺畅的社会流动机制就可以保证人们的能力得到更好地、最大限度地发挥。河北省经济发展的看点在于县域特色经济和民营经济。

2.缩小城乡差别，推动城乡经济共同发展

制约我省经济发展的一个重要因素是城乡发展的不均衡。因此，拉动我省经济发展就要发挥城乡的合力，重点就是增加农民的收入。首先，要积极发展现代农业。农村联产承包责任制实施以来，我国农村发生了巨大的变化。农民从温饱走向小康，但是以家庭为单位的个体经营方式，由于其规模的狭小和资金的限制，却越来越不适应社会主义市场经济的发展。组织起来走现代大农业道路，成为农业进步、农村发展和农民增收的必然途径。其次，积极推进城镇化进程。政策支持只是起到输血的作用，要使农民收入持续增长,必须让农民自己能够造血。加快小城镇建设，减少农产品的生产者，提高农产品商品率是农民增收的最佳捷径。因此政府应当鼓励农民兴办企业，并在论证评价的基础上,要给予积极的指导和资金支持,同时对已有一定规模的农民企业，还要适时引导它们增加科研投入,提高其产品在市场上的竞争力和抗风险能力，防止高能耗、高污染向农村蔓延。最后，大力扶持民营企业发展。河北省是民营企业发展较早的省份之一。截至2005年年底，河北省仅民营科技企业已达到7626家，但超亿元的企业只有116家，占全部民营企业的1.5%。民营科技企业发展缓慢而且缺乏竞争力，多数产品科技含量低，技术储备不足，产品单一。这一方面是由于民营企业自身资金技术的局限，另一方面与长期以来人们的思维定式有关。人们习惯把大型工业企业作为技术创新的主体，并且在资金、信贷方面给予倾斜，对中小企业尤其是民营企业缺乏必要的支持。

从国际范围看，中小企业不仅是经济增长的主要来源、吸纳社会就业的主要渠道，而且也是技术创新的主力。从国外情况看，许多技术创新是由中小企业完成的。如欧盟中小企业人均创新成果是大企业的2倍，R&D所产生的新成果是大企业的3～5倍；德国2/3的专利技术是由中小企业研发并申请注册的。在技术创新水平上，美国评定的20世纪最为重大的65项发明创新是由中小企业和个人完成的。在美国，中小高新技术企业尤其在信息技术、生物技术等领域的产生与发展中起着举足轻重的作用。结合我省实际，加大对民营企业在政策、担保、资金等方面的支持，发挥民间资本的作用和科技创新能力，对解决我省就业的压力、缓解我省科技投入不足以及提高我省科技创新能力具有重要意义。为了不重蹈我国南方民营企业发展的覆辙，鼓励民营企业必须在技术创新上给予大力支持，才能从根本上让民营企业做大做强，并成为大型国有企业的有力支撑。

总之，建立“和谐河北”，发展河北经济，就必须寻找新的经济增长点，挖掘人民群众中所蕴藏的建设潜力，充分调动他们建设家乡的积极性，这样河北才能借助于环渤海经济圈发展的大好机遇，发展自己，实现经济的飞跃。

作者单位：河北科技师范学院社会科学系

参考文献：

河北省统计局.河北省2005年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].中国人口信息网,2006-05-31.