浅谈造价全过程管理

【摘要】随着各种建筑工程的施工开展，针对工程各个方面的研究探讨和实践也正在逐步展开，作为所有企业和施工团队最为关心的一个焦点一一造价问题逐渐受到了人们的重视。目前最为流行的工程造价管理就是全过程的管理方式。本文主要探讨了工程造价的全过程管理的一些相关问题。

【关键词】工程造价；全过程管理

随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。工程造价是目前企业和施工者最为关注的一个问题，因为它是和工程的利润关系最为密切和直接的一个过程，它的控制管理的结果好坏不仅仅关系到某个工程的成败，还与整个企业和建筑施工团队的经营管理有着极其密切的关系，因此也就是我们必须扼要做好的关键所在。工程造价的管理不仅仅是一个单独的项目，它是以整个全过程的控制过程，需要在整个的建筑施工中去把握和管理。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。

一、工程造价全过程管理的概况

所谓全过程的造价管理工作就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，有利于明确责任、积累经验、与国际接轨，使整个建设工程项目的造价管理工作有效有系统地展开。

因此，全过程造价管理的关键在于投资者或业主，他们的积极参与是建设项目全过程造价管理的成败所在。工程造价是工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核心内容，若缺乏全面、系统的管理控制，必将导致建设资金有形和无形的大量浪费。目前人们对建设工程造价的控制和管理，一般只注重施工图预算、竣工结算，不涉及工程定价和前期的造价控制，主要还是以设计、施工、监理等工程技术人员为主，造价人员大多只是被动地从事简单工程算量和工程计价工作。

二、工程项目全过程造价管理的必然性

1.工程项目的价格是建筑市场经济的核心和灵魂，是调动业主或建设项目法人、建筑承包商、建材与设备供应商、中介机构及其相关企业之间联系的纽带。

2.随着世界经济全球一体化发展步伐的加快，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大地提高我国的建筑资源配置效率。工程造价的全过程管理将对社会资源的配置起到良好作用。

3.随着社会主义市场经济体制改革的深入，建设项目工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等业务在项目运行过程中频繁出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价的工程造价管理人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。

三、如何加强建设项目全过程的造价管理

在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进实行全过程工程造价管理，我们要做好如下工作：

1.项目投资决策阶段。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2.项目设计阶段。项目设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节，这也是工程造价控制的重点。

据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右，但对工程造价的影响会占75%以上。针对目前“重设计、轻经济”的现象，建议积极推行设计招投标，开展设计方案比选，引进竞争机制，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生；要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象；积极推行限额设计，以节约投资，从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案，取得最合理的经济指标；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。

3.项目招标投标阶段。项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。

4.项目施工阶段。工程项目施工阶段的工程造价控制可以从以下几点着手：从造价角度进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工；仔细审查合同标价和工程量清单及其他有关文件；正确理解设计意图，严格控制设计变更，合理进行现场签证，争取第一手资料（如隐蔽工程资料、实际施工记录等），有效控制工程投资；加强对各种材料的考察，及时掌握材料的市场变动，为项目提供参考；结合工程进度和质量，正确进行工程计量，复核工程进度款，按规定进行工程进度款结算；加强工程索赔控制，进行全方位合同管理。

5.项目竣工结算阶段。项目竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以供今后使用。

四、结束语

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献。对于造价行业是一种探索，于我们造价执业者是个挑战，只要大家齐心协力，做到心底无私，一定能把工程造价管理工作做得恰到好处。

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