小作业面安全管理方法探讨

摘要：小作业面安全管理有着作业点多、分布广、作业人员少的特点，本文以检修公司为实例，介绍检修公司在小作业面生产格局下，以及面临新设备、新技术、新环境的考验，在规章制度、员工素质、风险管控、作业监护、监督考核五个方面探索出小作业面的安全管理方法。

关键词：安全管理 小作业面 风险 制度 技术

任何一个企业，一个生产单位，对安全的要求都要放在首位。安全生产实行目标管理，安全生产实行一票否决制，可以说，没有安全一切都是负数。企业一般都有安全目标，这个安全目标要细化为一个个的小指标，划分到企业所属的各个下属单位，下属单位的目标实现，需要基层的每一次作业、每一个作业面的安全来保证。只有基层的每一次作业、每一个作业面安全了，企业安全目标才可能实现，企业利益才有保障，员工幸福才有保障。

在电力生产系统中，笔者所在的检修公司战线长、点多、面广，又经常面临新设备、新技术、新环境考验，是电力生产系统安全风险最高的单位之一。小作业面可单独作业，又可组合成大的作业面，小的作业面已构成检修公司整个的生产局面。只有保证了每个小作业面的安全，检修公司的安全目标才可能实现，一切工作才有支点。所以，如何抓好小作业面的安全管理在企业生产安全管理中至关重要。结合本人多年工作经验，提出以下小作业面安全管理思路。

1. 把好规章制度关

加强小作业面管控，首先要完善企业安全规章制度及安全操作规程，没有规矩，不成方圆。规章是企业自己定的“规矩”，也是企业内部的小立法活动，企业安全管理不是单个人的管理，而应当是一种制度管理，通过严密的安全规章制度，规范作业人员的行为，使大家有章可循、有章必循，都能自觉遵守规章制度，按制度办事。

其次，要加强对员工安全规章制度的培训力度，逐步完善和改进不合理的地方，要引导员工认真学习这些安全规章制度，并在学习中提高对遵守安全规章制度的必要性的认识，特别要提高对遵章守纪所带来的“好处”的认识。企业安全规章制度具有严肃性和强制性的特点。从严肃性来讲，依法制定的规章制度一旦颁布实施，即具有相应的法律效力，企业全体员工都要受到规章制度约束，任何人不得违反；从强制性来讲，制定了的规章制度就要施行，触犯了规章制度就要受到相应的处罚，不能搞特殊化，企业的每位员工要一视同仁，赏罚分明。

2. 把好员工技术素质关

作业现场是由人、物和环境构成的一个生产场所，大量研究表明，人的不安全行为、物的不安全状态同时出现，加上管理的缺失，就会造成事故。在这个关系中，人的不安全行为是最活跃、最易出现的，小作业面的安全管控，主要从控制人的不安全行为着手。

员工队伍素质高，很多制度实施方面不但可以不用强制性而且管理起来也容易，不用大费周章，对实施的规章制度在认识和执行方面会很快，并且能积极地提出意见和建议。这里的高素质不单指高学历，而是包括个人道德品质、忠诚敬业、吃苦耐劳精神等各方面的综合素质。要提高员工素质一是公司在吸收人才时要抓好源头，以人的综合素质为考虑前提，严把进人关口。二是完善淘汰机制，在进入公司后要适时对其综合素质进行评价，并淘汰一部分不合格的人，剔除害群之马。三是以企业文化为依托，营造员工的敬业精神和奉献意识，提高员工的执行力。建立平等竞争的用人机制，迫使员工自我加压，提升自我的素质水平。四是加强员工培训，不断提高员工的综合素质和实战能力，尤其是应对突发事件的综合应对能力，通过加强应急预案演练，使员工切实掌握紧急情况下的处理方法，切实做到会判断、会处理异常现象，及时消除安全生产的危险因素，将影响和损失降至最小。

3 .把好风险管控关

针对不同时期、不同作业场所的安全工作特点，建立全员参加的风险识别和措施防范的长效机制，对查摆出的各类风险，逐项制定消防范措施，消除施工作业的潜在隐患。

伤害预知预警KYT活动是有效载体之一，不仅对现场环境进行了分析和风险评估，查找安全隐患，制定落实防范措施，且每一条措施都落实了责任人，每个人都清楚自己的职责，形成措施落实可追溯。

4. 把好作业监护关

小作业面一直是现场管理的难点，因此要切实发挥出监护人“保证安全、保证质量、保证进度”的三个作用，对施工过程中的危险因素进行交底，落实好施工作业中各项安全防范措施，确保施工现场的安全。

4.1 安全管理重心下移，落实责任

在电力安全生产工作中，安全风险在基层，在小作业面，安全管理需要重心下移，下移到班组，下移到作业小组，下移到每一个员工，需要现场人员负起更大的安全责任。实行小组长负责制，全面负责该小作业面的安全生产，小组长有责任保证所有作业人员的安全，所有成员对分管工作和自身安全负责，有安全互保的责任和义务。做到人人有责任，个个抓落实。

4.2 选好作业小组长

小组长是现场安全生产的直接组织与参与者，是一线的监督和管理者；直接地影响着企业规章制度、安全措施和规定在生产工作中的落实，即使是制度再严、规定再全面、措施再细，如果执行不严、落实不到位，安全预防措施也不会落到实处，从而影响发挥应有的预防作用。因此小组长直接影响现场安全措施的落实，直接关系企业安全目标能否实现。只有在充分了解员工的基础上，选择安全意识强、安全技能高、执行力强、对安全高度重视的员工，才能保证安全作业的标准不降低，扎扎实实推进现场安全生产工作。

4.3 实行“一会一保”、“六想六清楚”

“一会”就是开好班组“安全活动会”，学习、宣传事故案例，吸取事故教训，让大家查找“三违”、隐患，畅所欲言，从而实现消除隔阂矛盾的目的，营造和谐稳定的安全生产氛围。“一保”就是“岗位互保”，岗位员工互相监督，出现“三违”不仅处理直接责任人，而且还处理当班班长、作业小组长，促进落实制度到位、执行标准到位、风险识别到位、安全措施到位、工作交接到位、检查考核到位。“六想六清楚”是引导员工在施工作业前坚持思考，即“想工作任务任务必须清楚，想工作标准标准必须清楚，想作业风险风险必须清楚，想风险控制措施必须清楚，想违章代价代价必须清楚，想应急措施措施必须清楚”，努力消除工作中的习惯性违章、无知性违章。

4.4 做好细节管理

细节决定成败，安全生产更是如此，容不得半点闪失。KYT分析要细之又细，一定要将风险分析透彻，要将措施落到实处；小组长要充分了解现场情况，了解每一个员工的工作习惯，分析现场安全生产的动态变化及时应对，有效掌控现场安全生产。从本质安全上做好事故预想，做好应对措施。在安全生产上，必须多想办法，必须要有“杞人忧天”的精神，必须保持战战兢兢、如履薄冰的危机意识，从动态、变化的角度多做事故预想，做好应对措施，必须保证即使出现某种危险或某种误操作，也不会危及人身和设备安全，达到本质安全。

5. 把好巡查监督考核执行关

加强巡查，监督考核有理有据，保证措施执行坚持有效。分析很多事故案例，安全规章制度不可谓规范，安技措施写得不可谓不完备，风险分析不可谓不全面，然而还是发生事故，究其原因，安技措施不落实或者执行中大打折扣，安全思想麻痹、习惯性违章有很大关系。除了作业小组长、组员均有责任互相监督落实安技措施、安全规章外，项目部、职能部门监管人员巡查、指导要频繁，考核要严格，影像曝光，既是证据，也是教育案例。在安全管理作风上，必须强抓严管，重奖重罚，培育员工对安全工作的敬畏心理，提升员工的安全意识，培育员工良好的安全行为习惯。管理者在制度、规范执行的过程中，刚开始是少数人教育多数人，总会遇到各种抵触、反对，一些员工认为按规章制度办事很麻烦，随意降低工作标准，习惯性违章，必须坚决打击。只有一开始就强抓严管，让员工养成良好的行为习惯，违章必被处罚，并且连带身边人。利用好连带考核这一有效手段.形成良好的安全文化氛围，反过来安全文化氛围又可监督、教育新来者自觉遵章守纪，这个时候就形成了多数人教育少数人，形成良性系统。培养出有良好安全生产纪律的员工队伍，营造人人讲安全、人人抓安全的正气之风，必将推动整个企业的安全生产稳步向前。

6. 结束语

小作业面已经成为检修公司的生产格局，随着大渡河流域新电站的投产发电，小作业面的数量进一步增加、分布范围进一步扩大，安全管理难度随之增加，思考如何进行小作业面管控，保证每个小作业面安全，已成为各级安全管理者必须认真思考的问题。根据小作业面特点，在小作业面安全管控中，严格把好规章制度、员工素质、风险管控、作业监护、监督考核五个关口，小作业面安全风险就能有效得到控制，企业的安全才能可控、在控，才能实现企业安全目标。